• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1995]78號
• 【發(fā)布日期】1995-04-28
• 【生效日期】1995-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā) 《四川省普及義務教育基本要求及檢查驗收辦法》的通知

 四川省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《四川省普及義務教育基本要求及檢查驗收辦法》的通知
 
（一九九五年四月二十八日川府發(fā)〔1995〕78號）
 為落實黨中央、國務院提出的到本世紀末基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的歷史任務,，到2000年在占全省人口85％左右（力爭90％）的地區(qū)普及九年義務教育，根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》,、《
中國教育改革和發(fā)展綱要》,、《四川省義務教育實施條例》和國家教委《
普及義務教育評估驗收暫行辦法》，特制定《四川省普及義務教育基本要求及檢查驗收辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 一,、各級政府要從提高全民族素質(zhì),、推動社會全面進步,、促使國家興旺發(fā)達的高度認識普及九年義務教育的重要意義，切實加強對此項工作的領(lǐng)導,，統(tǒng)一組織和部署,。



 二、普及義務教育檢查驗收的主要對象是各級人民政府及其教育管理部門和其他有關(guān)職能部門,。各級政府要把督促檢查作為經(jīng)常性工作來抓,，堅持依法治教，扎扎實實推進實施義務教育的工作,，反對搞突擊“達標”活動,。



 三、普及九年義務教育檢查驗收是一項依法進行的十分嚴肅的工作,，在檢查驗收時,，要堅持科學精神和實事求是的態(tài)度，講求實效,，不弄虛作假,，不搞形式主義，防止走過場,。對檢查人員不搞任何形式的迎送活動,。



 四川省普及義務教育基本要求及檢查驗收辦法



 為了有計劃、有步驟地實施九年義務教育,，根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》及其實施細則,、國家教育委員會《
普及義務教育評估驗收暫行辦法》和《四川省義務教育實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)精神，制定四川省普及義務教育基本要求及檢查驗收辦法,。



 一,、普及初等義務教育基本要求

 （一）領(lǐng)導管理。

 1,、當?shù)卣袑嵆袚鷮嵤┝x務教育重任,，制定有普及義務教育規(guī)劃，并納入各級政府工作目標管理責任制,；有實施義務教育的規(guī)范文件,，各有關(guān)方面依法履行職責和義務；有主要領(lǐng)導聯(lián)系學校制度,，為學校教育辦實事,。

 2、當?shù)亟逃姓块T和學校堅持教育的社會主義方向,，加強和改進學校德育工作,；認真貫徹國家的教育方針，切實執(zhí)行國家頒布的義務教育課程計劃，建立健全學校管理制度,，積極進行教育教學改革,，使學生在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高；普及義務教育表冊等檔案的管理做到統(tǒng)一印制,，數(shù)據(jù)準確,，分項成冊，專人管理,。

 （二）普及程度,。

 1、入學率：初等教育階段適齡兒童都能入學,。適齡兒童,、少年因特殊原因（如喪失學習能力等）未能按時入學的，已依法辦理緩學或免學手續(xù),。

 各類殘疾（即視力,、聽力語言和智力三類）適齡兒童、少年的入學率,，在“八五”期間,，城市和經(jīng)濟文化發(fā)達的縣（市、區(qū)）分別達到80％左右（含在普通學校隨班就讀的學生）,，其他地方分別達到60％左右,；在“九五”期間，城市和經(jīng)濟文化發(fā)達縣（市,、區(qū)）分別達到85％以上,，其他縣分別達到65％以上。

