• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1994]36號
• 【發(fā)布日期】1994-10-18
• 【生效日期】1994-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉省鄉(xiāng)企局等部門關于 扶持省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)發(fā)展的 有關政策的通知

吉林省人民政府批轉省鄉(xiāng)企局等部門關于
 扶持省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)發(fā)展的
 有關政策的通知
 
（吉政發(fā)［1994］36號）
各市、州,、縣人民政府,，省政府各委辦廳局、各直屬機構：

 省政府同意省鄉(xiāng)企局,、計委,、財政廳、建設廳,、國稅局,、地稅局、土地局,、工商局,、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行《關于扶持省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)發(fā)展的有關政策》,，現(xiàn)發(fā)給你們,，請按照執(zhí)行。



 吉林省人民政府

 一九九四年十月十八日



 關于扶持省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)發(fā)展的有關政策



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位重點,。搞好小區(qū)的開發(fā)建設,，發(fā)揮聚集、輻射,、引導,、帶動作用，對于適應社會主義市場經(jīng)濟要求,，形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展格局,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，加速農(nóng)村工業(yè)化,、城市化和現(xiàn)代化進程,，推動國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革與發(fā)展的示范區(qū),、試驗區(qū)和先行區(qū),。為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)加快發(fā)展，現(xiàn)就有關政策規(guī)定如下：



 一,、產(chǎn)業(yè)政策

 （一）按照國家稅制改革的總體要求,，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展有利于振興農(nóng)村經(jīng)濟的各種所有制性質的企業(yè),。在繼續(xù)壯大集體經(jīng)濟的同時,，要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟和第二、第三產(chǎn)業(yè),，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全面發(fā)展,。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)在“多輪驅動、多軌運行”的基礎上,，優(yōu)先發(fā)展能夠較多增加財政收入的行業(yè)和企業(yè),，優(yōu)先發(fā)展效益好的企業(yè)。立足我省糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢,，大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導的企業(yè),，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和精深加工，走產(chǎn)加銷一條龍,、貿(mào)工農(nóng)一體化的路子,；立足靠近大城市、大企業(yè)的優(yōu)勢,，大力發(fā)展為汽車,、化工等生產(chǎn)配套以及為城市服務的企業(yè)和產(chǎn)品；立足礦產(chǎn),、特產(chǎn)等資源優(yōu)勢,，搞好開發(fā)利用，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品,；立足邊疆近海的區(qū)位優(yōu)勢,，突出發(fā)展外向型經(jīng)濟，積極開展邊境貿(mào)易,，創(chuàng)建出口創(chuàng)匯企業(yè),。

 （三）抓住機遇，面向市場,，優(yōu)化結構,，隨時調整小區(qū)內(nèi)競爭能力差、效益低或虧損企業(yè)及產(chǎn)品,。對微利和虧損的企業(yè)，通過深化產(chǎn)權制度改革，隨時實行兼并,、租賃,、轉讓、出售,。



 二,、稅收政策

 （四）在小區(qū)內(nèi)新建企業(yè)可根據(jù)項目及經(jīng)營性質，免繳固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅,。

 （五）在小區(qū)內(nèi)新建的企業(yè)和其他生產(chǎn)性企業(yè),，以及開發(fā)新產(chǎn)品、技術改造等繳納所得稅確有困難的,，可先按規(guī)定征收企業(yè)所得稅,，再經(jīng)同級財政部門批準，全部或部分返還給企業(yè),。

 （六）國家和省確定的老,、少、邊,、窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)興辦的企業(yè),，經(jīng)主管稅務機關批準，可減征或免征企業(yè)所得稅3年,。

 （七）小區(qū)內(nèi)外商投資興辦的生產(chǎn)性企業(yè)經(jīng)營期在10年以上的,，前2年免征企業(yè)所得稅，后3年減半征收企業(yè)所得稅,。如用所分得的利潤再投資于本企業(yè)或小區(qū)內(nèi)的其他企業(yè),，經(jīng)國稅局審批，退還其再投資部分已繳納所得稅的40％稅款,。

