• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-13
• 【生效日期】1995-01-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法

 福建省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法
 
（1995年1月13日福建省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十四次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃

 第三章 預(yù)防

 第四章 治理

 第五章 監(jiān)督

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和治理水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水,、旱,、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)、開發(fā)自然資源及其他影響水土保持活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守《
中華人民共和國水土保持法》,、《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和本辦法。



 第三條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,，全面規(guī)劃,，綜合防治，因地制宜,，加強(qiáng)管理,，注重效益的方針。

 開發(fā)水土資源必須堅(jiān)持先批準(zhǔn)后開發(fā),，誰開發(fā)誰保護(hù),，誰造成水土流失誰治理，誰承包治理誰得益的原則,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的水土保持目錄責(zé)任制,，并按年度向本級人民代表大會常務(wù)委員會及上級人民政府報(bào)告水土保持工作。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃和重點(diǎn)防治規(guī)劃確定的水土保持工作任務(wù),，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排水土保持專項(xiàng)資金，并按有關(guān)規(guī)定安排以工代賑資金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金,，用于水土保持工作。



 第六條 縣級以上負(fù)責(zé)水土保持工作的行政主管部門（以下簡稱水土保持主管部門）主管本轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水土流失防治工作,，配備專職或者兼職水土保持監(jiān)督人員，重點(diǎn)防治區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水土保持工作管理機(jī)構(gòu),。

 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同水土保持主管部門搞好水土保持工作,。



 第七條 對水土流失區(qū)的治理,，縣級以上人民政府可以依法采取承包、租賃,、出讓等方式進(jìn)行,。



 第八條 對在水土保持工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 規(guī)劃





 第九條 縣級以上水土保持主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查,、評價(jià)水土資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)上一級人民政府批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃和本轄區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,，會同計(jì)劃等有關(guān)部門編制本轄區(qū)的水土保持規(guī)劃,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 閩江中下游,、晉江,、九龍江、交溪和汀江等流域重點(diǎn)防治區(qū)的規(guī)劃,，由省水土保持主管部門會同沿江地（市）,、縣（市）計(jì)劃等有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 縣級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的規(guī)劃,，由縣級水土保持主管部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 縣級以上水土保持主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃,，確定重點(diǎn)防治區(qū)范圍，提出重點(diǎn)防治區(qū)防治方案,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。重點(diǎn)防治區(qū)范圍由批準(zhǔn)的人民政府公告，并設(shè)置標(biāo)志,。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃和重點(diǎn)防治區(qū)規(guī)劃不得擅自修改和變更,。確需修改和變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




 第三章 預(yù)防





 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失預(yù)防工作,，采取生物、工程,、農(nóng)業(yè)技術(shù)等有效措施,，保護(hù)植被和水土保持設(shè)施，擴(kuò)大植被覆蓋面積,，防止新的水土流失,。



 第十四條 禁止在下列區(qū)域開墾、挖沙,、取土,、采石和損壞植被：

 （一）水庫設(shè)計(jì)蓄水線以上至第一重山脊以下的山坡地,；

 （二）主要河流和主干渠兩側(cè)外延一百米內(nèi)的十度以上的山坡地；

 （三）鐵路,、公路兩側(cè)外延五十米內(nèi)的十度以上的山坡地,；

 （四）崩塌滑波危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū),。



 第十五條 開墾二十五度以下山坡地,，用于種植農(nóng)作物、茶,、果等的,，應(yīng)當(dāng)事先編制水土保持方案或填寫《水土保持報(bào)告表》，并按下列規(guī)定,，報(bào)水土保持主管部門批準(zhǔn)：

 （一）五百畝以下的,，由縣級水土保持主管部門批準(zhǔn)；

 （二）五百畝至一千畝以下的,，由地（市）級水土保持主管部門批準(zhǔn),；

 （三）一千畝以上的，由省級水土保持主管部門批準(zhǔn),。

 開墾國有山坡地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

 本辦法施行前,，已開墾和正在開墾山坡地并造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上水土保持部門規(guī)定的期限，采取蓄水保土耕作或恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施,。



 第十六條 凡從事工礦生產(chǎn)和對生態(tài)環(huán)境,、水土保持有影響的基本建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理水土保持方案審批手續(xù),。建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算,，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工，同時(shí)竣工驗(yàn)收,，同時(shí)投入使用,。水土保持設(shè)施不合格的，不得投產(chǎn)使用,。

