• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第14號
• 【發(fā)布日期】1994-12-12
• 【生效日期】1994-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

河南省人民政府令
 
（第14號）
 《河南省經(jīng)濟合同監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 馬忠臣

 一九九四年十二月十二日

 河南省經(jīng)濟合同監(jiān)督管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強經(jīng)濟合同監(jiān)督管理,，保護經(jīng)濟合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《
中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 法人,、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶（以下簡稱當(dāng)事人）相互之間為實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的,，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的經(jīng)濟合同,，必須遵守法律、法規(guī)和本辦法,，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理,。



 第三條 當(dāng)事人訂立經(jīng)濟合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利,、協(xié)商一致的原則,。任何一方不得把自己的意志強加給對方。任何單位和個人不得非法干預(yù),。

 經(jīng)濟合同依法成立,，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù),，任何一方不得擅自變更或解除,。



 第四條 任何單位和個人不得利用經(jīng)濟合同進行違法活動，牟取非法收入,，擾亂社會經(jīng)濟秩序,，損害國家利益和社會公共利益。

 不依法訂立和履行經(jīng)濟合同,，利用經(jīng)濟合同進行違法活動的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 第五條 縣級以上人民政府工商行政管理部門,，是經(jīng)濟合同監(jiān)督管理的主管機關(guān)，主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行經(jīng)濟合同的法律,、法規(guī),，制定經(jīng)濟合同監(jiān)督管理措施；

 （二）監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行,，對經(jīng)濟合同進行鑒證,；

 （三）推行經(jīng)濟合同規(guī)范化管理，組織開展重合同,、守信用活動,；

 （四）查處利用經(jīng)濟合同進行的違法行為,。



 第六條 政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,，配合工商行政管理部門搞好本行業(yè),、本系統(tǒng)經(jīng)濟合同管理。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強本單位經(jīng)濟合同管理,，建立健全經(jīng)濟合同管理規(guī)章制度,。




 第二章 經(jīng)濟合同的訂立和履行





 第七條 當(dāng)事人雙方依法就經(jīng)濟合同的條款協(xié)商一致，并在書面合同上簽字或加蓋合同專用章后,，經(jīng)濟合同即生效,。按照法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門審批的合同,，自批準(zhǔn)之日起生效,。



 第八條 當(dāng)事人訂立書面經(jīng)濟合同，應(yīng)當(dāng)使用國家制發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合同文本,。國家未規(guī)定統(tǒng)一格式的,，合同條款應(yīng)符合法律、法規(guī)的要求,。

 經(jīng)濟合同文本,，由省工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制；任何單位和個人不得擅自印制,、銷售,。

 當(dāng)事人有特殊要求，需要自制合同文本的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省工商行政管理部門批準(zhǔn),。



 第九條 當(dāng)事人訂立經(jīng)濟合同，應(yīng)當(dāng)出示工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)法定代表人證明書》等合法證件,。

 代訂經(jīng)濟合同,，代理人必須事先取得委托人簽發(fā)的《授權(quán)委托證明書》，并根據(jù)授權(quán)范圍和權(quán)限,，在委托期限內(nèi),，以委托人的名義簽訂，對委托人直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù),。

 《企業(yè)法定代表人證明書》和《授權(quán)委托證明書》的印制,、發(fā)放和管理辦法，由省工商行政管理部門另行制定,。



 第十條 企業(yè)租賃經(jīng)營合同,，應(yīng)明確規(guī)定租賃的標(biāo)的、期限,、租金的數(shù)額或比例,，以及交付期限,、租賃前債權(quán)債務(wù)和虧損的承擔(dān)，違約責(zé)任,、爭議的解決方式等條款,。



 第十一條 企業(yè)承包經(jīng)營合同，應(yīng)明確規(guī)定承包標(biāo)的,、承包形式,、承包期限、上交利潤或減少虧損的數(shù)額,，承包前債權(quán)債務(wù)及虧損的承擔(dān),，對國有企業(yè)還應(yīng)明確國有資產(chǎn)的維護、保值及增值,，違約責(zé)任,、爭議的解決方式等條款。



