• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-04-26
• 【生效日期】1995-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例

 重慶市科學(xué)技術(shù)投入條例
 
（1995年4月3日重慶市第十二屆人民代表大會第三次會議通過,，1995年4月26日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障對科學(xué)技術(shù)的投入（以下簡稱科技投入），規(guī)范科技資金的管理,，合理使用科技資金,，促進(jìn)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱科技投入,，是指政府及其有關(guān)部門,，企業(yè)事業(yè)單位，社會團(tuán)體和個(gè)人,，對科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展,、科技成果推廣應(yīng)用、科技服務(wù),、科技普及的資金投入,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事科技投入和管理活動的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。



 第四條 逐年提高科技投入的總體水平,，建立和完善以財(cái)政投入為引導(dǎo),，企業(yè)事業(yè)單位投入為主體，銀行貸款為支撐,，社會集資,、引進(jìn)外資為補(bǔ)充，多層次多渠道的科技投入體系,。使全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)到本世紀(jì)末占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的1．5％以上,。



 第五條 科技投入應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、科技,、社會發(fā)展為重點(diǎn),，優(yōu)化投向，提高效益的方針,。

 科技資金使用實(shí)行有償與無償相結(jié)合和?？顚Ｓ玫脑瓌t。



 第六條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對科技投入工作的領(lǐng)導(dǎo),，把科技投入納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。



 第七條 市和區(qū)（市）縣科學(xué)技術(shù)委員會是同級人民政府主管科技工作的職能部門，負(fù)責(zé)本地區(qū)科技投入工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和綜合管理,。



 第八條 市和區(qū)（市）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級有關(guān)科技經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算的編制工作，監(jiān)督檢查財(cái)政撥款的使用和管理,。



 第九條 人民銀行分,、支行對各專業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)的科技信貸和投資活動，依法進(jìn)行監(jiān)督和管理,。




 第二章 科技資金投入





 第十條 科技投入主要包括：

 （一）財(cái)政預(yù)算安排的科學(xué)事業(yè)費(fèi),、科技三項(xiàng)費(fèi)、科研基本建設(shè)費(fèi),、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他用于科技的經(jīng)費(fèi),；

 （二）國家政策扶持留給企業(yè)事業(yè)單位用于發(fā)展科技的資金；

 （三）銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)投放的科技信貸資金和投入的科技資金,；

 （四）企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人投入,、資助,、捐贈的科技資金；

 （五）政府有關(guān)部門用生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金安排的科技資金,；

 （六）國內(nèi)外組織和個(gè)人投資,、資助、捐贈的科技資金,；

 （七）其他用于科技的資金,。



 第十一條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)把科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi),、科研基本建設(shè)費(fèi)和科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,。

 財(cái)政用于科技的經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入增長的幅度,。

 市級科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)占市級財(cái)政預(yù)算支出的2％以上（不含上級撥款部分）,，區(qū)（市）縣科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)占同級財(cái)政預(yù)算支出的1％以上。



 第十二條 獨(dú)立科研事業(yè)單位籌建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、中間試驗(yàn)基地,、添置和更新重要儀器設(shè)備等基本建設(shè)所需資金,，應(yīng)單列納入基本建設(shè)投資的重點(diǎn)計(jì)劃,。



 第十三條 政府對科研單位、大專院校和企業(yè)的下列行為以及高新技術(shù)企業(yè)按國家規(guī)定給予優(yōu)惠政策扶持：

 （一）技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包,、技術(shù)入股；

 （二）新產(chǎn)品開發(fā),、中間試驗(yàn),、科研中試用房及設(shè)施的基本建設(shè)、進(jìn)口科研儀器設(shè)備及用于實(shí)驗(yàn)性的零配件,；

 （三）高新技術(shù)及其產(chǎn)品出口,。

 企業(yè)事業(yè)單位從事科技活動享受國家政策減免的稅費(fèi)，必須全部用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。



 第十四條 政府有關(guān)部門應(yīng)將每年的生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展資金按一定比例用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。



 第十五條 銀行應(yīng)按國家規(guī)定，設(shè)置科技開發(fā)貸款科目,，貸款規(guī)模應(yīng)與科技事業(yè)發(fā)展相適應(yīng),。每年科技貸款增加額度可占當(dāng)年貸款增加額的10％以上。

 銀行對符合貸款條件的科研單位和科技企業(yè)應(yīng)給予流動資金貸款,。

 國家政府性銀行投放資金安排在本市的重大科技項(xiàng)目,，政府應(yīng)按規(guī)定給予資金支持,。我市承擔(dān)的國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目，銀行應(yīng)按規(guī)定足額,、按時(shí)投放科技貸款,。



 第十六條 按照國家規(guī)定，組建科技發(fā)展銀行,。



 第十七條 政府鼓勵(lì)創(chuàng)辦為科技服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu),，發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技信貸,、科技保險(xiǎn)和金融租賃業(yè)務(wù),。

 為科技服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)投資于科技項(xiàng)目。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)增加對科技的投入,。



 第十八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,。

 企業(yè)每年用于技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)占企業(yè)銷售收入的1％以上,，技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè),、科技企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)占3％以上。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)入成本,。

 科研單位應(yīng)從純收入中提取一定比例的資金建立科技開發(fā)基金,。



 第十九條 建立重慶市科技發(fā)展、科技普及,、科技獎(jiǎng)勵(lì)和科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金,。基金應(yīng)多渠道籌集,，滾動增值,。具體辦法由市人民政府制定。

 各行業(yè)和區(qū)（市）縣應(yīng)根據(jù)本行業(yè)和本地區(qū)科技發(fā)展需要,，建立科技發(fā)展基金,。



 第二十條 科研單位、大專院校,、高新技術(shù)企業(yè),，可按照國家有關(guān)規(guī)定采取股份制、合資合作,、建立基金等形式籌集科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)資金,。

