• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-20
• 【生效日期】1994-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市城市規(guī)劃管理條例

 長春市城市規(guī)劃管理條例
 
（1994年9月10日吉林省長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過1994年9月26日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準1994年10月20日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

 第五章 市政公用設(shè)施的規(guī)劃管理

 第六章 法律責任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了科學地制定城市規(guī)劃,，保證城市規(guī)劃的實施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《吉林省
城市規(guī)劃條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本條例,。



 第二條 凡長春市行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū),，制定和實施城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行建設(shè)，必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū),，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)，城市規(guī)劃確定的水源保護區(qū),、開發(fā)區(qū),、風景旅游區(qū)以及機場、重要交通設(shè)施和其它因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府或縣人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定,。

 本條例所稱建設(shè)，是指新建,、擴建,、改建（包括改變立面）、翻建房屋,、人防工程,、市政公用設(shè)施、工程管線,、對外交通設(shè)施等一切地上地下建筑物,、構(gòu)筑物及整治江河湖泊、改變地形地貌的活動,。



 第四條 城市規(guī)劃必須符合我市市情,，以我市建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市為目標，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè),，必須堅持適用、經(jīng)濟,、美觀和發(fā)展的原則,。



 第五條 城市人民政府和縣人民政府應(yīng)當加強城市規(guī)劃科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù),，提高城市規(guī)劃科學技術(shù)水平,。



 第六條 城市人民政府和縣人民政府應(yīng)當將城市近期建設(shè)規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，按計劃分步實施,。



 第七條 長春市規(guī)劃局是長春市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門；縣（市）人民政府的城市建設(shè)管理部門是本級人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門,，在城市規(guī)劃方面的主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章,；

 （二）負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市規(guī)劃方面的規(guī)范性文件的起草工作,；

 （三）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的編制、審查,、報批工作,；

 （四）負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,；

 （五）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作,；

 （六）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃設(shè)計和城市勘測行業(yè)的管理工作,；

 （七）會同有關(guān)部門負責重要城市雕塑的規(guī)劃、審查等管理工作,；

 （八）負責開發(fā)區(qū),、風景旅游區(qū)和獨立工礦區(qū)規(guī)劃的編制和審核以及規(guī)劃實施的指導、監(jiān)督工作,；

 （九）負責對本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的實施進行檢查,、監(jiān)督，依法查處違法行為,；

 （十）負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市規(guī)劃方面的行政復議工作,。



 第八條 長春市城區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)城市規(guī)劃管理工作,。

 長春市郊區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政管理部門,，按照長春市城市建設(shè)規(guī)劃的要求，在市城市規(guī)劃行政主管部門指導下,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。



 第九條 行政建制鎮(zhèn)（縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外）人民政府相應(yīng)的城市規(guī)劃管理機構(gòu)，負責本鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作,；位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)的城市規(guī)劃管理人員,，負責本鄉(xiāng)的城市規(guī)劃管理工作。



 第十條 開發(fā)區(qū),、風景旅游區(qū)和獨立工礦區(qū)的規(guī)劃管理機構(gòu),，在所在地市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門指導下,，具體負責本轄區(qū)的規(guī)劃管理工作,。



 第十一條 城市規(guī)劃管理人員應(yīng)當持城市規(guī)劃行政主管部門印發(fā)的城市規(guī)劃管理檢查證，依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和各項建設(shè)進行監(jiān)督檢查,。被檢查者必須按要求如實提供情況和必要的資料,；檢查者有責任為被檢查者保守業(yè)務(wù)秘密和技術(shù)秘密。



 第十二條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告,。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第十三條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當符合下列要求：

 （一）從實際出發(fā)，科學預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要,，使城市的發(fā)展規(guī)模,、各項建設(shè)標準、定額指標,、開發(fā)程序同本地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng),；

 （二）貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進流通,、有利生產(chǎn),、方便生活的原則，改善投資環(huán)境,，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu),，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要；

 （三）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)；

 （四）應(yīng)當符合城市防火,、防爆,、抗震、防洪及治安和人民防空建設(shè)等要求,；

 （五）加強城市道路,、交通、煤氣,、給水,、排水、供熱,、供電,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃布局，提高城市的整體承載能力,；

