• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第42號
• 【發(fā)布日期】1995-05-06
• 【生效日期】1995-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第42號）
 《天津市實施＜
城市綠化條例＞辦法》，已經(jīng)市人民政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 張立昌

 一九九五年五月六日

 天津市實施《
城市綠化條例》辦法




 第一章 總則





 第一條 為促進本市城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境,，美化生活,、工作環(huán)境，增進人民身心健康,，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,，根據(jù)《
城市綠化條例》（國務(wù)院令第100號），結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 在本市市區(qū)、區(qū)縣人民政府所在建制鎮(zhèn)和獨立工業(yè)區(qū)內(nèi)進行有關(guān)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè),、保護和管理,，須遵守本辦法。



 第三條 市和區(qū),、縣人民政府要把城市綠化作為城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負責,，組織全民義務(wù)植樹和各項綠化活動。



 第四條 市園林管理局是本市城市綠化行政主管部門,，負責全市城市綠化的規(guī)劃,、建設(shè)、管理和監(jiān)督檢查,。

 區(qū),、縣園林管理局或城建局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下統(tǒng)稱區(qū),、縣城市綠化行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作,。

 林業(yè)、水利,、公路,、鐵路等行政主管部門負責的綠化工作依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行,。



 第五條 本市城市綠地分為6類：

 （一）公共綠地是指向公眾開放的市級公園、區(qū)級公園,、居住區(qū)公園,、小游園、街道廣場綠地以及植物園,、動物園,、特種公園等；

 （二）居住區(qū)綠地是指除居住區(qū)公園,、小游園外的庭院,、樓間綠地等；

 （三）單位附屬綠地是指機關(guān),、團體,、學(xué)校、部隊,、企業(yè),、事業(yè)單位等內(nèi)部的環(huán)境綠地,；

 （四）生產(chǎn)綠地是為城市綠化提供苗木、花草,、種子的苗圃,、花圃、草圃等,；

 （五）防護綠地是用于保護城市環(huán)境、衛(wèi)生,、安全以及防災(zāi)等目的的綠帶,、綠地；

 （六）風景林地是指具有一定景觀價值,，但尚無完善的旅游,、休息、娛樂等設(shè)施的林地,。



 第六條 廣播,、電視、新聞,、出版,、文化、環(huán)保等部門應(yīng)加強綠化環(huán)境的社會意義和綠化法律,、法規(guī),、規(guī)章及科學(xué)知識的宣傳。

 飛機場,、火車站,、港口客運站、公共汽車始末站,、公園,、街景綠地、商場,、市場,、居住區(qū)樓間等處，綠地管理單位應(yīng)設(shè)置醒目的綠化宣傳牌,，宣傳綠化法規(guī),，增強全民綠化環(huán)境的意識。

 各類學(xué)校及幼兒園（所）應(yīng)安排愛護花草樹木的教學(xué)內(nèi)容和活動,，培養(yǎng)學(xué)生和幼兒保護綠化環(huán)境的良好習慣,。



 第七條 任何單位和個人都有遵守《
城市綠化條例》和本辦法的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市綠化規(guī)定的行為進行勸阻,、舉報和控告,。同時應(yīng)尊重綠化工作人員的勞動,，不得妨礙綠化工作人員的正常工作和阻撓綠化監(jiān)察人員履行職務(wù)。



 第八條 凡在城市綠化規(guī)劃,、建設(shè),、保護、管理,、科研工作中做出顯著成績的單位和個人,，由市、區(qū)（縣）綠化行政主管部門或人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第九條 本市城市綠化規(guī)劃由市規(guī)劃設(shè)計管理局與市園林管理局共同編制,。

 市規(guī)劃設(shè)計管理局負責編制城市綠地系統(tǒng)的總體布局和指標。市園林管理局負責編制專業(yè)規(guī)劃,，確定綠地系統(tǒng)的詳細內(nèi)容,，具體指標的發(fā)展項目。

