• 【發(fā)布單位】江蘇省無錫市
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令第92號
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市市區(qū)停車場（庫）建設(shè)和管理辦法

無錫市市區(qū)停車場（庫）建設(shè)和管理辦法

(無錫市人民政府令第92號)





 《無錫市市區(qū)停車場（庫）建設(shè)和管理辦法》已于2007年9月20日經(jīng)市政府第67次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,。



二○○七年九月二十八日





無錫市市區(qū)停車場（庫）建設(shè)和管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場（庫）的規(guī)劃,、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動,，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱的停車場（庫）是指供各種機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所,。




第四條 停車場（庫）的規(guī)劃,、建設(shè)、管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、科學(xué)使用以及誰投資、誰受益的原則,。




第五條 市建設(shè)局是本市停車場（庫）建設(shè)和管理的行政主管部門,。



 市,、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自管理權(quán)限,，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)停車場（庫）的建設(shè)和管理工作,。



 發(fā)展和改革,、公安、規(guī)劃,、市政公用,、交通,、房管,、城管,、國土,、物價(jià),、財(cái)政,、工商,、人防等部門,，按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)有關(guān)停車場（庫）的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,。




第六條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場（庫）,，其具體優(yōu)惠政策，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 鼓勵企事業(yè)單位將內(nèi)部或者配建的專用停車場（庫）對外開放,，實(shí)行有償使用,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第七條 公共停車場（庫）專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展需要,，會同市建設(shè),、公安,、交通等部門組織編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第八條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照不同區(qū)域的交通需求和交通空間,，在停車矛盾突出的區(qū)域和公共交通與社會車輛換乘的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)停車場（庫）,，方便市民停車和換乘,。




第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場（庫）專項(xiàng)規(guī)劃，將公共停車場（庫）建設(shè)納入城市建設(shè)年度計(jì)劃,，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 公共停車場（庫）建設(shè)除由政府直接投資外，其他社會投資者應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公開競爭方式確定,。




第十條 公共停車場（庫）用地性質(zhì),，未經(jīng)法定程序調(diào)整,，不得改變用途,。



 任何單位和個人不得擅自改變公共停車場（庫）的使用性質(zhì),。




第十一條 新建公共建筑和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家,、省設(shè)計(jì)規(guī)范和本市有關(guān)停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，配套建設(shè)停車場（庫）。



 配建的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入使用,，不得停用或者挪作他用,。



 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場（庫）或者配置專門的場地,，供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放,，不得在單位外擅自占用車行道,、人行道停放車輛,。




第十二條 下列公共建筑未按停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場（庫）的，產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在改建,、擴(kuò)建時配建,、增建：



 （一）火車站,、機(jī)場、道路客運(yùn)站以及公共交通與社會車輛換乘的樞紐站等,；



 （二）文化,、體育場（館）等大,、中型公共建筑以及商業(yè)街區(qū),、居住區(qū),、旅游區(qū),；



 （三）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共建筑。




第十三條 改建,、擴(kuò)建的公共建筑,，受客觀條件限制,，按標(biāo)準(zhǔn)配建,、增建停車場（庫）確有困難的,，經(jīng)專家論證或者相關(guān)部門確認(rèn),，可以適當(dāng)減少停車場（庫）泊位數(shù),。所減少的停車泊位,，公共建筑的產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)就近易地補(bǔ)建,。就近補(bǔ)建有困難的，產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人可以委托建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施易地建設(shè),。



 易地建設(shè)所需費(fèi)用由規(guī)劃,、國土,、建設(shè)、財(cái)政,、物價(jià)等部門核定后統(tǒng)一劃入政府財(cái)政帳戶,。




第十四條 政府儲備土地及其他閑置待建土地,，符合有關(guān)臨時公共停車場建設(shè)條件的，土地使用權(quán)人經(jīng)征求公安,、國土,、規(guī)劃,、城管等有關(guān)部門的意見后,，可以自行或者根據(jù)有關(guān)部門的要求,，組織實(shí)施臨時公共停車場建設(shè)和經(jīng)營。



 臨時公共停車場（庫）按室內(nèi)停車功能進(jìn)行建設(shè)的，土地使用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃部門辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。承租單位或者個人依法辦理相關(guān)手續(xù)后,，方可對外經(jīng)營停車業(yè)務(wù),。




第十五條 規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在依法審查公共建筑和住宅區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)時,，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)停車場（庫）的內(nèi)容列入審查范圍。