 2,、輟學率：初等教育在校生年輟學率控制在1％以內(nèi),。

 3、畢業(yè)率：小學畢業(yè)班學生的畢業(yè)率達到98％以上,。

 4,、完成率：15周歲人口中初等教育完成率達到98％左右。

 5,、文盲率：15周歲人口中的文盲率控制在1％左右（識字人口含通過非正規(guī)教育達到掃盲要求的）,。

 （三）辦學條件。

 1,、師資：全日制小學教師和職工按編制配足,。配好學校領(lǐng)導班子,。完全小學設(shè)校長,、教導主任,，其中實驗性小學、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學,、18個班以上的其他完全小學增設(shè)一至二名副校長,、一至二名教導主任，可配一名總務主任,。非完全小學設(shè)主任教師,。學科的教師結(jié)構(gòu)基本合理，課程計劃規(guī)定開設(shè)的課程均有專職教師或以教該科為主的兼職教師擔任,。各鄉(xiāng)中心小學教師中原則上有兩名小學高級教師,。所有教師都能勝任或基本勝任教育教學工作，達到任職要求,，具有良好的思想,、道德、文化業(yè)務素質(zhì),，全面貫徹教育方針,，為人師表。

 專任教師學歷符合國家規(guī)定和取得相應專業(yè)合格證書的小學教師達到90％以上,。1990年起新補充的小學教師全部具備合格學歷,。所有小學校長均經(jīng)崗位培訓并取得合格證書。

 2,、校舍：普通教室每班一個,，教室地面平整、最低為三合土地坪,。門窗油漆,，裝齊玻璃，采光好,。普通教室使用面積,，實驗性小學、城市小學,、縣城小學,、鄉(xiāng)中心小學及12個班以上的其他農(nóng)村完全小學一般不低于47平方米，生均占有教室使用面積不低于1．04平方米,；其余農(nóng)村小學在40平方米左右,，生均不低于1平方米。

 實驗性小學及18個班以上的其他完全小學有教具儀器室,、自然實驗室,、電教室、藏書室、閱覽室,、音樂教室,、少先隊活動和科技活動室、體育器材保管室,、衛(wèi)生室,，有條件的學校建立美術(shù)專用教室；不足18個班的城市小學,、縣城小學,、鄉(xiāng)中心小學及12個班以上的其他農(nóng)村完全小學，有實驗儀器室（可兼作電教室）,、圖書閱覽室,、音樂教室、少先隊活動室,、科技活動室,、體育器材保管室、衛(wèi)生室,；不足12個班的基點小學有儀器和實驗室,、多功能教室；其余農(nóng)村完全小學和有條件的非完全小學,，有多功能教室,。上述教學和輔助用房的使用面積，除教具儀器室,、藏書室,、少先隊活動室、科技活動室,、體育器材保管室,、衛(wèi)生室按有關(guān)規(guī)定和實際需要確定外，其余各室不得小于本校普通教室的使用面積,。

 聾啞學校有律動室,、語音訓練室。

 實驗性小學,、城市小學,、縣城小學、鄉(xiāng)中心小學及12個班以上的其他農(nóng)村完全小學有行政辦公室,、教師辦公室,、勞動工具和雜物儲藏室、值宿室,，其余農(nóng)村小學有教師辦公室,。

 校校有適應學校規(guī)模,、文明、安全的男女廁所,。校校有飲水處,。教職工宿舍得到妥善解決。寄宿制學校學生有安全,、衛(wèi)生、合適的食宿條件,。

 校址選擇適當,。校校無危房。學校有健全的校舍維修,、管理制度,。無破爛、漏雨的房舍,。學校的教學區(qū),、生活區(qū)、運動區(qū)劃分合理,。

 城鄉(xiāng)新建小學,，按照國家計劃委員會頒發(fā)的《中小學校建筑設(shè)計規(guī)范》（ＧＢＪ99－86）和四川省教育委員會《四川省縣鎮(zhèn)、農(nóng)村一般中小學校舍規(guī)劃面積定額（試行）》（川教基〔1988〕55號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。擴建和改建小學參照ＧＢＪ99－86和川教基〔1988〕55號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，至少達到本基本要求的規(guī)定。