 （六）科學安排城市空間和各項用地,，提高城市土地開發(fā)經(jīng)營的環(huán)境效益、社會效益與經(jīng)濟效益,；

 （七）注意保護具有歷史意義或者科學與藝術(shù)價值的文物古跡,、風景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)和有特色的建筑,，保護城市傳統(tǒng)風貌,，體現(xiàn)城市的地方特色。



 第十四條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當具備勘察,、測量以及有關(guān)城市和區(qū)域經(jīng)濟,、社會發(fā)展、自然環(huán)境,、資源條件,、歷史情況和現(xiàn)狀特點等基礎(chǔ)資料。



 第十五條 長春市的城市規(guī)劃編制分總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個階段進行,；其它城市的規(guī)劃編制分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行,。



 第十六條 長春市城市總體規(guī)劃由長春市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后,，報國務(wù)院審批,。

 縣級市的城市總體規(guī)劃由該市人民政府組織編制，經(jīng)長春市人民政府審查同意后,，報省人民政府審批,。

 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報長春市人民政府審批,，并報省城市規(guī)劃行政主管部門備案,。

 長春市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)的上一級人民政府組織編制,，報長春市人民政府審批,；其它建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報縣（市）人民政府審批,，并報長春市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

 城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,。



 第十七條 城市總體規(guī)劃批準后，應(yīng)當及時編制分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。長春市市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃和重要的詳細規(guī)劃由長春市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,，報長春市人民政府審批；其他詳細規(guī)劃由長春市城市規(guī)劃行政主管部門審批,。

 縣級市市區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃由縣（市）規(guī)劃行政主管部門組織編制,，報縣（市）人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃,，由鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)組織編制,，報鎮(zhèn)人民政府審批。

 詳細規(guī)劃一般分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)建設(shè)的需要,，編制控制性詳細規(guī)劃，做為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā),、土地有償使用的根據(jù),。開發(fā)修建地區(qū)應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃。

 經(jīng)批準的詳細規(guī)劃應(yīng)當報上一級城市規(guī)劃行政主管部門備案,。



 第十八條 長春市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū),、風景旅游區(qū)和獨立工礦區(qū)的規(guī)劃,，由長春市城市規(guī)劃行政主管部門會同其管理部門組織編制，報長春市人民政府審批,；詳細規(guī)劃由開發(fā)區(qū),、風景旅游區(qū)和獨立工礦區(qū)的管理機構(gòu)組織編制，報長春市城市規(guī)劃行政主管部門審批,。



 第十九條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當由具有相應(yīng)城市規(guī)劃設(shè)計資格的單位承擔,，必須采用城市勘測部門提供或者城市規(guī)劃行政主管部門認可的勘測資料,。

 委托外地或境外城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔長春市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的,，被委托單位的規(guī)劃設(shè)計資格必須經(jīng)長春市城市規(guī)劃行政主管部門審查認定。



 第二十條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括：城市的性質(zhì),、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模,，城市主要建設(shè)標準和定額指標，城市建設(shè)用地布局,、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署,，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng),，各項專業(yè)規(guī)劃,，近期建設(shè)規(guī)劃。

 縣級以上城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，應(yīng)當包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,。

 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當包括：土地使用性質(zhì)、居住人口分布,、建筑及用地的容量控制指標,，公共設(shè)施的分布及其用地，主,、次干道的紅線位置和標高,，支路的走向、高度,，停車場位置和控制范圍,，綠地系統(tǒng)、河湖水面,、風景名勝的用地界線,，工程干管的位置、走向,、管徑,、服務(wù)范圍及主要設(shè)施的位置和用地范圍。



 第二十一條 編制控制性詳細規(guī)劃,，必須明確用地規(guī)模和功能,，控制建筑間距、建筑密度、人口密度,、容積率和綠地率,，合理確定道路系統(tǒng)，公共建筑和市政公用設(shè)施分布位置,，確定各項經(jīng)濟技術(shù)指標,。