第十六條 停車場（庫）開工建設(shè)前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)施工許可證,。




第十七條 停車場（庫）竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,；公共停車場（庫）建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè),、規(guī)劃、公安等部門參加驗(yàn)收,。



 停車場（庫）經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用,，并按規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。




第三章 公共停車場（庫）管理




第十八條 單位和個人從事公共停車場（庫）經(jīng)營活動的,，須依法辦理有關(guān)手續(xù),，方可從事經(jīng)營活動。



 公共停車場（庫）經(jīng)營者變更經(jīng)營范圍或者歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),，同時向社會公告。




第十九條 公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）設(shè)置醒目,、統(tǒng)一的停車場（庫）標(biāo)志牌和停放車輛規(guī)則,，公布監(jiān)督電話,；



 （二）制定停放車輛,、安全保衛(wèi),、消防等管理制度,；



 （三）配置完備的照明設(shè)備,、通訊設(shè)備、計(jì)時收費(fèi)設(shè)備,、消防設(shè)施,；



 （四）設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的交通標(biāo)志、標(biāo)線以及誘導(dǎo),、監(jiān)控設(shè)施,；



 （五）指揮車輛按序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序,，確保停車設(shè)施的正常運(yùn)行,；



 （六）執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，在醒目位置明碼標(biāo)價(jià),；



 （七）工作人員佩戴服務(wù)標(biāo)識,，持證上崗,；



 （八）法律、法規(guī),、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定,。




第二十條 機(jī)動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場（庫）停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛,；



 （二）不得損壞停車設(shè)施,、設(shè)備；



 （三）不得停放裝有易燃,、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛,。



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定,。




第四章 道路臨時停車場管理




第二十一條 城市道路臨時停車場（以下簡稱道路停車場）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)區(qū)域停車狀況和交通條件確定,。道路停車場的設(shè)置方案由市政公用部門會同建設(shè),、公安、城管部門,，按照下列原則編制：



 （一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求,；



 （二）與區(qū)域停放車輛需求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng),；



 （三）區(qū)別不同時段,、不同用途的停車需求。



 道路停車場設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)向社會公告,，征求社會各界意見,，公告日不得少于 30 日。設(shè)置道路停車場時,，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志,，并規(guī)定停車場（泊位）的使用時間。




第二十二條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車場：



 （一）消防通道或者消防隊(duì)（站）門前,；



 （二）已建成能夠提供充足車位的公共停車場（庫）服務(wù)半徑 200 米內(nèi),；



 （三）公共汽車站、學(xué)校,、幼兒園,、醫(yī)院、急救站,、加油站,、消防栓附近 30 米范圍內(nèi),；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域,。



 任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場,。




第二十三條 公安部門應(yīng)當(dāng)對道路停車場停放車輛路段每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況,、周邊停車場（庫）增設(shè)情況,，會同市政公用部門對道路停車場及時予以調(diào)整。



 道路停車場有下列情形之一的,，市政公用部門應(yīng)當(dāng)會同公安,、城管部門及時予以撤除：



 （一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行,；



 （二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需要。



 道路停車場調(diào)整或者撤除應(yīng)當(dāng)向社會公告,，征求社會各界意見,。道路停車場撤除后，道路停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)管理部門及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀,。




第二十四條 道路停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：



 （一）工作人員佩戴服務(wù)標(biāo)識,，持證上崗；



 （二）制定停放車輛,、安全保衛(wèi),、消防等管理制度；



 （三）在道路停車場劃設(shè)明顯的車位標(biāo)志,，配備必要的照明設(shè)施,；



 （四）將停車種類、收費(fèi)時間,、收費(fèi)方式,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)在停車場顯著位置予以公告；



 （五）不得擅自擴(kuò)大占用道路面積從事停車經(jīng)營活動,。



 道路停車場的管理部門應(yīng)當(dāng)對道路停車經(jīng)營單位執(zhí)行服務(wù)規(guī)范的情況加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,。




第二十五條 在道路停車場停車的，應(yīng)當(dāng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示停放車輛,，并按規(guī)定支付停車費(fèi),；在限時道路停車場停車的，不得超時停車,。




第五章 住宅區(qū)停車場（庫）管理




第二十六條 已建成的住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場（庫）不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時,，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會決定，可將住宅區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場地設(shè)置為停車場,，但應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）不得影響道路交通的安全暢通,；



