• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[1994]84號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-22
• 【生效日期】1994-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳印發(fā) 《貴州省以工代賑管理辦法》的通知

貴州省人民政府辦公廳印發(fā)
 《貴州省以工代賑管理辦法》的通知
 
（黔府辦發(fā)〔1994〕84號(hào)
 一九九四年十月二十二日）
 現(xiàn)將省人民政府同意的《貴州省以工代賑管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省以工代賑管理辦法





 第一條 為促進(jìn)以工代賑和扶貧開(kāi)發(fā)工作健康發(fā)展,，保障貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)以工代賑是指以貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾參加工程建設(shè)為前提,，國(guó)家以適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬予以賑濟(jì)。



 第三條 以工代賑工作必須堅(jiān)持民工建勤,，民辦公助的原則。



 第四條 以工代賑資金在地域上主要安排用于貧困縣的貧困鄉(xiāng),、鎮(zhèn)和貧困片區(qū),，兼顧非貧困縣的貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和貧困片區(qū),。

 在投向上重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村公路,、航道整治、碼頭建設(shè),、農(nóng)田基本建設(shè),、水利（含水利灌溉設(shè)施、水保和小流域綜合治理,、農(nóng)村人畜飲水,、小水電及輸電線路）和發(fā)展以“四園三場(chǎng)”為主要內(nèi)容的綠色工程開(kāi)發(fā)以及其他國(guó)家要求安排的建設(shè)內(nèi)容，在一定時(shí)期內(nèi)兼顧安排一些水利,、交通,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的水毀修復(fù)和農(nóng)村電話建設(shè)。



 第五條 以工代賑工作由各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo),，同級(jí)主管計(jì)劃部門(mén)會(huì)同水利,、交通、農(nóng)經(jīng),、財(cái)政,、銀行等部門(mén)具體實(shí)施。



 第六條 以工代賑規(guī)劃按照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和脫貧目標(biāo)編制,，并具體落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目。



 第七條 以工代賑規(guī)劃由各級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)牽頭,，會(huì)同同級(jí)水利,、交通、扶貧,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、郵電等有關(guān)部門(mén)按規(guī)定的程序編制和報(bào)批,。



 第八條 以工代賑規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目分為片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,、單項(xiàng)骨干工程項(xiàng)目、小型分散項(xiàng)目三種類(lèi)型。其中片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要體現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā),，連片治理的指導(dǎo)思想,，通過(guò)一個(gè)具體項(xiàng)目的實(shí)施，使項(xiàng)目片區(qū)達(dá)到脫貧致富的目標(biāo),。



 第九條 以工代賑項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序?qū)嵭许?xiàng)目管理,。



 第十條 以工代賑項(xiàng)目按以下審批權(quán)限進(jìn)行審批：

 （一）總投資300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目由省計(jì)劃主管部門(mén)牽頭，會(huì)同省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行審批,；

 （二）總投資計(jì)劃主管部門(mén)300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由地（州,、市）計(jì)劃主管部門(mén)牽頭，會(huì)同同級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審批,，報(bào)省計(jì)劃主管部門(mén)及省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案,。



 第十一條 以工代賑項(xiàng)目具備以下條件方能列入年度計(jì)劃：

 （一）經(jīng)過(guò)審批的規(guī)劃中的項(xiàng)目；

 （二）具有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或可行性研究報(bào)告,；

 （三）項(xiàng)目總的投資組成已基本明確,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確。



 第十二條 以工代賑項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理,，全省年度以工代賑計(jì)劃安排程序如下：

 （一）首先保證國(guó)家直接安排的項(xiàng)目資金和計(jì)劃調(diào)劑資金,；結(jié)合我省實(shí)際，由省計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)確定一個(gè)分地區(qū)分行業(yè)的控制指標(biāo),，報(bào)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),。

 （二）各地（州、市）根據(jù)省確定的控制指標(biāo)和安排原則,，結(jié)合本地（州,、市）的規(guī)劃，由計(jì)劃主管部門(mén)牽頭商同級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出本地（州,、市）的年度計(jì)劃,，上報(bào)省計(jì)劃主管部門(mén)。