 編制修建性詳細規(guī)劃，必須明確作出建筑,、道路和綠地的空間布局和景觀設(shè)計,，布置總平面圖；作出道路交通規(guī)劃設(shè)計,、綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計,、工程管線規(guī)劃設(shè)計、豎向規(guī)劃設(shè)計,；估算工程量,、拆遷量和總造價，分析投資效益,。



 第二十二條 城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃一經(jīng)批準,，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變,；確需改變的,，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。



 第二十三條 城市人民政府和縣人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整,，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案。



 第二十四條 城市總體規(guī)劃有下列重大變更的,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后,，報法定審批機關(guān)審批：

 （一）規(guī)劃期限變更的；

 （二）城市性質(zhì)中首位職能變更的,；

 （三）城市人口規(guī)模,、用地規(guī)模有重大變更的；

 （四）改變城市用地發(fā)展方向的,；

 （五）城市主要工業(yè)區(qū),、倉儲區(qū)、居住區(qū)以及公園綠地改變土地使用性質(zhì)的,；

 （六）城市中心區(qū),、對外交通樞紐改變位置的；

 （七）城市主干道改變走向,，道路網(wǎng)格局變更的,。

 城市人民政府和縣人民政府調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)范圍的,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，報城市總體規(guī)劃原審批機關(guān)備案,。

 對城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行重大調(diào)整,，須經(jīng)原批準機關(guān)審批。




 第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃,。建設(shè)單位編制報批項目建議書時,，應(yīng)當征求城市規(guī)劃行政主管部門的意見，設(shè)計任務(wù)書報請批準時,，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書,。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定址,，由城市規(guī)劃行政主管部門核定用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 建設(shè)用地規(guī)劃許可證分別由所在地的市,、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門和長春市郊區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政管理部門核發(fā),。

 在長春市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建大,、中型建設(shè)項目和在長春市對外交通出口（距市區(qū)邊界4公里以內(nèi)的鐵路,、公路兩側(cè)各400米范圍內(nèi)）進行各種建設(shè)活動（包括個人修建住宅），需使用土地的,，必須向長春市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,，經(jīng)批準后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,，可以按照有關(guān)規(guī)定收繳城市規(guī)劃管理費,。



 第二十七條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時使用土地，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出臨時用地申請,，經(jīng)審查同意,，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可到土地管理部門辦理臨時用地手續(xù),。

 臨時用地的使用期限一般不得超過兩年,，確需延期使用的，按照本條第一款的規(guī)定重新辦理手續(xù),。

 批準的臨時用地三個月內(nèi)未使用的,，批準證件自行失效。

 因國家建設(shè)需要,，使用臨時用地的單位和個人必須交回臨時用地,。

 嚴禁在批準的臨時用地范圍內(nèi)修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。



 第二十八條 個人在長春市城區(qū)建設(shè)住宅需要用地的,，應(yīng)向所在城區(qū)規(guī)劃行政管理部門提出申請,，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政管理部門審核，報市城市規(guī)劃行政主管部門批準后,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 個人在長春市郊區(qū)（屬本條例第二十六條第三款規(guī)定的除外）和縣（市）建設(shè)住宅的，其建設(shè)用地規(guī)劃審批管理,，由長春市郊區(qū)和各縣（市）人民政府另行規(guī)定,。



 第二十九條 建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理用地批準手續(xù),。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期限為六個月,，臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期限為三個月，逾期自行失效,。



 第三十條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證所附修建性詳細規(guī)劃及其他附件,，是建設(shè)用地規(guī)劃許可證的配套證件，在接受檢查時,，建設(shè)單位和個人必須無條件提供,。



 第三十一條 建設(shè)單位和個人必須按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證）和配套證件的內(nèi)容使用建設(shè)用地，未經(jīng)原審批部門批準,，不得變更使用者,，不得改變用地規(guī)模和使用性質(zhì)。



 第三十二條 任何單位和個人必須服從城市人民政府和縣人民政府根據(jù)城市規(guī)劃做出的調(diào)整用地決定,。

 取得土地使用權(quán)后超過兩年未進行建設(shè)的,，由城市規(guī)劃行政主管部門撤銷建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并由土地行政管理部門收回建設(shè)用地,。