 （二）不得減少住宅區(qū)綠化總量,；



 （三）不得占用消防通道；



 （四）符合國家,、省,、市停車場（庫）設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。




第二十七條 住宅區(qū)停車場（庫）禁止停放大型貨車和裝載易燃,、易爆,、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛,。



 在住宅區(qū)停車場（庫）停車時,，應(yīng)當(dāng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示停放。




第二十八條 住宅區(qū)停車場（庫）產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的,，可以由建設(shè)單位自行管理,，也可以委托住宅區(qū)物業(yè)管理單位管理。停車場（庫）產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有或者停車泊位產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主個人所有的,，業(yè)主委員會或者業(yè)主個人可以委托住宅區(qū)物業(yè)管理單位管理,；業(yè)主委員會未成立的，建設(shè)單位可以委托住宅區(qū)物業(yè)管理單位管理,。



 住宅區(qū)內(nèi)屬業(yè)主共有的停車場（庫）,，其收益歸住宅區(qū)全體業(yè)主所有，權(quán)益的分配由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會決定,。



 村（居）民委員會或者業(yè)主委員會可以監(jiān)督住宅區(qū)停車場（庫）的配套建設(shè)和管理,。




第六章 其他相關(guān)管理




第二十九條 停車場（庫）服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型,，分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),。



 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同區(qū)域,、不同停車時間,，并按照“主城區(qū)域高于其他區(qū)域、地面高于地下,、白天高于夜間,、同一區(qū)域道路停車高于路外停車”的原則，由物價(jià)部門確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第三十條 經(jīng)營性停車場（庫）,，應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù),。



 政府投資建設(shè)的停車場（庫）和道路停車場收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù),，并足額上繳財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理。



 停車場（庫）經(jīng)營者不按規(guī)定開具合法收費(fèi)票據(jù)的,，停車者可以拒付停車費(fèi),。




第三十一條 推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場（庫）,，公安部門負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理,。



 公共停車場（庫）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng),。




第三十二條 舉行重大活動或者節(jié)假日期間,，公共停車場（庫）不能滿足社會停車需求時，公安部門可以依法要求非公共停車場（庫）在滿足自身停車需求的條件下,，向公眾開放,。




第七章 罰 則




第三十三條 建設(shè)單位未取得施工許可證，擅自進(jìn)行停車場（庫）施工的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期整改,，處工程合同價(jià)款 1%以上 2%以下的罰款,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改,，處工程合同價(jià)款 2%以上 4%以下的罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任：



 （一）停車場（庫）未組織竣工驗(yàn)收,，擅自交付使用的；



 （二）停車場（庫）驗(yàn)收不合格,，擅自交付使用的,；



 （三）對不合格的停車場（庫）按照合格工程驗(yàn)收的。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，建設(shè)單位未按國家規(guī)定將停車場（庫）的竣工驗(yàn)收報(bào)告,、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,，處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款,。




第三十六條 未按規(guī)定配建停車場（庫）的，由規(guī)劃部門依法處罰，責(zé)令其補(bǔ)建,。停用停車場（庫）或者改變停車場（庫）用途的,，由公安部門從停用或者改變之日起按每日每平方米 5 元處以罰款，責(zé)令限期恢復(fù),。



 擅自設(shè)置或者停用,、撤除道路臨時停車泊位，或者設(shè)置影響機(jī)動車在泊位內(nèi)停車障礙的,，由公安部門處以 500 元罰款,。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十八條 國家工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附 則




第三十九條 本辦法所稱停車場（庫）,，分為公共停車場（庫）,、道路停車場、住宅區(qū)停車場（庫）和專用停車場（庫）,。



 公共停車場（庫）,，是指主要為社會車輛提供服務(wù)的停車場所；



 道路停車場,，是指占用城市道路設(shè)置的臨時停車場,；



 住宅區(qū)停車場（庫），是指住宅區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的,，供本住宅區(qū)內(nèi)居民停放機(jī)動車的場所,；



 專用停車場（庫），是指供本單位車輛停放的場所和私人停車場所,。




第四十條 利用民用建筑依法配套建設(shè)的人防工程用于停車場（庫）以及由人防部門投資建設(shè)的人防工程用于停車場（庫）的,，其建設(shè)和管理依照人民防空的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。




第四十一條 江陰市,、宜興市可以參照本辦法執(zhí)行,。




第四十二條 本辦法自2007年12月1日起施行。1997年12月22日無錫市人民政府發(fā)布的《無錫市停車場管理辦法》（錫政辦發(fā)〔1997〕304 號）同時廢止,。