• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-02-13
• 【生效日期】1995-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

 天津市實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法
 
（1995年2月13日天津市第十二屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本市實行九年制義務(wù)教育,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在義務(wù)教育達(dá)到普及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，鞏固普及成果，繼續(xù)改善辦學(xué)條件,，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,。



 第三條 實施義務(wù)教育，由各級人民政府負(fù)責(zé),，分級管理,。市內(nèi)六區(qū)實行由市、區(qū)人民政府兩級管理,，其他地區(qū)實行市,、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府三級管理,。各級管理權(quán)限由市人民政府規(guī)定,。

 實施義務(wù)教育，以區(qū),、縣為單位組織進(jìn)行,，農(nóng)村并應(yīng)當(dāng)落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

 各級教育行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政主管部門的指導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)實施義務(wù)教育的組織,、管理工作。



 第四條 承擔(dān)實施義務(wù)教育任務(wù)的學(xué)校和其他機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捌浣逃姓鞴懿块T對實施義務(wù)教育的管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第五條 鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位,、部隊,、社會團(tuán)體和公民依法興辦實施義務(wù)教育的中學(xué)、小學(xué),。



 第六條 各級人民政府及其教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立實施義務(wù)教育的目標(biāo)責(zé)任制,，把實施義務(wù)教育的情況作為考核有關(guān)責(zé)任人員政績的重要內(nèi)容。



 第七條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立教育督導(dǎo)制度,，對實施義務(wù)教育的工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查,。



 第八條 各級人民政府對為實施義務(wù)教育作為突出貢獻(xiàn)的學(xué)校以及其他企業(yè)事業(yè)單位,、部隊、社會團(tuán)體,、居民村民組織和公民,，給予表彰、獎勵,。




 第二章 就學(xué)





 第九條 具有本市常住戶口年滿六周歲的兒童,，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受九年制義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū),，經(jīng)區(qū),、縣教育行政主管部門決定，兒童入學(xué)年齡可以推遲到七周歲,。

 盲,、聾啞、弱智等殘疾兒童的入學(xué)年齡,，一般為七周歲,。

 經(jīng)區(qū)、縣教育行政主管部門指定的醫(yī)療機構(gòu)確認(rèn)為喪失學(xué)習(xí)能力的兒童,、少年,，免予入學(xué)。



 第十條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)至遲在新學(xué)年始業(yè)前十五日,，將應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童,、少年的入學(xué)通知發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護(hù)人,。

 適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，必須按照入學(xué)通知要求使子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué),，并且受完九年義務(wù)教育。



 第十一條 適齡兒童,、少年需要免予入學(xué)或者延緩入學(xué)的,，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提出申請，并提交有關(guān)證明,，由學(xué)校報送鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣教育行政主管部門批準(zhǔn),。延緩入學(xué)期滿仍不能就學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)重新提出申請。

 因身體原因申請免予入學(xué),、延緩入學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)附有區(qū)、縣教育行政主管部門指定醫(yī)療機構(gòu)的證明,。



 第十二條 受完九年義務(wù)教育達(dá)到初中畢業(yè)或者結(jié)業(yè)程度的學(xué)生,，因?qū)W習(xí)成績優(yōu)異而提前達(dá)到初中畢業(yè)程度的學(xué)生，由學(xué)校頒發(fā)市教育行政主管部門統(tǒng)一印制的初中畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書,。



 第十三條 外地適齡兒童、少年來本市接受義務(wù)教育的,，須持本市居住地的暫住證明和戶籍所在地縣級教育行政主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府的證明,，按照本市有關(guān)規(guī)定申請就學(xué)。



 第十四條 實施義務(wù)教育的學(xué)校免收學(xué)費,，可以收取雜費,，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費,。雜費標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定,。

 任何部門和學(xué)校，不得違反國家和本市的規(guī)定自立收費項目或者自定收費標(biāo)準(zhǔn),，向?qū)W生收取費用,。



 第十五條 各級人民政府及其教育行政主管部門和實施義務(wù)教育的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)獎勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,。

 對初級中等學(xué)校,、特殊教育學(xué)校和經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,，實行助學(xué)金制度,。實行助學(xué)金制度的具體辦法由市人民政府制定,。




 第三章 教育教學(xué)





 第十六條 實施義務(wù)教育必須全面貫徹國家的教育方針，全面提高教育質(zhì)量,，使學(xué)生在品德,、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，為提高全民族素質(zhì),，培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。



