• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-14
• 【生效日期】1995-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市粉煤灰綜合利用管理條例

南京市粉煤灰綜合利用管理條例
 
（1995年1月10日南京市第十一屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第十三次會議制定,；1995年4月14日江蘇省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強粉煤灰綜合利用,，化害為利，保護土地資源,，提高環(huán)境質(zhì)量,，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》等國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱粉煤灰綜合利用,，系指摻用粉煤灰（含煤渣）生產(chǎn)建筑材料、混凝土和其它制品,，利用粉煤灰筑路,、筑壩、筑港,、建橋等工程建設(shè)和回填,、復(fù)墾造地以及從粉煤灰中提取有用物質(zhì)。



 第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)涉及粉煤灰的排放,、貯運,、綜合利用以及科研、生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,，均必須遵守本條例,。



 第四條 市人民政府計劃部門是粉煤灰綜合利用的主管部門，其主要職責(zé)是：

 （一）負責(zé)實施有關(guān)粉煤灰綜合利用的法律,、法規(guī)和規(guī)定,，組織監(jiān)督檢查,；

 （二）擬定粉煤灰綜合利用規(guī)劃和計劃，檢查計劃的執(zhí)行情況,；

 （三）負責(zé)粉煤灰的排放,、貯存、運輸和開發(fā)利用的管理,，協(xié)調(diào)和排灰,、運灰、用灰單位之間的關(guān)系,；

 （四）參與排灰建設(shè)項目和粉煤灰綜合利用項目的審查批準(zhǔn),、評價論證、設(shè)計審查,、竣工驗收,，協(xié)助監(jiān)督檢查粉煤灰制品的質(zhì)量；

 （五）負責(zé)粉煤灰綜合利用專項資金的管理監(jiān)督,；

 （六）市人民政府賦予的其他有關(guān)職責(zé),。

 粉煤灰綜合利用的日常工作由市計劃部門內(nèi)的粉煤灰綜合利用管理機構(gòu)負責(zé)。

 各有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),，對粉煤灰綜合利用實施協(xié)同管理,。



 第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將粉煤灰綜合利用發(fā)展綱要列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按年度組織實施,，并將粉煤灰綜合利用列入各級環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)和有關(guān)行業(yè),、企業(yè)技術(shù)改造目標(biāo)。



 第六條 粉煤灰綜合利用實行因地制宜,，多種途徑，各方協(xié)作,，鼓勵用灰和誰排放,、誰治理，誰利用,、誰收益的原則,，不斷擴大利用面，增加利用量,，提高利用率,。

 排灰單位與運灰、用灰單位按照公平,、合理,、互利的原則，可以建立長期穩(wěn)定的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系,，依法簽訂長期供灰,、用灰合同,，也可以合資開發(fā)綜合利用項目。



 第七條 排灰,、用灰單位應(yīng)當(dāng)定期向粉煤灰綜合利用主管部門報告排灰,、貯灰、用灰情況和綜合利用實施情況,。



 第八條 排灰單位必須采取有效措施,，加強本單位粉煤灰的排放、堆貯,、治理,、供應(yīng)和開發(fā)利用等工作。



 第九條 新建,、改建,、擴建工程需要排灰的，應(yīng)當(dāng)安排粉煤灰綜合利用項目與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn),；不安排粉煤灰綜合利用項目的,，計劃部門不予批準(zhǔn)立項。對分期建設(shè),、分期受益的主體工程,，可以先部分投產(chǎn)，但全部工程必須與綜合利用工程同時驗收投產(chǎn),。



 第十條 排灰單位對粉煤灰的處置應(yīng)當(dāng)由以貯為主轉(zhuǎn)為以用為主,，并制定本單位粉煤灰綜合利用計劃，經(jīng)粉煤灰綜合利用主管部門會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后組織實施,。



 第十一條 排灰單位未具備粉煤灰綜合利用條件的,，必須將粉煤灰綜合利用列為企業(yè)技術(shù)改造項目，在粉煤灰綜合利用主管部門規(guī)定的期限內(nèi)完成灰渣分排,、干濕分排,、粗細分排和裝運粉煤灰的道路、碼頭,、機具等設(shè)施建設(shè),。



 第十二條 在距離排灰單位20公里范圍內(nèi)的磚瓦廠和50公里范圍內(nèi)生產(chǎn)有關(guān)建材產(chǎn)品的單位，有粉煤灰供應(yīng)的,，其產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)摻用粉煤灰,。

 用灰計劃和供灰地點由粉煤灰綜合利用主管部門會同有關(guān)部門和企業(yè)確定。



 第十三條 凡具備粉煤灰綜合利用條件的建設(shè)項目，其設(shè)計部門必須按照設(shè)計規(guī)范將采用粉煤灰及粉煤灰制品納入計劃,，建設(shè),、施工單位必須按照設(shè)計使用粉煤灰及符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰制品。



 第十四條 對取用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰（含濕灰,、調(diào)濕灰,、第一電場混合干灰）的，任何單位和個人不得收費,、變相收費或者阻攔裝運,。