 經(jīng)共同編制的天津城市綠化規(guī)劃納入市城市總體規(guī)劃,。



 第十條 根據(jù)國家對城市建成區(qū)綠地率指標的要求,，本市各類綠地占總用地的比率（以下簡稱綠地率）應(yīng)符合下列規(guī)定：

 （一）新建居住區(qū)（或成片建設(shè)區(qū)）綠地率不低于30％；舊居住區(qū)改造綠地率不低于25％,。

 （二）新建和擴建主干道路綠帶不低于25％,；次干道路綠帶不低于20％。

 （三）單位附屬綠地率根據(jù)其不同功能性質(zhì)規(guī)定為：新建的工業(yè),、倉儲,、商業(yè)、交通等單位的綠地率不低于20％,；產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠綠地率不低于30％,，并根據(jù)國家標準設(shè)置防護林帶；新建的學(xué)校,、醫(yī)院,、療養(yǎng)院（所）、機關(guān),、團體,、公共文化設(shè)施、部隊等單位的綠地率不低于35％,。因特殊情況不能按上述標準進行綠地建設(shè)的,，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并將所缺面積的綠地建設(shè)資金交給城市綠化行政主管部門作為易地補建綠地代建費,，統(tǒng)一安排綠化建設(shè),。

 （四）生產(chǎn)綠地面積應(yīng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其面積不低于建成區(qū)總面積的2％,。

 （五）公共綠地中綠化用地所占比率參照《公園設(shè)計規(guī)范》（ＧＪＪ48－92）執(zhí)行,。



 第十一條 本市城市綠地按以下分工負責建設(shè)：

 （一）國家投資興建的公共綠地,、風景林地、防護綠地,、生產(chǎn)綠地由市或區(qū),、縣人民政府負責建設(shè)；

 （二）單位或個人自建,、聯(lián)建和養(yǎng)護管理的公園,、風景林地、防護綠地由單位或個人負責,；

 （三）單位附屬綠地由各單位負責自行建設(shè),；

 （四）居住區(qū)綠地由建設(shè)單位按綠化設(shè)計負責建設(shè)；

 （五）私人新建或擁有的庭院綠地由房產(chǎn)所有人負責建設(shè),。



 第十二條 綠化建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案按下列規(guī)定審批：

 （一）公共綠地、風景林地,、防護綠地以及城市主次干道,、大型公共設(shè)施、市屬重點建設(shè)等項目的綠化規(guī)劃設(shè)計方案由市園林管理局審批,；

 （二）新建改建居住區(qū)綠地,、城市一般道路綠化和各單位附屬綠地的規(guī)劃設(shè)計方案由所在區(qū)、縣綠化行政主管部門審批,；

 （三）綠地內(nèi)確需建設(shè)工程項目的規(guī)劃設(shè)計方案經(jīng)市園林管理局審核后由市,、區(qū)（縣）規(guī)劃行政主管部門審批；

 各類綠地的施工必須按照批準的規(guī)劃設(shè)計方案實施,，設(shè)計方案確需改變時,，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。



 第十三條 各項新建改建擴建工程,、道路拓寬工程和住宅開發(fā)工程等建設(shè)項目的綠化工程,，應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計,、同時安排綠化建設(shè)費,、同時施工，并應(yīng)于建設(shè)項目竣工驗收后的第一個綠化季節(jié)完成,。



 第十四條 建設(shè)工程的設(shè)計必須符合本辦法的第十條規(guī)定的指標,，各建設(shè)單位申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，必須到市或區(qū),、縣城市綠化行政主管部門報審建設(shè)項目的綠地建設(shè)指標和完成指標的措施,。待審定后，持綠化行政主管部門的意見書到規(guī)劃行政主管部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。



 第十五條 市園林管理局對本市從事綠化設(shè)計和施工的單位實行行業(yè)管理,。對本市從事綠化設(shè)計和施工單位的資質(zhì)根據(jù)國家規(guī)定進行審查發(fā)證,；對外省市進津從事綠化設(shè)計和施工的單位予以資質(zhì)審查登記、核發(fā)許可證,。

 建立綠化建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu),，逐步實行綠化建設(shè)工程監(jiān)理制。



 第十六條 本市各項綠化建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計和施工必須委托具有綠化工程設(shè)計,、施工資質(zhì)證書的單位,。

 不得無證或超越資質(zhì)范圍設(shè)計、施工,。



 第十七條 綠化工程竣工后,，必須經(jīng)綠化行政主管部門或其授權(quán)單位驗收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)將綠化建設(shè)工程竣工圖送交所在區(qū),、縣城市綠化行政主管部門備案存檔,。