 第十七條 實施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照國家教育行政主管部門發(fā)布的課程計劃,、教學(xué)大綱和市教育行政主管部門制定的課程計劃進(jìn)行教育教學(xué)活動,；必須使用經(jīng)國家或者市教育行政主管部門審定的教科書。

 經(jīng)市教育行政主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)改革試驗的,，按照批準(zhǔn)的改革試驗方案辦理,。



 第十八條 各級人民政府及其教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證學(xué)生在品德,、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，防止學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,；應(yīng)當(dāng)注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有特長的學(xué)生,，并為其健康發(fā)展提供有利條件。



 第十九條 學(xué)校和教師不得對學(xué)生施行體罰,、變相體罰或者其他侮辱人格的行為,；對品行有缺陷、學(xué)習(xí)成績差的兒童,、少年應(yīng)當(dāng)給予幫助,，不得歧視；不得隨意責(zé)令學(xué)生停課,、轉(zhuǎn)學(xué),、退學(xué)，不得隨意開除學(xué)生,。



 第二十條 實施義務(wù)教育的學(xué)校在教育教學(xué)和其他活動中,，應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話和規(guī)范文字。




 第四章 實施保障





 第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定實施義務(wù)教育規(guī)劃,，確定實施義務(wù)教育的目標(biāo)和完成規(guī)劃的期限,、措施。區(qū),、且人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的規(guī)劃制定實施義務(wù)教育的具體方案,。



 第二十二條 實施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置,，由區(qū)、縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局,。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué),。邊遠(yuǎn),、山洼地區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件設(shè)置寄宿制學(xué)校。普通初級中學(xué)和初級中等職學(xué)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口分布情況和地理條件相對集中,。

 小學(xué)、中學(xué)的開辦,、合并,、搬遷、停辦,，由區(qū),、縣教育行政主管部門報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),，并向市教育行政主管部門備案,。



 第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童檢查、確認(rèn),、登記和組織入學(xué)制度,，為盲、聾啞的弱智的兒童,、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班）,，或者組織殘疾兒童、少年在普通中學(xué),、小學(xué)隨班就讀。



 第二十四條 任何組織和個人不得招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童,、少年做工,、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動。



 第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立以財政撥款為主,、多渠道籌措為輔的教育經(jīng)費體制,，保證實施義務(wù)教育所需經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。

 各級人民政府實施義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算單列,，每年由各級教育行政主管部門提出建議方案,，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例,，應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長,，保證按在校學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費逐年增長。

 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實施義務(wù)教育的經(jīng)費給予適當(dāng)補助,。



 第二十六條 本市征收城鄉(xiāng)教育費附加。

 城鄉(xiāng)教育費附加征收的范圍包括：繳納增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅的單位和個人；農(nóng)村不繳納增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶,、私營企業(yè),、農(nóng)民。具體征收標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府規(guī)定,。

 城市教育費附加的安排和使用，由教育行政主管部門提出分配方案,，商同級財政部門同意,，用于改善中學(xué)、小學(xué)辦學(xué)條件,；農(nóng)村教育費附加應(yīng)當(dāng)用于改善中學(xué),、小學(xué)辦學(xué)條件和補充學(xué)校公用經(jīng)費。



 第二十七條 實施義務(wù)教育的學(xué)校經(jīng)費,、按在校學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費,、教職工編制、校舍場地,、圖書資料,、儀器設(shè)備配置等各項定額標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府制定,。



 第二十八條 為多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費,，市人民政府可以決定開征用于義務(wù)教育的地方教育費附加；經(jīng)區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn),，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué),，集資款項主要用于實施義務(wù)教育的學(xué)校危房改造,、修繕和新建校舍以及其他教學(xué)基本條件的改善。

 鼓勵各種社會力量,、境外民間組織以及個人自愿捐資助學(xué),。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件扶持學(xué)校開展勤工儉學(xué),，對校辦企業(yè)按照國家規(guī)定實行減稅、免稅,。



 第二十九條 義務(wù)教育經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫魏谓M織和個人不得克扣,、侵占,、挪用。

 嚴(yán)格控制社會各方面向?qū)W校征收費用,，禁止向?qū)W校進(jìn)行各種攤派,。



 第三十條 城市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門在擬定城市建設(shè)總體規(guī)劃或者區(qū)域改造規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育實施規(guī)劃,，將新建,、改建、擴建校舍納入其中,。

 因建設(shè)需要拆遷中學(xué),、小學(xué)的，應(yīng)當(dāng)事先與教育行政主管部門協(xié)商,，并按照城市建設(shè)總體規(guī)劃和學(xué)校布局,、性質(zhì)、規(guī)模負(fù)責(zé)重建,，保證適齡兒童,、少年正常入學(xué)。