 第三十三條 在城市規(guī)劃道路兩側(cè)修建永久性建筑物的單位和個人,，應(yīng)當承擔與建筑用地等長的規(guī)劃道路用地的征地和拆遷，并將規(guī)劃道路用地無償交城市建設(shè)部門統(tǒng)一管理,。



 第三十四條 任何單位和個人不得在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自挖取砂石,、土方，設(shè)置廢渣,、垃圾堆場,，圍填水面等改變地形、地貌的活動,。確需進行上述活動的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并報有關(guān)部門批準,。



 第三十五條 城市新建居住區(qū)的綠化用地,，不得低于總用地面積的百分之三十,；舊區(qū)改建的居住區(qū)的綠化用地，不得低于總改建用地面積的百分之二十五,；經(jīng)批準零星插建的單體建筑綠化用地,，不得低于總用地面積的百分之二十五。



 第三十六條 任何單位和個人不得侵占現(xiàn)有和城市規(guī)劃確定的風景,、文物古跡,、學校、幼兒園（所）,、道路,、廣場、城市綠地,、體育運動場（館）,、線路走廊、變電所,、水泵站,、機動車保養(yǎng)場、停車場,、通信,、水工程保護等用地。

 任何部門或個人未經(jīng)法定程序無權(quán)在上述用地范圍內(nèi)批準修建與用地性質(zhì)不符的建筑物,、構(gòu)筑物。在上述用地范圍內(nèi)按規(guī)劃建成的建筑物,、構(gòu)筑物不得改變用途,。



 第三十七條 在城市集中居住區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)和經(jīng)營性設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準,；現(xiàn)有設(shè)施已造成嚴重污染的要限期遷移。

 城市規(guī)劃確定遷移的工業(yè)企業(yè),，不得在原地翻建,、改建和擴建。



 第三十八條 以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個人,，必須按照出讓合同確定的規(guī)劃要求使用土地和進行建設(shè),，并服從城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和管理。

 以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位和個人,，必須重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù),。




 第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第三十九條 單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新建、擴建,、改建,、翻建建筑物,、構(gòu)筑物、道路,、橋梁,、管線和其他工程設(shè)施的（不含個人建設(shè)住宅），按下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

 （一）建設(shè)單位必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證和有關(guān)批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)已審定的修建性詳細規(guī)劃提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求,；

 （三）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案及有關(guān)設(shè)計資料；

 （四）審查建設(shè)單位提供的建筑設(shè)計方案后,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)權(quán)限與本條例第二十六條規(guī)定的權(quán)限相同。



 第四十條 個人在長春市城區(qū)建設(shè)住宅,，須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地使用證,，向所在區(qū)規(guī)劃行政管理部門申請，經(jīng)審核后報長春市城市規(guī)劃行政主管部門批準,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 個人在長春市郊區(qū)（屬本條例第二十六條第三款規(guī)定的除外）和縣（市）建設(shè)住宅的規(guī)劃審批管理，由長春市郊區(qū)和縣（市）人民政府另行規(guī)定,。



 第四十一條 任何單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè),，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后,，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。在長春市市區(qū)的，由長春市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā),，在長春市郊區(qū)（屬本條例第二十六條第三款規(guī)定的除外）和縣（市）的,，由長春市郊區(qū)和縣（市）人民政府另行規(guī)定。



 第四十二條 經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案及其他附件,，是建設(shè)工程規(guī)劃許可證的配套證件,，在接受檢查時，建設(shè)單位和個人必須無條件提供,。



 第四十三條 任何單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證六個月（臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證為三個月）內(nèi)未開工建設(shè)的,，批準證件自行失效。



 第四十四條 臨時性建設(shè)工程使用期限不得超過兩年,，期滿后必須自行拆除,。確需延長使用期限的，必須重新履行報批手續(xù),。施工暫設(shè)工程,，必須在工程竣工驗收前拆除。