 各類建設(shè)項目竣工時沒有按照批準的綠化設(shè)計方案施工的，由城市綠化行政主管部門根據(jù)綠地率指標,，對缺額部分加倍收取易地補建綠地代建費,。




 第三章 保護和管理





 第十八條 城市綠地和樹木花草的管理責任單位和個人應(yīng)加強綠地、樹木花草,、園林設(shè)施的養(yǎng)護管理,，適時松土、澆水,、修剪及防治病蟲害,。市園林管理局每年對城市綠化的綠地率、人均公共綠地,、綠化覆蓋率,、樹木保存率、園林設(shè)施完好率進行檢查考核,，并將考核結(jié)果予以通報,。



 第十九條 本市城市綠化養(yǎng)護管理工作按下列分工負責：

 （一）公共綠地、風景林地,、防護綠地,、行道樹及市區(qū)主次干道綠化帶的養(yǎng)護，由市,、區(qū)（縣）人民政府按設(shè)施量投入,，分片包干，定人,、定量,、定費用進行養(yǎng)管；

 （二）單位附屬綠地和單位自建公園由單位自行養(yǎng)管,；

 （三）居住區(qū)綠地實行物業(yè)管理,，沒有實行物業(yè)管理的由產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)管,；

 （四）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營管理單位養(yǎng)管；

 （五）私人庭院內(nèi)的綠地綠化由房屋所有人養(yǎng)管,。



 第二十條 國家保護樹木所有者和管理者的合法權(quán)益,，樹木所有權(quán)按下列規(guī)定確認：

 （一）園林、公路,、水利,、鐵路等部門在規(guī)定的用地范圍內(nèi)種植、管理和維護的樹木,，歸國家所有,；

 （二）各單位在其附屬綠地和自建公園范圍內(nèi)種植、管理和維護的樹木,，歸單位所有,；

 （三）居住區(qū)的樹木由物業(yè)管理單位種植、管理和維護的,，歸國家所有,；

 （四）在私人庭院內(nèi)由房產(chǎn)所有人自種的樹木歸房產(chǎn)所有人所有。



 第二十一條 各單位,、各居住區(qū)現(xiàn)有綠地率低于本辦法第十條規(guī)定尚有空地可以綠化的，應(yīng)當綠化,，不得閑置,，不得插建與綠化無關(guān)的各種設(shè)施。



 第二十二條 城市規(guī)劃綠地一經(jīng)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自占用,、改變其性質(zhì)或破壞地形、地貌,、水體,、植被和歷史文化遺址等自然、人文景觀,。已被占用,、改變性質(zhì)的城市規(guī)劃綠化用地應(yīng)當限期歸還。因城市總體規(guī)劃調(diào)整,，確需占用城市規(guī)劃綠地的,，必須征得市園林管理局的同意，并報市人民政府審批,。



 第二十三條 禁止將城市公共綠地,、防護綠地、生產(chǎn)綠地,、風景林地出租或用作抵押,；禁止占用公共綠地和公園綠地搞其他建設(shè)項目,；城市國有土地成片出讓時，不得包括其中的公共綠地,、防護綠地,、生產(chǎn)綠地和風景林地。

 因建設(shè)或特殊原因需占用已建成綠地的,，建設(shè)單位須向所在區(qū),、縣城市綠化行政主管部門提出申請，持建設(shè)項目的批準文件,、規(guī)劃部門定位圖以及落實補償措施,，報市園林管理局，根據(jù)占地規(guī)模逐級審批,。

 建設(shè)單位因建設(shè)項目占用附屬綠地致使綠地率達不到規(guī)定指標的,，要按被占用面積的5倍易地補建或繳納易地補建綠地代建費。



 第二十四條 因特殊原因確需臨時占用綠化用地的,，應(yīng)持有關(guān)批準文件及1：500規(guī)劃平面定位圖向市或所在區(qū),、縣城市綠化行政主管部門申請，再報市園林管理局審批,。臨時占用綠地的期限不得超過1年,。

 經(jīng)審批同意臨時占用綠化用地的申請單位或個人，須在7日內(nèi)與綠地管理單位簽訂恢復(fù)綠地保證書,，繳納臨時占用綠地費和綠地補償費,。



 第二十五條 城市內(nèi)種植的樹木不論其所有權(quán)的歸屬，任何單位和個人均不得擅自砍伐,、遷移,、強剪。除古樹名木及胸徑40厘米以上大樹外,，因建設(shè)確需遷移,、砍伐樹木的，須向所在區(qū),、縣城市綠化行政主管部門提出申請,，經(jīng)市或區(qū)、縣城市綠化行政主管部門審批簽發(fā)準遷,、準砍證后,，方可遷移或砍伐樹木。