 第三十一條 本市各部門,、各單位以及中央和外地駐本市單位新建住宅或者成片改造,、擴建住宅，必須按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配建或者擴建中學(xué),、小學(xué),，并與住宅同時交付使用，或者向住宅所在地的區(qū),、縣人民政府繳納住宅建設(shè)配套費,，由區(qū)、縣人民政府從中提取一定比例負(fù)責(zé)統(tǒng)一籌建中學(xué),、小學(xué)。



 第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障實施義務(wù)教育學(xué)校的正常教學(xué)秩序,，保障兒童,、少年的身心健康，保障學(xué)校環(huán)境不受污染,。

 任何組織和個人不得侵占,、破壞學(xué)校的校舍,、場地和設(shè)施，不得在學(xué)校門前擺攤設(shè)點,，不得擾亂學(xué)校的教學(xué)秩序,。

 學(xué)校不得將校舍、場地出租,、出借或者改作他用,。如確有特殊需要，將校舍,、場地出租,、出借或者改作他用的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn),。



 第三十三條 禁止侮辱,、毆打教師。禁止向?qū)W生傳播反動,、淫穢物品,。禁止利用學(xué)校進(jìn)行封建迷信和其他損害兒童、少年身心健康的活動,。



 第三十四條 任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實施的活動,。



 第三十五條 市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,，采取措施,，努力增加投入，優(yōu)先發(fā)展師范教育,，使師范教育的規(guī)模和設(shè)置能夠保證義務(wù)教育所需要的師資,。

 鼓勵品學(xué)兼優(yōu)的初級中等學(xué)校和高級中等學(xué)校畢業(yè)生報考師范院校，組織其他高等學(xué)校為實施義務(wù)教育培養(yǎng)師資,。師范院校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定從事教育教學(xué)工作,，安排到中學(xué)、小學(xué)任教并實行服務(wù)期制度,，任何單位不準(zhǔn)截留改派其他工作,。鼓勵非師范類高等學(xué)校畢業(yè)生到中學(xué)任教。



 第三十六條 小學(xué),、中學(xué)的教師和職員,，應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè)，具有高尚師德,，愛護(hù)學(xué)生,，忠于職守，教書育人，為人師表,。

 小學(xué),、中學(xué)校長應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的任職條件和崗位要求。

 不準(zhǔn)將不具備教師條件的人調(diào)入學(xué)校任教,。



 第三十七條 各級人民政府及其教育行政主管部門和學(xué)校,，應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對教師進(jìn)行多種形式的思想政治,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

 市和區(qū)、縣人民政府及其教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)辦好教師進(jìn)修院校,，采取措施,，使教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平達(dá)到《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《
中華人民共和國教師法》規(guī)定的要求,。師范院校,、電視大學(xué)、函授大學(xué),、業(yè)余大學(xué)和其他高等院校,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)在職教師的任務(wù)。



 第三十八條 市和區(qū),、縣人民政府設(shè)立獎勵基金,，制定獎勵辦法，對優(yōu)惠教育工作者和長期從事教育工作的教師予以表彰和獎勵,，對在山區(qū)和貧困地區(qū)工作的教師,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a貼。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十九條 實施義務(wù)教育的學(xué)校有下列情形之一的,，由市或者區(qū),、縣教育行政主管部門責(zé)令限期改正，并由有關(guān)行政部門依照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）無正當(dāng)理由拒絕接受應(yīng)當(dāng)在本學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年就學(xué)的,；

 （二）無正當(dāng)理由隨意責(zé)令學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué),、退學(xué)或者開除學(xué)生的,；

 （三）未經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)，將學(xué)校校舍,、場地出租,、出借或者改作他用的。



 第四十條 招收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工,、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動的，按照國家和本市有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰。



 第四十一條 適齡兒童,、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按規(guī)定送子女或者被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，市區(qū)由區(qū)人民政府委托街道辦事處,，其他地區(qū)由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府給予批評教育；經(jīng)教育仍不改正的,，可以視具體情況處以一千元以上四千元以下罰款,，并采取措施使其送子女或者被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。



 第四十二條 違反本辦法第二十九條,、第三十二條,、第三十三條和第三十四條規(guī)定的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十三條 收繳罰款應(yīng)當(dāng)全部上繳同級財政,。



 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照法律,、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以依照法律,、法規(guī)的規(guī)定向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。1986年11月6日天津市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《天津市實施＜
中華人民共和國義務(wù)教育法＞條例》同時廢止。