 3,、設(shè)備和設(shè)施：小學數(shù)學,、自然教學儀器按實驗教學普及縣的規(guī)定要求配備。學校的電教器材,、體育器材,、衛(wèi)生室器材、音樂教學器材,、美術(shù)教學器材按規(guī)定配備,。實驗性小學及18個班以上的其他完全小學達到一類標準；不足18個班的城市小學,、縣城小學,、鄉(xiāng)中心小學、基點小學及12個班以上的其他農(nóng)村完全小學達到二類標準,；其余完全小學和有條件的非完全小學達到三類標準,；學校有語文、思想品德等其他學科按教學大綱和教材要求的掛圖,、教具,、模型等,。

 校校有活動場地，生均占有1．5平方米左右,。第一,、二種類型的小學，有一個籃球場和一組50米以上的直道,。第三種類型的小學,，應有一組30米以上的直道。確因客觀條件限制,，應有其他變通措施解決好活動場地和跑道等問題,。

 圖書藏書量，第一,、二種類型的小學生均不少于10冊,；第三種類型的小學生均不少于5冊；學校藏書,，可有不超過總量40％的連環(huán)畫,，學校有供教師使用的教學工具書和教學參考書。

 校校有院墻,、校門,、規(guī)范校牌、綠化地帶和符合衛(wèi)生標準的水源及供水設(shè)施,，照明設(shè)施齊全,。

 校校有國旗、旗桿,、時事政策宣傳欄等進行思想品德教育的環(huán)境布置,。

 校校有進行勞動教育的器材和場地（所），并根據(jù)實際配備必要的勞動工具,。

 4,、經(jīng)費：實施初等義務教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資得到保障，做到“三個增長”,。在教育支出總額中做到了以財政撥款為主,。上級規(guī)定開征的教育費、教育費附加,、小學生雜費等按規(guī)定收取,，管好用好。堅持多渠道籌集義務教育資金,，堅持依法集資辦學,、捐資助學，大力開展勤工儉學,。公民辦教師的工資和福利待遇按時兌現(xiàn),。小學年生均公用經(jīng)費開支標準在省定標準頒布前,，各縣按辦學需要得到落實；省定標準頒布后,，按省定標準執(zhí)行,。

 5、學校布局：城鄉(xiāng)小學布局合理,，保證適齡兒童就近入學,。城市、縣城小學學生上學單程時間在15分鐘左右,。農(nóng)村一般做到村設(shè)村小,，情況特殊的村下伸教學點；鄉(xiāng)設(shè)中心小學,，并辦齊各個年級，發(fā)揮中心作用,。農(nóng)村低,、中年級學生上學單程一般不超過1．5公里，高年級學生上學單程一般不超過5公里,。需要寄宿的學生的食宿問題得到妥善解決,。

 特殊教育的校點（盲、聾啞,、弱智兒童的校,、班、隨班就讀等）,，按規(guī)劃設(shè)置,，辦學條件除達到一般普通小學要求外，還要具有特殊教育需要的教學輔助用房和生活用房,。



 二,、普及初級中等義務教育基本要求

 （一）領(lǐng)導管理。

 （該部分同普及初等義務教育基本要求的領(lǐng)導管理部分,。）

 （二）普及程度,。

 1、入學率：初級中等教育階段適齡少年的入學率,，一類地區(qū)（城市市區(qū)）都能入學,，二類地區(qū)（經(jīng)濟、文化較好的農(nóng)村縣,、市,、區(qū)）達95％左右。