 排灰單位經(jīng)過加工并符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成品粉煤灰，根據(jù)用灰者利益大于排灰者利益的原則,，適當(dāng)收取費用,。其產(chǎn)品價格水平由市場價部門核定。



 第十五條 排灰單位應(yīng)當(dāng)為用灰單位取灰提供方便和服務(wù),，對自行運輸原狀粉煤灰的單位給予每噸4元的運輸補貼,。



 第十六條 粉煤灰運輸和綜合利用單位，應(yīng)當(dāng)加強對運灰,、貯灰,、用灰及其設(shè)施的管理，防止和控制二次污染,。



 第十七條 加強粉煤灰綜合利用專項資金管理,。資金來源有：

 （一）排灰單位按火力發(fā)電量折算，扣除本企業(yè)綜合利用部分后,，每排放1噸粉煤灰繳納1．5元,，每新增堆存1噸粉煤灰繳納1元，按季結(jié)算,；

 （二）排灰單位新征土地建設(shè)灰場和生產(chǎn)實心粘土磚瓦的企業(yè)新征（占）土地取土,，每畝繳納1000元綜合利用扶持附加費；

 （三）從征收的排灰單位排污費總額中提取10％,。

 粉煤灰綜合利用主管部門不得擴大收費范圍,、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。粉煤灰綜合利用專項資金必須納入財政專戶儲存,，?？顚Ｓ?。該項資金主要用于粉煤灰的科學(xué)研究、綜合治理,、開發(fā)利用等,。



 第十八條 綜合利用粉煤灰可以適用下列優(yōu)惠規(guī)定：

 （一）列入市科技發(fā)展計劃或者南京地方級重點新產(chǎn)品試制、鑒定計劃的粉煤灰綜合利用科技開發(fā)項目,，在科研物資,、科技貸款、產(chǎn)品試銷價格,、國外智力引進等方面適用有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定；

 （二）新建粉煤灰綜合利用項目,，投資方向調(diào)節(jié)稅可以按照國家規(guī)定適用零稅率,，項目投產(chǎn)后可以按照國家規(guī)定征,、免增值稅和所得稅,；

 （三）農(nóng)村使用粉煤灰復(fù)墾坑洼廢地，納入土地復(fù)墾計劃,，每造1畝耕地,，由市、縣（區(qū)）共補助300元,，補助資金從耕地占用稅留給地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金中支付，5年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅,；

 （四）粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項目,，經(jīng)計劃部門和銀行審核，可以優(yōu)先安排貼息或者低息貸款,；

 （五）粉煤灰綜合利用生產(chǎn)項目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排能源供應(yīng),；

 （六）裝運粉煤灰的專用車,、船，噴涂統(tǒng)一的專用標(biāo)志,；在運輸粉煤灰時,，可以減收、免收養(yǎng)路費,、航道養(yǎng)護費和過路,、過橋、過閘費,；

 （七）從事粉煤灰制品生產(chǎn)的企業(yè),，利用1噸灰可以提取1元，用于有關(guān)職工的補貼,；

 （八）摻用粉煤灰的建材制品,，適用新型墻體材料的有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定；對利用粉煤灰取代粘土制磚的生產(chǎn)企業(yè)，可以免收土地資源開發(fā)費,。

 適用優(yōu)惠規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)向粉煤灰綜合利用主管部門申報,，經(jīng)市計劃、財政,、稅務(wù),、交通、土地等有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可享受,。減免稅款必須用于粉煤灰綜合利用的再生產(chǎn)或者還貸,，不得挪作它用。



 第十九條 對在粉煤灰綜合利用工作中取得顯著成績的設(shè)計,、建設(shè),、施工、科研等單位和個人,，可以給予獎勵,。具體獎勵辦法由粉煤灰綜合利用主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十條 對違反本條例規(guī)定的單位和個人,，由粉煤灰綜合利用主管部門或者會同有關(guān)部門責(zé)令其改正，視其情節(jié)輕重給予批評教育,，并可以按照下列規(guī)定給予經(jīng)濟處罰：

 （一）排灰單位在規(guī)定期限內(nèi)未完成灰渣分排,、干濕分排、粗細分排等設(shè)施建設(shè)的,，每拖延1年加倍征收排灰費,；

 （二）排灰、用灰單位未完成用灰計劃的,，按照未完成數(shù)每噸處以4元至6元的罰款；

 （三）具備綜合利用粉煤灰條件的項目,，其設(shè)計,、建設(shè)、施工單位不采用粉煤灰及其制品的,，對責(zé)任單位處以50000元以下的罰款,；

 （四）違反本條例第十四條規(guī)定收費或者變相收費的，沒收其違法所得,，并處以10000元以下的罰款,；阻攔裝運情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以下的罰款,；

 （五）虛報用灰量或者取灰后不利用的，處以每噸50元以下的罰款；

 （六）未按照規(guī)定繳納粉煤灰綜合利用專項資金,，并經(jīng)催交仍無故拖延的,，從逾期之日起，按日加收1‰的滯納金,。

 罰沒款上繳同級財政,。



 第二十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十二條 粉煤灰綜合利用主管部門的管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 本條例自公布之日起施行。