 （八）對小區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)律,、核算不完備、不能正常計算稅金的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，銷售貨物或應稅勞務,，可按銷售額的6％征收率征收稅金，實現(xiàn)的利潤可實行定期定額繳納所得稅,，以保證其正常生產(chǎn)和經(jīng)營,。小區(qū)內(nèi)
企業(yè)會計制度完善、帳目健全,、人員素質達到要求的,，可認定為一般納稅人，使用增值稅專用發(fā)票,。小區(qū)內(nèi)企業(yè)為社會公益,、救濟性的捐贈,，可在年度應納所得稅額的3％之內(nèi)準予扣除。



 三,、資金政策

 （九）根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)創(chuàng)利稅能力,，合理投放資金，把重點項目和骨干企業(yè)放在小區(qū),，并優(yōu)先審批,，優(yōu)先貸款。金融部門每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款總額中拿出不少于30％的資金重點支持小區(qū)的開發(fā)建設,。

 （十）對小區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策,，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的企業(yè)及產(chǎn)品，金融部門要在資金投放上給予重點扶持,，實行優(yōu)惠利率,。

 （十一）對小區(qū)內(nèi)新建的具有高科技含量、高附加值,、高市場占有率,、高回報率，有利于培植財源的項目,，經(jīng)省,、縣（市、區(qū)）財政和鄉(xiāng)企局審查同意,，可按銀行貸款利率各貼息1／3,，其余部分企業(yè)自行負擔。對小區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術改造項目貸款由省財政部門給予適當貼息照顧,。

 （十二）國家扶持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的貸款,、商品糧基地大縣發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工資金以及“星火計劃”資金，要重點向小區(qū)傾斜,。

 （十三）金融部門對小區(qū)內(nèi)效益好,、還款能力強的企業(yè)，要適當放寬貸款自籌資金規(guī)模限制,，并允許用企業(yè)自有固定資產(chǎn)進行貸款抵押擔保,。

 （十四）各級財政、金融部門要拿出一定比例的資金重點支持小區(qū)內(nèi)出口創(chuàng)匯企業(yè)發(fā)展和出口創(chuàng)匯基地建設,，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟,。

 （十五）積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)多渠道、多形式籌措發(fā)展資金,。



 四,、土地政策

 （十六）土地管理部門對小區(qū)內(nèi)企業(yè)用地予以優(yōu)先審批，并按有關政策給予優(yōu)惠,，吸引外商,、集體,、個體和國有企業(yè)到小區(qū)興辦企業(yè)，鼓勵和促進分散發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到小區(qū)聚集,。

 （十七）允許已經(jīng)評估的國有土地使用權在小區(qū)內(nèi)企業(yè)參股入股或作為聯(lián)營條件,；允許以集體土地使用權在小區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)營。一次性繳納土地有關稅費有困難的,，經(jīng)批準可以分期付款，逐年還齊,。

 （十八）要把已經(jīng)取得土地使用權的土地增值收益和集體土地征用為國有土地后的出讓收益留在小區(qū),，繼續(xù)用于開發(fā)建設。



 五,、其他政策

 （十九）經(jīng)批準的省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū),，由省鄉(xiāng)企局與小區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同管理。小區(qū)主要負責人發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成績突出的,，要給予重獎,，并作為晉升上一級領導職務的主要考核內(nèi)容。

 （二十）小區(qū)內(nèi)的各類市場,，要放開經(jīng)營,、統(tǒng)一管理。按有關政策規(guī)定收取的管理費,；攤位費等有關費用,，主要用于小區(qū)市場的開發(fā)建設。

 （二十一）由小區(qū)所在地政府直接投資興建的基礎設施建設項目,，免收市政設施配套費和自來水增容費,。小區(qū)基礎設施建設費用可采用誰投資、誰受益,，有償使用,。經(jīng)批準，也可利用償還性集資辦法,，預收安裝費,、使用費，使資金快速回收和再投入,，加快基礎設施建設,。

 （二十二）異地到小區(qū)興辦企業(yè)，享受所有省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的優(yōu)惠政策,，產(chǎn)值等各項經(jīng)濟指標可由該企業(yè)原所在地計算,，不再重復統(tǒng)計。



 省鄉(xiāng)企局 省計委

 省財政廳 省建設廳

 省國稅局 省地稅局

 省土地局 省工商局

 省人民銀行 省農(nóng)業(yè)銀行

 一九九四年十月十二日