 經(jīng)批準允許砍伐樹木的或遷移的樹木未成活的,，其申請單位或個人除按規(guī)定向樹木所有者支付樹木賠償費外,，還應(yīng)在區(qū)、縣城市綠化行政主管部門指定的地點補栽相同規(guī)格、相當于砍伐數(shù)量3倍的樹木,，或繳納相應(yīng)株數(shù)的樹木代植費,，補栽的樹木歸國家所有。

 市政,、公用,、電訊、供電,、水利,、交通、公安,、消防等部門,，因工程搶險確需砍伐樹木的，可先行處理,，但應(yīng)在48小時內(nèi),，報市或區(qū)、縣城市綠化行政主管部門和綠地管理單位,，補辦砍伐樹木手續(xù),，并向樹木所有者繳納樹木賠償費和補栽樹木。



 第二十六條 本市城市樹木遷移,、砍伐的審批權(quán)限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 本市城市各類新建管線應(yīng)當避讓現(xiàn)有樹木，確屬無法避讓的,，在設(shè)計中及施工前,，有關(guān)主管部門應(yīng)當會同城市綠化行政主管部門確定保護措施。

 電力,、電訊、電車,、路燈等架空纜線與樹木的安全距離由市園林管理局與架空纜線管理部門協(xié)商確定,。

 纜線不符合有關(guān)規(guī)定標準的，由纜線主管部門解決,；未解決前應(yīng)采取防護措施,，并配合綠化管理單位按規(guī)定標準安排樹木修剪工作。修剪費用按雙方協(xié)議承擔,。



 第二十八條 凡在城市公共綠地（包括預(yù)留綠地）,、行道樹管護范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的,，必須向綠化管理單位提出申請,，經(jīng)市或區(qū)、縣城市綠化行政主管部門同意后，持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照在公共綠地,、行道樹管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動,，并必須愛護公共綠地、行道樹,。

 凡在公共綠地,、行道樹管護范圍內(nèi)設(shè)置廣告的，必須經(jīng)市或區(qū),、縣城市綠化行政主管部門批準,。



 第二十九條 市園林管理局負責規(guī)定城市綠化所需苗木、花草種苗,、籽種的檢疫對象,，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，對苗木,、花草種苗,、籽種進行檢疫。市或區(qū),、縣城市綠化行政主管部門要做好管轄范圍內(nèi)的樹木花草等病蟲害檢疫,、預(yù)測和預(yù)報工作，適時組織對病蟲害的除治,。嚴禁未經(jīng)檢疫的各種苗木,、花草種苗、籽種進入本市,。



 第三十條 任何單位和個人不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施,。禁止下列損壞行為：

 （一）在樹冠下設(shè)置煎、烤,、蒸,、煮等直接影響樹木生長的攤點；

 （二）在樹上楔釘,、晾曬衣物,、拴牲畜或倚靠車輛；

 （三）用水泥或磚石封堵樹穴,；

 （四）攀樹折技,、剝樹皮、摘花果,、搖動樹木,、踐踏草坪、損壞綠籬,；

 （五）將樹木,、綠地蓋入營業(yè)設(shè)施或各類房、棚之中；

 （六）向綠地,、樹穴噴灑溶雪劑,，堆放帶有溶雪劑的雪，傾倒鹽堿污水,、垃圾,、渣土、污物等,；

 （七）損壞花池,、欄桿、雕塑,、綠化小品及一切綠化設(shè)施,；

 （八）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。




 第四章 罰則





 第三十一條 市或區(qū),、縣城市綠化行政主管部門應(yīng)設(shè)置綠化行政執(zhí)法機構(gòu),，并配備相應(yīng)比例的綠化管理監(jiān)察人員，履行城市綠化監(jiān)察管理職責,，進行行政執(zhí)法活動,。

 城市綠化監(jiān)察管理行政執(zhí)法工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管轄與區(qū)域管轄相結(jié)合的原則,。