 臨時性建設(shè)工程在使用期限內(nèi),，國家建設(shè)需要時,，必須按時自行拆除,。

 任何單位和個人不得出租、轉(zhuǎn)讓,、買賣臨時建筑物或改變其使用性質(zhì),。



 第四十五條 建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可申請辦理施工執(zhí)照,。



 第四十六條 建設(shè)工程開工前必須進行施工放線,。小區(qū)開發(fā)、大型公共建筑和規(guī)劃道路兩側(cè)的建設(shè)工程,，必須由城市規(guī)劃行政主管部門認定的測繪單位承擔施工放線工作,。

 施工放線后建設(shè)單位和個人應(yīng)當向城市規(guī)劃行政主管部門申請驗線。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在五日內(nèi)派工作人員驗線,。經(jīng)驗線合格并核發(fā)建設(shè)工程定位驗線合格通知書后方可開工建設(shè),。任何單位和個人不得改變驗線確定的工程位置和界限。

 基礎(chǔ)砌筑過半到完成前,，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請復驗,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當在五日內(nèi)派工作人員到現(xiàn)場復驗，符合驗線確定位置的,，由復驗人員在已核發(fā)的定位驗線合格通知書上加蓋復驗章后,，方可進行主體工程施工。



 第四十七條 建設(shè)單位和個人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及配套證件的內(nèi)容進行建設(shè),，不得擅自改變,。確需改變的，必須報原批準部門審批,。



 第四十八條 城市舊區(qū)改建需要拆除原有建筑物,、構(gòu)筑物的，必須按照城市規(guī)劃行政主管部門劃定的拆遷范圍進行,。拆遷后須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗收合格方可進行建設(shè)。

 在拆遷范圍內(nèi)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準的建設(shè)期間暫時保留的舊建筑物,，必須在新建工程竣工驗收前拆除,。



 第四十九條 城市道路兩側(cè)新建、擴建,、改建,、翻建的建筑物、構(gòu)筑物后退規(guī)劃道路紅線的距離,，必須符合城市規(guī)劃的要求,。

 長春市市區(qū)主次干道兩側(cè)新建、擴建,、改建,、翻建建筑物,、構(gòu)筑物的臨街一側(cè)的最突出部分的垂直投影與規(guī)劃道路紅線的距離不得小于4米；其它道路兩側(cè)新建,、擴建,、改建、翻建建筑物,、構(gòu)筑物的臨街一側(cè)的最突出部分的垂直投影與規(guī)劃道路紅線的距離不得小于1米,；其中高層建筑物、公共建筑物的臨街一側(cè)的最突出部分的垂直投影與規(guī)劃道路紅線的距離不得小于9米,。具體規(guī)定由長春市人民政府另行制定,。

 其它城市建筑物、構(gòu)筑物后退規(guī)劃道路紅線距離的規(guī)定,，由長春市郊區(qū),、縣（市）人民政府另行制定。



 第五十條 任何單位和個人不得在城市水源保護區(qū)內(nèi)修建對水源構(gòu)成污染的建設(shè)項目,。不得在一級水源保護區(qū)內(nèi)進行與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè),。



 第五十一條 新建、擴建,、改建火車站,、汽車（航運）客運站、郵電樞紐,、賓館,、招待所、影劇院,、體育場（館）,、商店、醫(yī)院等較大的公共建筑,，必須留有足夠的人流集散場地,，并按照國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)定確定的規(guī)模設(shè)置機動車和非機動車停車場（庫）,。

 禁止將已建成的停車場（庫）改變使用性質(zhì),。



 第五十二條 新建、擴建,、改建,、翻建建筑物、構(gòu)筑物的建筑間距和日照間距按照長春市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十三條 建設(shè)單位和個人在建設(shè)工程竣工交付使用前,，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。城市規(guī)劃行政主管部門按照批準的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證及配套證件的內(nèi)容到現(xiàn)場進行驗收，核發(fā)城市規(guī)劃驗收合格通知書,。

 建設(shè)單位和個人辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù),，必須持有城市規(guī)劃驗收合格通知書。



 第五十四條 城市市區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)臨街的建筑物一般不得砌筑圍墻,。因特殊情況需要砌筑的,，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審查同意后，報城市市容行政主管部門批準,。圍墻式樣應(yīng)當為透景或半透景式,，其高度不得超過1．5米。



 第五十五條 長春市市區(qū)主次干道兩側(cè)營業(yè)用房的門面裝修,，由長春市城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審查同意后,，報城市市容行政主管部門審批。