 2,、輟學率：初級中等教育在校生年輟學率,，一類地區(qū)控制在2％以內(nèi),，二類地區(qū)控制在3％以內(nèi)。

 3,、完成率：17周歲人口中初級中等教育完成率,，一類地區(qū)達到90％以上，二類地區(qū)達到85％左右,。

 4,、畢業(yè)率：一、二類地區(qū)均達95％,。

 5,、當?shù)貟叱嗌倌晡拿すぷ鞣弦?guī)定要求，整縣普及義務教育的縣,、市,、區(qū)，其掃除青壯年文盲工作已經(jīng)省人民政府檢查驗收,。

 6,、全省實施九年義務教育分為一、二,、三類地區(qū),。三類地區(qū)的縣分類和普及程度的要求另文下達。

 （三）辦學條件,。

 1,、師資：全日制初中教師和職工按編制配足。學科的教師結(jié)構(gòu)基本合理,，課程計劃規(guī)定開設(shè)的課程均有專職教師或以教該科為主的兼職教師擔任,。教師能勝任或基本勝任教育教學工作，具有良好的思想,、道德,、文化、業(yè)務素質(zhì),，全面貫徹教育方針,，教書育人，為人師表,。

 教師學歷符合國家規(guī)定和取得專業(yè)合格證書的達到80％以上,，確有實際困難的縣在1995年不得低于70％。1993年起新補充的初中教師全部具備合格學歷,。

 學校領(lǐng)導班子,，原則上應做到：初中規(guī)模在6－11個班的配一名校長、一名教導主任,、一名事務員,；12－18個班的配一名校長,、一名副校長、一名教導主任,，一名總務主任,；超過18個班的配一名校長、一名副校長,、一名教導主任,、一名副教導主任、一名總務主任,。完全中學必須有一名副校長分管初中,。所有初中校長均經(jīng)崗位培訓并取得合格證書。

 2,、校舍：校校無危房（常態(tài)出現(xiàn)的危房及時消除）,，班班有教室，學生人人有木質(zhì)課桌凳,，校校有教師辦公室,、行政辦公室、校校有合格,、夠用的男女廁所,。教職工住宅,、住校生宿舍和必要的生活設(shè)施基本解決,。

 3、設(shè)備設(shè)施：校校有實驗室（可兼作電教室）,、儀器室和圖書閱覽室,。實驗室、儀器室的數(shù)量,、面積和數(shù)學,、物理、化學,、生物等教學儀器器材的配備達到實驗教學普及縣的規(guī)定要求,。學校的電教器材、體育器材,、衛(wèi)生室器材,、音樂教學器材、美術(shù)教學器材按規(guī)定配備,。初中規(guī)模在18個班以上的（含18個班）,，達到一類標準；13－17個班的達到二類標準,；12個班以下的（含12個班）達到三類標準,。圖書閱覽室的使用面積,，新建達到建筑規(guī)范要求，改建一船不小于普通教室的面積,；圖書藏書量生均達10冊,，學校藏書可包括部分連環(huán)畫，但其數(shù)量不得超過藏書量的20％,。

 校校有活動場地,，有一級50米或60米以上的直跑道和籃排球場。有條件的學校應有200米的環(huán)形跑道,。

 4,、經(jīng)費：實施初級中等義務教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資得到保障，做到“三個增長”,。在教育支出總額中做到了以財政撥款為主,。上級規(guī)定開征的教育費、教育費附加,、初中生雜費等按規(guī)定收取,，管好用好。堅持多渠道籌集義務教育經(jīng)費,，堅持依法集資辦學,，捐資助學，大力開展勤工儉學,，公民辦教師的工資和福利待遇按時兌現(xiàn),。初中生年均公用經(jīng)費開支標準，在省定標準頒布前,，各縣按辦學需要得到落實,。省定標準頒布后，按省定標準執(zhí)行,。

 5,、校校有進行勞動技術(shù)教育的場地（所），并根據(jù)實際需要配備有勞動技術(shù)課教學器材,。

 6,、特殊教育的校點按規(guī)劃設(shè)置，事業(yè)發(fā)展進度達到規(guī)劃相應年段或年度要求,，辦學條件除達到一般普通初中要求外,，還要具有特殊教育需要的教學輔助用房和生活用房。