 第三十二條 對違反本辦法有下列行為之一的單位和個人,，由市或區(qū)、縣城市綠化行政主管部門分別情況予以處罰：

 （一）對未經(jīng)申報或者未按批準的設(shè)計方案施工的,，責令停止施工,，限期改正或者采取其他補救措施，并可處以10000元以下罰款,；

 （二）對不能按期完成綠化的,，責令其限期完成，逾期仍不完成的,，對責任單位按實需綠化建設(shè)費用的2倍征收綠化延誤費,，由城市綠化行政主管部門代為綠化；

 （三）對不履行申辦登記手續(xù),、無證或超越資質(zhì)設(shè)計或施工的，責令設(shè)計或施工單位停止設(shè)計或施工,，限期改正,，并對責任單位處以10000元以下罰款，對責任人處以1000元以下罰款,；

 （四）對有空地閑置不綠化或插建其它設(shè)施的,，責令責任單位限期改正，并征收相應(yīng)面積的綠化閑置費；

 （五）對擅自占用和改變規(guī)劃或建成綠地性質(zhì),、臨時占用綠地逾期不退出的,，責令責任單位或個人限期退出、賠償損失,、恢復(fù)綠地,，對逾期不恢復(fù)綠地的，由市或區(qū),、縣城市綠化行政主管部門強行遷出,、拆除，由綠化施工單位強行綠化,；

 （六）對擅自遷移,、砍伐樹木的，責令其向樹木所有者繳納樹木賠償費,，并按砍伐或遷移樹木數(shù)量的10倍在指定的地點補種同種規(guī)格的樹木,，可按樹木賠償費的5至10倍處以罰款；

 （七）對擅自強剪樹木的,，責令直接責任者繳納樹木損失賠償費,，并可處500元以下罰款；

 （八）對不遵守公共綠地,、行道樹管護的各項規(guī)定造成公共綠地,、行道樹損壞的，責令責任者賠償經(jīng)濟損失,，并按經(jīng)濟損失的2倍處以罰款,；

 （九）對未經(jīng)批準擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告牌的，責令其拆除,、遷出,，不拆除、遷出的,，強行拆除,、遷出，并責令其繳納拆除,、遷出費用和綠地損失費,；

 （十）對未經(jīng)檢疫進市的各種苗木、花草種苗,、籽種,，強制檢疫，并對責任者處1000元以下罰款,，經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)病蟲害的苗木,、花草種苗,、籽種，予以沒收,、銷毀,；

 （十一）對違反本辦法第三十條的，區(qū)別情況責令其停止違章行為,，限期改正,，賠償損失，強行拆除或遷出,，并可處以1000元以下罰款,；

 （十二）凡駕駛車輛或從事其他作業(yè)撞傷、撞倒樹木及其他嚴重損壞城市綠化設(shè)施的,，除責令賠償損失,、補種樹木外，并可按損失費的2倍處以罰款；

 （十三）對擅自在各類綠地、行道樹管護范圍內(nèi),，開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的,，限其立即撤出，并可處500元以下罰款,；造成綠地,、樹木損失的，賠償經(jīng)濟損失,；對不聽勸阻的,，可暫扣或沒收其違章經(jīng)營的物品和用具。



 第三十三條 對違反本辦法的行為,，情節(jié)輕微,，主動改正，消除影響的,，可從輕或免除處罰,；對不聽從管理或拒付賠償損失費和罰款的，可暫扣其工具和物品,，在其改正違章行為和交付罰款后發(fā)還,。



 第三十四條 綠化監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)佩戴識別標志，出示執(zhí)法證件,；否則,，公民、法人或其他組織可以拒絕接受其處罰,。



 第三十五條 對侮辱,、毆打綠化工作人員或阻撓執(zhí)行公務(wù)，以及盜竊,、故意損壞綠化設(shè)施及其附屬設(shè)施的,，由公安機關(guān)依法及時處理，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責任,。



 第三十六條 城市綠化行政主管部門和城市綠化管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十七條 當事人對城市綠化行政主管部門的行政處罰決定不服的，可以申請復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的城市綠化行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十八條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)范圍內(nèi)的綠化管理工作,，分別由兩區(qū)管理委員會按本辦法負責,。



 第三十九條 本辦法中所列各項費用收取標準及使用辦法按照市財政局、市物價局和市園林管理局制定的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十條 本市古樹名木的管理,，執(zhí)行《天津市古樹名木保護管理辦法》（天津市人民政府令第17號）。



 第四十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市園林管理局負責解釋,。



 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。