 營業(yè)用房的門面應(yīng)當貼墻裝修,，突出墻面部分不得超過0．3米,，并不得擠占人行步道。



 第五十六條 長春市市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有臨街房屋改變使用性質(zhì)及門窗位置的,，必須經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)單位同意并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審查同意后,，報城市市容行政主管部門批準。



 第五十七條 建設(shè)工程竣工六個月內(nèi),，建設(shè)單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料,。




 第五章 市政公用設(shè)施的規(guī)劃管理





 第五十八條 市政公用設(shè)施建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，做到合理布局,，配套建設(shè),。

 住宅小區(qū)按照規(guī)劃確定的道路、管線等配套工程,，必須與房屋建設(shè)同步進行,，建筑工程交付使用時，道路,、管線等配套工程應(yīng)當同時完成,。



 第五十九條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準不得新建架空高壓線,、架空通信線和架空管道,，已有的，應(yīng)當逐步埋入地下,。

 新建、改建管線需要穿越河道,、橋梁,、交通隧道和鐵路的，應(yīng)當征得有關(guān)部門的同意。新建橋梁,、隧道應(yīng)根據(jù)管線綜合安排,，預(yù)留一定位置。



 第六十條 長春市市區(qū)內(nèi)沿街設(shè)置的書報亭,、郵筒,、消防栓、電話亭,、閱報欄,、畫廊、候車亭,、存車處等設(shè)施,，須經(jīng)長春市城市規(guī)劃行政主管部門按城市規(guī)劃審查同意并報城市市容行政主管部門批準后，方可設(shè)置,。



 第六十一條 任何單位和個人未經(jīng)批準,，不得設(shè)置街路市場和露天市場。城市人民政府應(yīng)當有計劃地建設(shè)室內(nèi)市場,，逐步將街路市場和露天市場遷入室內(nèi),。新建室內(nèi)市場開業(yè)的同時，應(yīng)當取締原街路市場或露天市場,。



 第六十二條 任何單位和個人不得在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各種地下管線覆蓋面上及其控制地帶,、規(guī)劃線路走廊地帶，修建建筑物,、構(gòu)筑物,。



 第六十三條 在長春市市區(qū)原有管線與規(guī)劃位置不符的，應(yīng)當逐步遷移到規(guī)劃位置,；新架（敷）設(shè)的管線與規(guī)劃位置不符的,，必須無條件遷移到規(guī)劃位置。



 第六十四條 各種管道的敷設(shè)因受道路斷面寬度限制,，管線位置達不到規(guī)劃要求時,，應(yīng)當按照小管讓大管、有壓力管讓無壓力管的原則敷設(shè),。



 第六十五條 各種管道應(yīng)當盡量布置在人行步道下面,；同種管線在道路同側(cè)敷設(shè)不得超過二條；敷設(shè)新管時,，舊管應(yīng)當拆除,。



 第六十六條 住宅小區(qū)內(nèi)必須設(shè)置區(qū)內(nèi)線路走廊，小區(qū)內(nèi)的各種公用管線不得擠占城市三級以上道路,。



 第六十七條 建筑的出戶管,、出戶井一般不得設(shè)在城市三級以上道路上,。



 第六十八條 在長春市市區(qū)內(nèi)新敷設(shè)的煤氣、通信管線原則上布置在路東,、路南,，給水、電力管線一般應(yīng)布置在路西,、路北,。各種管線要和道路中心線的走向平行。橫穿道路的管線應(yīng)當與道路中心線垂直,。



 第六十九條 各種地下管線回填掩埋前和地上管線完工時,，建設(shè)單位應(yīng)當及時向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。




 第六章 法律責任





 第七十條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，擅自改變城市規(guī)劃,，造成重大損失或嚴重后果的，追究有關(guān)責任者的行政責任,。



 第七十一條 違反本條例第二十六條,、第二十七條、第二十八條規(guī)定,，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地和臨時用地使用期滿繼續(xù)占用土地的,，責令限期交出用地，按照占用土地面積處以每平方米五元以上十元以下的罰款,。



 第七十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定,，未按建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證）規(guī)定的內(nèi)容使用土地，擅自改變用地規(guī)模和土地使用性質(zhì),，以及未經(jīng)原審批部門批準,，擅自改變使用者的，撤銷其建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，使用的土地由當?shù)厝嗣裾栈亍?


