• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]169號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-13
• 【生效日期】1994-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院建立國(guó)家普查制度 改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的通知

四川省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院建立國(guó)家普查制度
 改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的通知
 
（一九九四年十二月十三日川府發(fā)〔1994〕169號(hào)）
 建立國(guó)家普查制度，改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,，是統(tǒng)計(jì)改革適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,，是實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1994〕42號(hào)文件的要求,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，現(xiàn)提出如下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一,、切實(shí)提高對(duì)建立國(guó)家普查制度、改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的重要性認(rèn)識(shí),，確保各項(xiàng)普查工作的正常開(kāi)展

 改革開(kāi)放以來(lái),，全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)單位迅猛增加,，經(jīng)濟(jì)構(gòu)成日趨復(fù)雜,，經(jīng)營(yíng)形式多樣，管理模式不斷變化,，給傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)許多新問(wèn)題,。因此，統(tǒng)計(jì)工作必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求,，從根本上改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和體系,。按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，在我省建立以必要的周期性普查制度為基礎(chǔ),，經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體,，同時(shí)運(yùn)用重點(diǎn)調(diào)查、科學(xué)核算等多種方法的統(tǒng)一調(diào)查體系,，是統(tǒng)計(jì)改革的一大重要舉措,。

 按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，今后要實(shí)行周期性的普查制度,。這既是重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,，也是省情省力的全面評(píng)價(jià)。對(duì)國(guó)家布置的各項(xiàng)普查,，各級(jí)政府應(yīng)高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，并由政府統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同有關(guān)部門具體組織實(shí)施。對(duì)普查所需經(jīng)費(fèi),，各地應(yīng)視財(cái)力狀況,，根據(jù)普查周期,，將其列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算或予以專項(xiàng)解決,，以保證普查工作的順利開(kāi)展。



 二,、改革和完善現(xiàn)行抽樣調(diào)查體制,，大力推廣應(yīng)用抽樣調(diào)查技術(shù)，逐步確立抽樣調(diào)查在統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系中的主體地位

 當(dāng)前,，我省統(tǒng)計(jì)部門和城鄉(xiāng)兩支調(diào)查隊(duì)已在一部分地方開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、城鄉(xiāng)住戶、居民消費(fèi)品價(jià)格和人口變動(dòng)情況等項(xiàng)抽樣調(diào)查工作,。這些調(diào)查,，不僅為國(guó)家制定方針政策提供了大量的統(tǒng)計(jì)咨詢資料，也為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了一系列重要依據(jù),。但是,，我省目前的抽中點(diǎn)，絕大多數(shù)是國(guó)家點(diǎn),。對(duì)于沒(méi)有國(guó)家抽中點(diǎn)的地縣,，缺乏這方面的統(tǒng)計(jì)資料。因此,，應(yīng)適時(shí)增加一些抽樣調(diào)查點(diǎn),，以滿足各級(jí)黨委、政府的需求,，并按照誰(shuí)需要資料,，誰(shuí)解決相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和條件的原則，落實(shí)必要的調(diào)查經(jīng)費(fèi)和相關(guān)條件,，以保證工作的正常開(kāi)展,。對(duì)國(guó)家抽中點(diǎn)的城鄉(xiāng)調(diào)查隊(duì)，各地也應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，并幫助解決調(diào)查工作中的經(jīng)費(fèi)及工作,、生活條件等方面的具體問(wèn)題，從而使整個(gè)抽樣調(diào)查工作趨于完善,。上述問(wèn)題,，由省統(tǒng)計(jì)局提出具體意見(jiàn)報(bào)省政府批準(zhǔn)后逐步解決。



 三,、加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)

 隨著統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的改革,，大量普查項(xiàng)目的開(kāi)展,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理量將大量增加，因而對(duì)統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的要求會(huì)更高,、更迫切,。我省應(yīng)力爭(zhēng)在今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省政府各經(jīng)濟(jì)綜合部門與省統(tǒng)計(jì)局的聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市,、地在三年內(nèi)完成聯(lián)網(wǎng)工作,，其余地方力爭(zhēng)在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大突破。為此,，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)高度重視并大力支持統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)工作,，并增加投入，以便于高效率,、全方位,、深層次地開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)信息資源，為各級(jí)黨委,、政府決策和管理提供科學(xué)依據(jù),。



 四、建立基本統(tǒng)計(jì)單位登記制度及企事業(yè)單位名錄庫(kù)

 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，各類企,、事業(yè)單位不斷增多，變動(dòng)頻繁,，且新建和消亡同時(shí)存在,。由于目前還未建立起基本統(tǒng)計(jì)單位的正常登記制度和名錄庫(kù)，對(duì)大量新成立的單位無(wú)法掌握,，因而難于布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表,；對(duì)消亡的單位也無(wú)法及時(shí)注銷，致使漏統(tǒng),、重統(tǒng)現(xiàn)象難于避免,。因此，建立基本統(tǒng)計(jì)單位登記制度勢(shì)在必行,。省統(tǒng)計(jì)局應(yīng)會(huì)同省工商行政管理,、稅務(wù)、編制等部門研究出切實(shí)可行的方案報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 五,、健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定干部隊(duì)伍

 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下日益繁重的統(tǒng)計(jì)工作的需要,，必須采取有力的措施,，從組織上保障統(tǒng)計(jì)任務(wù)的完成。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《
統(tǒng)計(jì)法》,，真正做到有法必依,，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究，對(duì)虛報(bào),、瞞報(bào),、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,，對(duì)拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料以及其他違反《
統(tǒng)計(jì)法》的行為要嚴(yán)格依法查處,。各地區(qū)、各部門,、各企事業(yè)單位要切實(shí)幫助統(tǒng)計(jì)部門改革工作條件,，并在人力、財(cái)力等方面給予支持,。企事業(yè)單位要配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)力量。在這次機(jī)構(gòu)改革中,，要按照《
中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的要求,，要把各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體部門和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的中心，并切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè),。