 本辦法施行前,，已建和在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布施行之日起六個(gè)月內(nèi),，向縣級以上水土保持主管部門補(bǔ)辦手續(xù),，采取水土保持的補(bǔ)救措施。



 第十七條 開采石料,、開辦礦山企業(yè),，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案必須先經(jīng)與采礦登記機(jī)關(guān)同級的水土保持部門審查同意。未經(jīng)水土保持部門審查同意的,，不得為其辦理采石,、采礦登記、頒發(fā)采礦許可證,。



 第十八條 禁止向江河,、水庫、湖泊和水利排灌渠道傾倒土,、石,、沙、垃圾等廢棄物,。

 土,、石、沙,、垃圾等廢棄物,，應(yīng)倒在棄土場中，并采取有效措施防止流入江河,、水庫和農(nóng)田,。




 第四章 治理





 第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，組織有關(guān)部門進(jìn)行以小流域?yàn)閱卧木C合治理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)集體所有的水土流失地,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織治理。

 鐵路,、公路用地范圍的水土流失,，由鐵路、公路管理部門負(fù)責(zé)治理,。

 水庫,、水電站以及大中型水工程保護(hù)范圍內(nèi)的水土流失由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)治理。

 已發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程,，經(jīng)營管理部門要按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費(fèi),、電費(fèi)中提取部分資金,，用于本庫區(qū)及其上游水土保持。并由省水土保持部門組織檢查驗(yàn)收,。



 第二十條 有治理任務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案制定年度實(shí)施計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)縣級以上水土保持主管部門備案。



 第二十一條 因開礦,、采石等生產(chǎn)建設(shè)改變地貌,、損壞植被而降低或喪失原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)交納補(bǔ)償費(fèi),；對被損壞的水土保持設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償或恢復(fù)原狀；對造成的水土流失,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理,，無能力治理的，可以按照治理水土流失方案中確定的治理工程造價(jià),，向水土保持主管部門交納治理費(fèi),，由水土保持主管部門組織治理。

 補(bǔ)償費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行規(guī)定,。



 第二十二條 對國家投入的水土保持資金,，可實(shí)行有償使用。有償使用水土保持資金的收益,，專項(xiàng)用于防治水土流失,。

 水土保持資金的有償使用辦法，由省人民政府另行制定,。




 第五章 監(jiān)督





 第二十三條 省水土保持部門建立的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，對全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，每三年公告一次,。



 第二十四條 縣級以上水土保持主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的水土保持監(jiān)督檢查工作。水土保持監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查水土保持工作時(shí),，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況,，提供所需的文件資料，不得阻礙,、拒絕,。



 第二十五條 水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有省人民政府制發(fā)的水土保持行政執(zhí)法證件,，并佩戴執(zhí)法標(biāo)志,。對未持有省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件和佩戴執(zhí)法標(biāo)志的，被檢查單位和個(gè)人有權(quán)拒絕,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本辦法第十四條規(guī)定,，由縣級以上水土保持主管部門責(zé)令其立即停止違法行為、限期治理，并處五百元至五千元罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定,，由縣級以上水土保持主管部門責(zé)令其先停止開墾、種植,，限期采取防治措施,，并處以三百元至三千元的罰款。



 第二十八條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，未持有經(jīng)縣級以上水土保持主管部門審批的水土保持方案而擅自動(dòng)工，造成水土流失的,，由縣級以上水土保持主管部門責(zé)令其停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，賠償損失,，并處以實(shí)際水土流失面積每平方米十元至二十元的罰款,。

 違反本辦法第十六條規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)水土保持主管部門驗(yàn)收合格擅自將主體工程投入使用,，或經(jīng)水土保持主管部門驗(yàn)收合格的水土保持設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入使用的,，由縣級以上水土保持主管部門責(zé)令其限期改正，并處以二千元至二萬元罰款,；

 造成水土流失情節(jié)嚴(yán)重的,，要追究建設(shè)項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)人的法律責(zé)任。



 第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定,，向江河,、水庫、湖泊和水利排灌渠道傾倒土,、石,、沙、垃圾等廢棄物的,，除由水土保持主管部門責(zé)令其停止違反行為,，限期清理傾倒物，并處以一千元至一萬元的罰款,。



 第三十條 阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù),，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫有職權(quán),、徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民政府提起行政訴訟,；逾期不申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十三條 本辦法由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。1987年7月15日省人大常委會公布的《福建省水土保持條例》同時(shí)廢止,。