 （三）省計(jì)劃主管部門(mén)根據(jù)各地（州,、市）上報(bào)的計(jì)劃和省級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出的平衡意見(jiàn),，編制全省當(dāng)年以工代賑年度計(jì)劃。



 第十三條 以工代賑片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,、單項(xiàng)骨干工程項(xiàng)目及小型分散項(xiàng)目依據(jù)涉及的建設(shè)內(nèi)容,，按照審批權(quán)限分別由各級(jí)有關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。



 第十四條 各地（州,、市）計(jì)劃主管部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按照省的統(tǒng)一要求建立和報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表,。各地（州、市）縣要建立信息反饋制度,，以簡(jiǎn)報(bào)形式反映項(xiàng)目實(shí)施中的情況,。



 第十五條 項(xiàng)目建成后,，由相應(yīng)的審批單位牽頭，按照基建程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。驗(yàn)收要有同級(jí)審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn),。

 經(jīng)驗(yàn)收合格后才能兌現(xiàn)全部工程費(fèi)用。



 第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格交付使用后,，按項(xiàng)目性質(zhì),，分別由相應(yīng)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)卣M(jìn)行維護(hù)和管理。

 各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要相應(yīng)建立一套完善的維護(hù)管理辦法,。



 第十七條 加強(qiáng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,。以工代賑資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，節(jié)約開(kāi)支,。要堅(jiān)持按基本建設(shè)程序控制資金的使用，實(shí)行按建設(shè)進(jìn)度撥款,。



 第十八條 國(guó)家安排的以工代賑物資包括工業(yè)品和糧油等,。工業(yè)品采取發(fā)放購(gòu)貨券的辦法，糧油采取由省統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金的辦法用于以工代賑工程建設(shè),。



 第十九條 工業(yè)品購(gòu)貨券由省計(jì)劃主管部門(mén)監(jiān)制,，采取一次性等額印制，根據(jù)工程進(jìn)度由省到地（州,、市）分批逐級(jí)發(fā)到縣,。

 購(gòu)貨券只能使用一次，不準(zhǔn)在社會(huì)上流通,。



 第二十條 商品供應(yīng)部門(mén)供應(yīng)工業(yè)品后,，收回的購(gòu)貨券應(yīng)立即裁角作廢。購(gòu)貨券使用有效期滿后,，由縣工程主管部門(mén)將購(gòu)貨券全部清點(diǎn)無(wú)誤后,，填寫(xiě)銷(xiāo)毀購(gòu)貨券報(bào)告單，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行,、計(jì)委等有關(guān)單位和上級(jí)主管部門(mén)派員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督銷(xiāo)毀,。



 第二十一條 對(duì)購(gòu)貨券必須要建立嚴(yán)格的管理制度。購(gòu)貨券的印刷,、發(fā)放,、使用、回收,、注銷(xiāo)等要登記造冊(cè),。



 第二十二條 工業(yè)品和糧、油的財(cái)務(wù)結(jié)算辦法按省政府及省級(jí)有關(guān)部門(mén)發(fā)布的文件執(zhí)行,。



 第二十三條 有下列行為的,，由有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分和行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）克扣以工代賑資金的,；

 （二）挪用貪污以工代賑資金的,；

 （三）在購(gòu)貨券結(jié)算中收取各種費(fèi)用的；

 （四）偽造,、倒賣(mài)以工代賑購(gòu)貨券的,；

 （五）玩忽職守，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失的,。



 第二十四條 各地（州,、市）和省級(jí)以工代賑相關(guān)部門(mén)可根據(jù)本地（州、市）和本行業(yè)的具體情況制定實(shí)施辦法,。



 第二十五條 本辦法由省計(jì)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省政府辦公廳黔府辦（1989）133號(hào)《貴州省用中低檔工業(yè)品以工代賑幫助貧困地區(qū)修建道路和水利工程的實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。