 承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的單位報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可向社會集資,。



 第二十一條 鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或個(gè)人資助科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)科技人才?？萍季栀涱~較大的,，根據(jù)捐贈人意愿,，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以個(gè)人名義設(shè)立科技專項(xiàng)基金,。



 第二十二條 國外組織和個(gè)人可在本市依法設(shè)立研究開發(fā)組織,，也可與本市的研究開發(fā)組織或其他組織舉辦中外合資、中外合作研究開發(fā)機(jī)構(gòu),。




 第三章 科技資金的使用和管理





 第二十三條 各級政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資金投向,，運(yùn)用市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求,，合理配置科技資金,，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展中的重大科技投入,，提高資金效益,。



 第二十四條 財(cái)政投入的科技經(jīng)費(fèi)，主要用于以下方面：

 （一）農(nóng)業(yè)科研和重大公益性研究,；

 （二）重大科技攻關(guān),、高新技術(shù)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、軟科學(xué)研究和科技專家培養(yǎng),；

 （三）科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)以及科技經(jīng)濟(jì)一體化,。

 財(cái)政投入的科技經(jīng)費(fèi),，可采取撥款,、有償使用,、貼息等使用方式。



 第二十五條 科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的安排,，由單位和個(gè)人向項(xiàng)目主管部門提出申請,，經(jīng)過專家評議，擇優(yōu)立項(xiàng),。

 科技項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制,，具備條件的，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo),。



 第二十六條 單位和個(gè)人申請科技項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得采取欺詐行為,，騙取科技經(jīng)費(fèi),。

 項(xiàng)目主管部門對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或?qū)偬蕴浜蠹夹g(shù)的，不得立項(xiàng),。



 第二十七條 經(jīng)審定或中標(biāo)的科技項(xiàng)目,，必須實(shí)行技術(shù)合同制,、項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目承擔(dān)人負(fù)責(zé)制等管理制度。



 第二十八條 對國有科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi),，實(shí)行分類管理,。

 鼓勵(lì)差額預(yù)算的技術(shù)開發(fā)型科研單位實(shí)行技術(shù)、工業(yè),、貿(mào)易或技術(shù),、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營,，或發(fā)展成為現(xiàn)代科技企業(yè),，逐步實(shí)現(xiàn)自收自支、自負(fù)盈虧,。

 引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)包干使用的社會公益型和農(nóng)業(yè)科研單位面向社會開展有償技術(shù)服務(wù),，逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。

 減撥的科學(xué)事業(yè)費(fèi),，科委應(yīng)當(dāng)主要用于科研單位的技術(shù)項(xiàng)目前期開發(fā)和中間試驗(yàn),，也可作為科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化的周轉(zhuǎn)資金,。



 第二十九條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技發(fā)展計(jì)劃,，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn),，配套使用各自掌握的科技資金,，并加強(qiáng)管理。

 企業(yè)事業(yè)單位自籌的科技資金,，應(yīng)集中用于科技開發(fā)或配套用于國家,、省、市有關(guān)部門下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目,，并實(shí)行單獨(dú)核算,。



 第三十條 科技、經(jīng)濟(jì)主管部門與銀行應(yīng)當(dāng)密切配合,，對科技投資信息和科技開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行研究,，評估，由銀行擇優(yōu)投放科技貸款,。



 第三十一條 科技信用社,、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技基金會,、科技保險(xiǎn)公司等組織應(yīng)當(dāng)建立健全保障科技投入的規(guī)章制度,，提高效益和服務(wù)質(zhì)量。



 第三十二條 科技經(jīng)費(fèi)必須專款專用,，禁止任何單位和個(gè)人挪用,、克扣、截留,，并依法接受審計(jì),、財(cái)政監(jiān)督。



 第三十三條 建立完善科技資金財(cái)務(wù)管理制度和科技投入統(tǒng)計(jì)制度,。有關(guān)部門和單位應(yīng)定期向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送科技投入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資料,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十四條 政府和有關(guān)主管部門，對執(zhí)行本條例,，拓寬科技資金渠道,，增加投入，以及對資金進(jìn)行科學(xué)管理和使用取得顯著經(jīng)濟(jì),、社會效益的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 對科技捐贈數(shù)額較大的單位和個(gè)人，由政府頒發(fā)榮譽(yù)證書,，授予榮譽(yù)稱號,。



 第三十五條 挪用、克扣,、截留政府科技經(jīng)費(fèi)的,，由有關(guān)行政部門責(zé)令限期歸還；并視其情節(jié)輕重,，由所在單位或者上級主管行政部門對直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第三十六條 采取欺詐手段騙取科技經(jīng)費(fèi)的，由直接下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門全額追回科技經(jīng)費(fèi),，沒收非法所得,。視情節(jié)輕重，由科技行政主管部門會同下達(dá)科技項(xiàng)目的主管部門,，對單位處以騙取金額20％以內(nèi)的罰款,；對直接責(zé)任人員由所在單位或上級主管行政部門給予行政處分,，并可追究直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 第三十七條 政府有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,，失職,、瀆職，造成科技投入重大損失,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由所在單位或上級主管行政部門或監(jiān)察行政部門追究其行政責(zé)任。



 第三十八條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議,，或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第四十條 國家、省有關(guān)部門的科技投入和管理,，按其規(guī)定執(zhí)行,，沒有規(guī)定的按本條例執(zhí)行。



 第四十一條 本條例所稱“科技三項(xiàng)費(fèi)”是指新產(chǎn)品試制費(fèi),、中間試驗(yàn)費(fèi),、重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)。



 第四十二條 本條例實(shí)施中的具體問題,，由重慶市科技技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 本條例自公布之日起實(shí)施。