 第七十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，拒不執(zhí)行或拖延執(zhí)行人民政府調(diào)整用地決定的，由人民政府責成有關(guān)部門或單位按照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第七十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定,，擅自進行改變地形地貌活動的，責令立即停止,，并恢復原貌,；繼續(xù)進行的，處以建設(shè)工程總造價百分之十的罰款,，無建設(shè)工程造價的,，處以一千元以上五千元以下的罰款。



 第七十五條 違反本條例第三十五條規(guī)定,，侵占綠化用地的,，責令限期退還,；已進行建設(shè)的，限期拆除建筑物,、構(gòu)筑物，并處以該處土地出讓金價格2倍至3倍的罰款,；拒不拆除的,，由城市規(guī)劃行政主管部門強行拆除，并處以該處土地出讓金價格4倍至5倍的罰款,。



 第七十六條 對違反本條例第三十六條規(guī)定的,，責令限期退回、恢復土地原貌,，并按照占地面積處以每平方米五元以上十元以下的罰款,。對違法占用土地進行建設(shè)的，責令拆除或沒收非法建筑,，并處以工程造價百分之十以上百分之五十以下的罰款,。造成重大損失的，由其上級機關(guān)追究行政責任,。



 第七十七條 違反本條例第三十七條規(guī)定,，在原地翻建、擴建的,，責令停止建設(shè),、限期拆除；繼續(xù)進行的,，沒收違法建筑,，并對主要責任者和批準人，由其上級機關(guān)追究行政責任,。



 第七十八條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定,，使用轉(zhuǎn)讓土地未重新辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，責令補辦建設(shè)用地審批手續(xù),，并按照占用土地面積處以每平方米5元以上10元以下的罰款,。



 第七十九條 違反本條例第三十九條、第四十條,、第四十七條規(guī)定,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及配套證件內(nèi)容進行建設(shè)的，責令停止建設(shè),，限期拆除或沒收違法建筑,；所建工程影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正,，并處以建設(shè)工程造價百分之十以上百分之五十以下的罰款,。



 第八十條 違反本條例第四十三條規(guī)定,，建設(shè)工程不按限期開工，又不辦理延期手續(xù)的,，城市規(guī)劃行政主管部門收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，所交費用不予退還。



 第八十一條 違反本條例第四十四條規(guī)定的,，責令限期拆除,，逾期不拆除的，予以沒收或強行拆除,。



 第八十二條 違反本條例第四十六條規(guī)定,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門定位驗線擅自開工的，責令停止建設(shè),，進行定位核查,，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的建筑工程，核發(fā)定位驗線合格通知書后,，可繼續(xù)施工,，對直接責任者處以一百元以上二百元以下的罰款；不符合批準證件要求的,，責令改正,，并按照本條例第七十九條規(guī)定予以處罰。



 第八十三條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定的,，責令限期拆除,。



 第八十四條 違反本條例第四十九條規(guī)定的，責令立即停止施工,，拆除已建部分,，并處以違法建筑總造價百分之十以上百分之五十以下的罰款。



 第八十五條 違反本條例第五十條規(guī)定,，責令限期拆除違法建筑,，并處以違法工程造價百分之十以上百分之五十以下的罰款。



 第八十六條 違反本條例第五十一條第一款規(guī)定,，未按照規(guī)定設(shè)置停車場（庫）的,，責令按規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)的停車場（庫）；拒不設(shè)置的,，由城市規(guī)劃行政主管部門處以設(shè)置相應(yīng)停車場（庫）所需全部費用3倍至5倍的罰款,，專項用于修建停車場（庫）。

 違反本條例第五十一條第二款規(guī)定,，改變已建成停車場（庫）使用性質(zhì)的,，責令限期恢復，并處以設(shè)置相應(yīng)停車場（庫）所需全部費用1倍至2倍的罰款,；拒不恢復的,，處以設(shè)置相應(yīng)停車場（庫）所需全部費用5倍的罰款,，專項用于修建停車場（庫）。