 第十二條 聯(lián)營合同,，應(yīng)明確規(guī)定聯(lián)營項目,、建設(shè)規(guī)模、聯(lián)營期限,、投資總額,、出資期限和方式，各方的權(quán)利和義務(wù),，盈虧分配比例及風(fēng)險的承擔(dān),、期滿財產(chǎn)的處理，違約責(zé)任,、爭議的解決方式等條款,。



 第十三條 訂立經(jīng)濟合同，當(dāng)事人一方可以要求對方給付定金,。定金的數(shù)額,，國家有規(guī)定的按規(guī)定辦理；無規(guī)定的,，雙方可以約定,，但定金的最高數(shù)額，不得超過合同標(biāo)的總價款的30％,。



 第十四條 當(dāng)事人一方要求保證的,，必須由具有擔(dān)保能力的保證人擔(dān)保。無擔(dān)保能力的保證人為他人提供擔(dān)保的,，視為欺詐，應(yīng)當(dāng)追究保證人相應(yīng)的法律責(zé)任,。

 國家機關(guān)不得為經(jīng)濟合同當(dāng)事人提供擔(dān)保,。



 第十五條 當(dāng)事人一方將合同的權(quán)利或義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人的,，應(yīng)當(dāng)取得對方的同意，并簽訂合同轉(zhuǎn)讓書,。依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)的合同,，需經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，經(jīng)鑒證的合同應(yīng)當(dāng)報鑒證機關(guān)備案,。

 國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟合同，不得轉(zhuǎn)讓,。




 第三章 經(jīng)濟合同監(jiān)督管理





 第十六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟合同的訂立和履行情況進行監(jiān)督檢查,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助檢查，主動提供有關(guān)情況和資料,。



 第十七條 工商行政管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，應(yīng)當(dāng)作出詳細記錄，提出改進意見,，限期整改,。逾期不改的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《合同管理存在問題改進通知書》,，督促其整改,。對問題嚴(yán)重的，可以責(zé)令其寫出檢查,、通報批評或停業(yè)整頓,。



 第十八條 各級工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)合同當(dāng)事人的有關(guān)資信情況,，建立檔案資料,，接受咨詢。

 工商行政管理部門及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)依法辦事,，廉潔奉公，嚴(yán)禁地方保護主義,。對外地合同當(dāng)事人的投訴,，應(yīng)當(dāng)及時受理，并作出公正處理,。



 第十九條 經(jīng)濟合同簽訂后,，合同當(dāng)事人可以向工商行政管理部門申請辦理鑒證。下列重要經(jīng)濟合同,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督,，需要鑒證的，應(yīng)當(dāng)辦理鑒證：

 （一）企業(yè)承包經(jīng)營合同,；

 （二）企業(yè)租賃經(jīng)營合同,；

 （三）建筑安裝工程承包合同,；

 （四）交易會（包括展銷會、訂貨會,，下同）中簽訂的合同,；

 （五）化肥、農(nóng)藥,、種子合同,；

 （六）其他重要的經(jīng)濟合同。



 第二十條 工商行政管理部門對交易會中簽訂的經(jīng)濟合同,，應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 主辦單位舉辦交易會，應(yīng)當(dāng)提前30日向所在地工商行政管理部門提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)方可舉行,。交易會期間，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助主辦單位對參會者資格進行審查,，提供有關(guān)法律,、法規(guī)的咨詢服務(wù)。



 第二十一條 禁止下列利用經(jīng)濟合同進行的違法行為：

 （一）偽造經(jīng)濟合同的,；

 （二）假冒他人名義或提供假地址,、假銀行帳號簽訂經(jīng)濟合同的；

 （三）冒充被命名的重合同,、守信用企業(yè),，簽訂經(jīng)濟合同的；

 （四）無履約能力,，采取欺詐手段簽訂經(jīng)濟合同的,；

 （五）非法為他人提供合同文本、銀行帳號,、單位公章,、委托證件、業(yè)務(wù)介紹信等其他方便條件簽訂經(jīng)濟合同的,；

 （六）非法轉(zhuǎn)讓或倒賣經(jīng)濟合同的,；

 （七）未經(jīng)核準(zhǔn)登記或利用已失效的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》等證件簽訂經(jīng)濟合同的,；