 三,、對2000年前只能普及初等義務教育縣的基本要求

 （一）普及程度,。

 1、7－12周歲適齡兒童入學率達到95％以上，其中適齡女童入學率達到90％以上,，縣城和集鎮(zhèn)的適齡殘疾兒童,、少年的入學率達到60％。

 2,、在校學生年輟學率控制在3％以內(nèi),，其中女童在校生輟學率控制在5％以內(nèi)。

 3,、15周歲人口中初等教育完成率達到85％以上,，其中女少年完成率達到80％左右。

 4,、15周歲人口中的文盲率控制在5％左右,。其中女少年文盲率控制在10％以內(nèi)。

 （二）領(lǐng)導管理,。

 （該部分同普及初等義務教育基本要求的領(lǐng)導管理部分,。）

 （三）辦學條件。

 對村小可先要求做到：班班有教室,，校校無危房,，學生人人有木質(zhì)課桌凳，教師教學有教具和必備的資料,。其他方面與普及初等義務教育基本要求的辦學條件相同,。



 四、檢查驗收辦法

 （一）省,、市,、地、州,、縣各級建立普及義務教育檢查驗收制度,。

 省政府委托市,、地,、州對普及九年義務教育和在2000年前只能普及初等義務教育縣的檢查驗收，省有關(guān)部門派人參加,。市,、地、州負責對在2000年前普及九年義務教育縣初等義務教育普及情況的檢查驗收,；市（地,、州）、縣共同負責對鄉(xiāng)普及九年義務教育的檢查驗收,；縣負責對鄉(xiāng)的普及初等義務教育檢查驗收和普及九年義務教育的自查工作,。

 檢查驗收工作，應按照各級制定的義務教育實施規(guī)劃分期分批進行。對普及九年義務教育的縣,，要就其初等和初級中等教育的普及情況一并進行檢查驗收,；對在2000年前只能普及初等義務教育的縣，要就其初等教育階段的普及情況進行檢查驗收,。

 （二）經(jīng)自查,，已達到普及初等義務教育基本要求的鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)人民政府向縣人民政府寫出書面申請檢查驗收的報告,，填寫《申報驗收冊》,。經(jīng)縣人民政府檢查驗收后，對合格者頒發(fā)證書,、予以獎勵,，并報市、州人民政府和地區(qū)行政公署備案,。

 經(jīng)自查,，達到實施初等義務教育基本要求的縣（全縣算帳整體達到規(guī)定的基本要求，分鄉(xiāng)算帳90％以上鄉(xiāng)已經(jīng)縣政府檢查驗收合格,，余下10％的鄉(xiāng)必須于第二年驗收合格,，下同）由縣人民政府向市、州人民政府,、地區(qū)行政公署寫出書面申請檢查驗收報告,，填寫《申報驗收冊》。經(jīng)市,、州人民政府,、地區(qū)行政公署檢查驗收后，對合格者頒發(fā)證書,、予以獎勵,，并報省教育委員會備案。在2000年前只能普及初等義務教育的縣,，向市,、州人民政府、地區(qū)行政公署提出書面申請檢查驗收報告和自查報告（同時抄送省有關(guān)部門）,，凡達到普及初等義務教育各項要求的,，報經(jīng)省人民政府核準，即成為普及初等義務教育縣,。

 （三）在鞏固發(fā)展普及初等義務教育成果的基礎(chǔ)上,，經(jīng)自查已達到實施初級中等義務教育基本要求的鄉(xiāng)，由鄉(xiāng)人民政府向縣人民政府寫出書面申請檢查驗收報告,，并抄報市（地,、州）教育委員會，填寫《申報驗收冊》。經(jīng)縣人民政府檢查驗收（既要檢查初級中等教育,，也要抽查初等教育,，下同）后，對合格者頒發(fā)證書,、予以獎勵,，并報市（地、州）教育委員會備案,。