 第八十七條 違反本條例第五十三條規(guī)定,，建設(shè)工程竣工交付使用前未向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收的,，處以建設(shè)工程總造價百分之一的罰款。



 第八十八條 違反本條例第五十四條規(guī)定,，未經(jīng)批準或不按規(guī)定砌筑圍墻的,，責令限期改正或拆除。



 第八十九條 違反本條例第五十五條規(guī)定,，未經(jīng)批準或者不按照規(guī)定裝修門面的，責令限期改正或者拆除裝修,，恢復原貌,。拒不執(zhí)行的，強制拆除,。



 第九十條 違反本條例第五十六條規(guī)定,，未經(jīng)批準，擅自改變房屋使用性質(zhì)及門窗位置的,，責令限期改正,，恢復原貌。拒不執(zhí)行的,，強制拆除,。



 第九十一條 違反本條例第五十七條規(guī)定，建設(shè)工程竣工六個月內(nèi)未向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料的,，處以工程總造價百分之零點五的罰款,。



 第九十二條 違反本條例第五十八條第二款規(guī)定的，責令限期完成道路,、管線工程,；拒不執(zhí)行的，每拖延一日處以應(yīng)修道路,、管線工程造價千分之一的罰款,。



 第九十三條 違反本條例第六十條規(guī)定的，責令限期拆除未經(jīng)批準的設(shè)施,。



 第九十四條 違反本條例第六十一條規(guī)定的,，由城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門予以取締。



 第九十五條 違反本條例第六十二條規(guī)定的,，責令限期拆除建筑物,、構(gòu)筑物。



 第九十六條 違反本條例第六十三條,、第六十四條,、第六十五條,、第六十六條、第六十七條,、第六十八條規(guī)定的,，責令限期改建。拒不執(zhí)行的,，城市規(guī)劃行政主管部門委托有關(guān)單位改建,，全部改建費用由建設(shè)單位承擔，并收取改建費用1倍的補償費,。



 第九十七條 違反本條例第六十九條規(guī)定的,，對建設(shè)單位處以工程造價百分之一的罰款。



 第九十八條 受處罰的單位或者個人拒不執(zhí)行城市規(guī)劃行政主管部門下達的停止建設(shè)或拆除建筑物,、構(gòu)筑物的處罰決定繼續(xù)施工的,，城市規(guī)劃行政主管部門可以強行拆除違法的建筑物、構(gòu)筑物,。

 需要限期拆除的違法建筑物,、構(gòu)筑物及其它設(shè)施權(quán)屬不清的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門在建筑物,、構(gòu)筑物及其它設(shè)施所在地公布拆除決定,，規(guī)定期限內(nèi)仍無認權(quán)屬的，按照無主物處理,，并由城市規(guī)劃行政主管部門組織拆除,。



 第九十九條 按照本條例規(guī)定對單位處以罰款的，同時對單位主管領(lǐng)導和責任者處以五百元以上一千元以下的罰款,。

 企業(yè)繳納的罰款從其自有資金中支付,；行政事業(yè)單位繳納的罰款從預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中支付；個人的罰款一律從個人收入中支付,。

 本條例規(guī)定的對單位和個人罰款,，應(yīng)當開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款收入除本條例有特殊規(guī)定的,，一律上繳同級財政,，并實行財政專戶存儲，用于城市規(guī)劃事業(yè),。



 第一百條 開發(fā)建設(shè)單位違反城市規(guī)劃被處罰兩次以上的,，城市規(guī)劃行政主管部門停止其一年申請建設(shè)用地的審批。



 第一百零一條 城市規(guī)劃工作人員違反法律,、法規(guī)的規(guī)定審批建設(shè)項目的,，玩忽職守，使城市規(guī)劃的實施造成損失的，或者以權(quán)謀私,，違法瀆職的,，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第一百零二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議,；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行費用由當事人承擔,。




 第七章 附則



 第一百零三條 本條例所稱的“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù),。



 第一百零四條 本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋,。



 第一百零五條 本條例自公布之日起施行。