 （八）利用經(jīng)濟合同倒賣國家禁止或限制自由買賣的物資,、物品的；

 （九）其他利用經(jīng)濟合同進行的違法行為,。



 第二十二條 工商行政管理部門查處利用經(jīng)濟合同違法行為時,，可以行使以下職權(quán)：

 （一）查閱、復(fù)制被查處單位和個人有關(guān)經(jīng)濟合同的發(fā)票、帳冊,、憑證,、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)文件資料；

 （二）封存或扣留貨物,；

 （三）通知銀行凍結(jié)或扣劃當(dāng)事人的銀行存款；

 （四）依法變賣不易保存的貨物,，保存價款,。



 第二十三條 銀行和其他金融機構(gòu)，對工商行政管理部門依法要求查詢,、凍結(jié),、扣劃經(jīng)濟合同當(dāng)事人存款的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助辦理,。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十四條 對在經(jīng)濟合同管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,，以及重合同、守信用企業(yè),，由縣級以上人民政府或工商行政管理部門,、有關(guān)行業(yè)主管部門給予表彰和獎勵。



 第二十五條 對不依法訂立,、履行經(jīng)濟合同的單位和個人,，由工商行政管理部門責(zé)令限期整改；造成國家和集體財產(chǎn)重大損失或造成重大影響的,，對單位主管領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人,，由有關(guān)主管部門依法追究其行政責(zé)任。

 擅自印制,、銷售合同文本的,，由工商行政管理部門沒收合同文本，沒收非法所得,，并可以處3萬元以下罰款,。



 第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦交易會的單位和個人，由工商行政管理部門責(zé)令停止舉辦,，并可以對主辦單位處以3萬元以下的罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，由工商行政管理部門給予下列處罰：

 （一）屬于第（一）至（四）項所列行為之一的,，責(zé)令退回所騙款物,，沒收非法所得，可以并處5萬元以下罰款,；

 （二）屬于第（五）項所列行為的,，沒收非法所得和物品，可以并處2萬元以下罰款；

 （三）屬于第（六）項,、第（七）項所列行為的,，沒收非法所得，可以并處2萬元以下罰款,；

 （四）屬于第（八）項所列行為的,，強制收購物品，沒收非法所得,，處物品等值20％以下的罰款,；

 對利用經(jīng)濟合同進行的違法行為，工商行政管理部門除按上述規(guī)定給予處罰外,，還應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評教育,、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰,。

 被政府或工商行政管理部門命名的重合同,、守信用企業(yè)，利用合同進行違法活動的,，除依照有關(guān)規(guī)定處罰外,，還應(yīng)收回牌匾、證書,，通告批評,。



 第二十八條 法人或其他經(jīng)濟組織，利用經(jīng)濟合同從事違法活動的,，對主管領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人,，視其情節(jié)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 工商行政管理部門執(zhí)法人員,，濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守及包庇違法行為的,，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予批評教育,、行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 合同當(dāng)事人阻礙工商行政管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照
治安管理處罰條例給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 對工商行政管理部門的處理決定不服的，當(dāng)事人可以在收到處理決定書之日起15日內(nèi),，向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議,，也可以依照《
行政訴訟法》向人民法院起訴。




 第五章 附則



 第三十二條 購銷,、加工承攬,、貨物運輸、供用電,、倉儲保管,、財產(chǎn)租賃、借款,、財產(chǎn)保險、房屋買賣,、期貨,、融資以及其他經(jīng)濟合同的管理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定以外,，適用本辦法。



 第三十三條 對交易會中訂立的經(jīng)濟合同和其他重要經(jīng)濟合同的具體管理辦法,，由省工商行政管理部門另行制定,。



 第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省工商行政管理部門負責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。