 經(jīng)自查,，已達到普及九年義務教育基本要求及檢查驗收辦法各項規(guī)定的縣，由縣人民政府向市,、州人民政府,、地區(qū)行政公署寫出書面申請檢查驗收報告和自查報告，填寫《申報驗收冊》（同時抄送省有關(guān)部門）,，市,、州人民政府（地區(qū)行政公署）受權(quán)驗收后，凡達到普及九年義務教育各項要求的,，報經(jīng)省人民政府核準，即成為普及九年義務教育縣,。

 縣人民政府的自查工作,，除對所轄鄉(xiāng)普及九年義務教育工作進行全面檢查外，還應組織縣教育行政部門和其他有關(guān)職能部門對各自履行職責的情況進行自查,，并作出自查報告,。縣的申請檢查驗收報告和自查報告應經(jīng)過一定形式的審議,。

 （四）對已由省檢查驗收合格的中小學實驗教學普及縣，在普及九年義務教育檢查驗收時,，其教學儀器和設(shè)施部分，不再進行全面檢查,，但要抽查,。

 （五）縣對鄉(xiāng)的檢查驗收，務必逐鄉(xiāng)進行,，盡可能查完所有學校,；市地州對縣的檢查驗收采取分類抽樣辦法,，40萬人口以下縣抽查20％以上的鄉(xiāng)、校,，40萬至80萬人口的縣抽查15％以上的鄉(xiāng)、校,，80萬人口以上的縣抽查10％以上的鄉(xiāng)、校,，驗收結(jié)果與申報數(shù)的誤差在1％以內(nèi)的，認定申報數(shù),；誤差在1％以上的以驗收數(shù)為準,。

 （六）建立普及義務教育復查制度。凡普及了義務教育的地方,，從檢查驗收合格次年起,，要連續(xù)進行3－5年的復查，并將復查結(jié)果逐級上報,。

 （七）普及九年義務教育或普及初等義務教育的自查報告、檢查驗收結(jié)論意見及《申報驗收冊》,，應于每年10月底前送省教育委員會,，由省教育委員會匯總轉(zhuǎn)報省人民政府審核,。



 五,、表彰和處罰

 （一）各級人民政府建立普及義務教育表彰獎勵制度,。凡普及了九年義務教育的縣，由省人民政府授予“普及九年義務教育縣”稱號,，并頒發(fā)獎牌和獎金。對在2000年前只能普及初等義務教育的縣,，其初等義務教育達到規(guī)定要求的,，由省人民政府授予“普及初等義務教育縣”稱號，并頒發(fā)證書,。

 （二）凡被省人民政府授予“普及九年義務教育縣”或“普及初等義務教育縣”的，省人民政府將向國家教育委員會報送有關(guān)材料,，由國家教育委員會審核認定后在全國公布名單。

 （三）凡普及九年或初等義務教育的縣在接受檢查驗收后必須繼續(xù)采取措施,，鞏固，提高普及義務教育的水平,。

 （四）有以下情形之一的，由省人民政府撤銷其普及九年義務教育縣或普及初等義務教育縣稱號,。

 1、在檢查驗收活動中有弄虛作假行為的,；

 2、連續(xù)兩年（非常情況除外）不能保持規(guī)定各項要求的,。

 （五）經(jīng)檢查驗收因工作失職未能如期實現(xiàn)義務教育實施規(guī)劃目標的，按《
中華人民共和國義務教育法實施細則》第
38條的有關(guān)規(guī)定處理,。



 附件（由省教委印發(fā)）：

 1,、有關(guān)檢查驗收項目指標要求的說明

 2,、全日制小學教職工編制標準表

 3、小學電教器材配備表

 4,、小學體育器材配備表

 5、小學衛(wèi)生室器材配備表

 6,、小學音樂教學器材配備表

 7、小學美術(shù)教學器材配備表

 8,、全日制中學教職工編制標準表

 9,、初級中學電教器材配備表

 10,、初級中學體育器材配備表

 11,、初級中學衛(wèi)生器材配備表

 12,、初級中學音樂教學器材配備表

 13,、初級中學美術(shù)教學器材配備表