• 【發(fā)布單位】80704
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-06
• 【生效日期】1995-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市城市綠化管理條例

 長春市城市綠化管理條例
 
（1995年1月25日吉林省長春市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1995年4月14日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準1995年5月6日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃和建設(shè)

 第三章 保護和管理

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了促進城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市生態(tài)環(huán)境,，美化生活環(huán)境,，增進人民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《
城市綠化條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護樹木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè),、保護和管理,。



 第三條 本條例所稱城市綠地包括：

 （一）公共綠地：指各種公園、動物園,、植物園,、陵園、游園,、風(fēng)景名勝區(qū),、廣場和街路及通過市區(qū)段的公路兩側(cè)的綠地；

 （二）專用綠地：指機關(guān),、團體,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和居住區(qū),、居民庭院的綠地,；

 （三）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化提供苗木、花草的苗圃,、花圃,、草圃；

 （四）防護綠地：指用于隔離,、衛(wèi)生,、安全、護堤,、護岸,、護路等防護目的的綠地。



 第四條 各級人民政府要把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加強對城市綠化建設(shè),、管理和科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)，提高城市綠化覆蓋率和藝術(shù)水平,。



 第五條 各級人民政府要加強城市綠化的科學(xué)普及和宣傳教育工作,。

 任何單位和個人都應(yīng)當愛護、維護綠化成果及綠化設(shè)施，并有權(quán)對違反本條例的行為進行檢舉和控告,。



 第六條 有植樹義務(wù)的單位和個人,，必須按照規(guī)定完成城市植樹任務(wù)。



 第七條 長春市城市建設(shè)局是長春市人民政府城市綠化行政主管部門,；縣（市）人民政府的城市建設(shè)管理部門是本級人民政府城市綠化的行政主管部門,。其在城市綠化管理方面的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行城市綠化管理的法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）編制城市綠化規(guī)劃，制定年度綠化計劃和綠化資金使用計劃,；

 （三）指導(dǎo),、督促、檢查城市綠化工作,；

 （四）會同有關(guān)部門審查城市建設(shè)工程的附屬綠地面積和綠化工程設(shè)計方案,；

 （五）審批城市公共綠地、防護綠地和居住區(qū)綠地的綠化工程設(shè)計方案,；

 （六）組織開展城市綠化的科學(xué)研究工作,；

 （七）審核城市綠化工程設(shè)計、施工單位的資格,；

 （八）組織城市義務(wù)植樹工作,；

 （九）查處違反城市綠化管理的法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,；

 （十）評審城市綠化先進單位、先進個人,。

 長春市城區(qū)人民政府城市綠化管理部門,，按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化管理工作,。

 各鎮(zhèn)（縣人民政府所在地的鎮(zhèn)除外）人民政府負責(zé)本鎮(zhèn)的城市綠化管理工作,。

 城市綠化監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，負責(zé)城市綠化管理的監(jiān)督,、檢查工作。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行,。



 第八條 對在城市綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當給予表彰和獎勵。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第九條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門,，共同編制城市綠化規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃,。

 城市綠化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市綠化規(guī)劃編制分期實施計劃,。



 第十條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要,，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積,。



 第十一條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)當?shù)氐奶攸c，利用原有的地形,、地貌,、水體、植被和歷史文化遺址等自然,、人文條件，以方便群眾為原則,，合理設(shè)置公共綠地,、專用綠地、生產(chǎn)綠地,、防護綠地等,。



 第十二條 城市綠化建設(shè)應(yīng)當以栽培植物為主，實行喬木和灌木,，常綠樹和落葉樹,，樹木和花草相結(jié)合；平面和垂直綠化相結(jié)合,。園林建筑小品及其它設(shè)施應(yīng)布局合理,、建設(shè)適度。



 第十三條 機關(guān),、團體,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位要負責(zé)本單位的綠化建設(shè),，有專用綠地的單位,，要制定本單位的綠化規(guī)劃，其中有專用綠地五百平方米以上的單位,，綠化規(guī)劃要報當?shù)爻鞘芯G化行政主管部門備案,。

 單位和個人要利用本單位或者個人庭院的空地和零星土地植樹、種草,、栽花,，提倡利用空間發(fā)展垂直綠化。



 第十四條 新建工程應(yīng)當安排一定的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積為：

 （一）開發(fā)的居住區(qū)不低于百分之三十,，舊城改造區(qū)不低于百分之二十五,，經(jīng)批準的單體建筑不低于百分之二十五；

 （二）醫(yī)院不低于百分之四十五,；

 （三）產(chǎn)生有毒,、有害氣體污染的工廠等單位不低于百分之四十；

 （四）高等院校不低于百分之四十,；

 （五）賓館,、飯店和體育場館等大型公共建筑設(shè)施不低于百分之三十；

 （六）城市商業(yè)區(qū)內(nèi)的大中型商業(yè),、服務(wù)業(yè)設(shè)施不低于百分之二十,。

 除前款各項規(guī)定外，其它各項建設(shè)工程的綠化用地不低于總用地面積的百分之二十五,。



 第十五條 各項建設(shè)工程的綠化建設(shè)費用由建設(shè)單位承擔,，并列入建設(shè)的總投資中。



 第十六條 個別建設(shè)工程綠化用地面積達不到本條例第十四條規(guī)定的標準,，又確需進行建設(shè)的,，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門審核，報同級人民政府批準,，并按所缺綠化用地面積向城市綠化行政主管部門繳納城市易地綠化補償費,。城市易地綠化補償費應(yīng)當專戶存儲，?？顚Ｓ?，由城市綠化行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安排用于城市綠化建設(shè)。



 第十七條 城市綠化工程的設(shè)計,，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位承擔,。

 城市的公共綠地、防護綠地和居住區(qū)綠地等綠化工程的設(shè)計方案,，必須報城市綠化行政主管部門審批,。建設(shè)單位必須按照批準的設(shè)計方案施工，設(shè)計方案確需改變時,，須經(jīng)原批準部門審批,。



 第十八條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程審批手續(xù)時，須持綠化工程設(shè)計方案到城市綠化行政主管部門審查會簽,。并按綠化工程總造價足額繳納保證金,。待綠化工程竣工驗收合格后，返還其保證金,。



 第十九條 綠化工程的施工,，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔,。綠化工程竣工后，須經(jīng)當?shù)爻鞘芯G化行政主管部門驗收合格方可交付使用,。



 第二十條 綠化工程應(yīng)當和建設(shè)工程的主體工程同時規(guī)劃,、設(shè)計，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié),。邊建設(shè)邊交付使用的居住區(qū),，已使用的房屋周圍的綠化，也要在第二個年度綠化季節(jié)完成,。



 第二十一條 敷設(shè)通信,、輸電電纜和燃氣、熱力,、給水,、排水管線等市政公用設(shè)施，影響城市綠化的,，在設(shè)計中和施工前,，建設(shè)單位必須采取保護措施，并經(jīng)城市綠化行政主管部門審批,。



 第二十二條 城市綠化行政主管部門應(yīng)當加強城市苗圃,、花圃、草圃的建設(shè),，苗圃、花圃,、草圃的用地總面積不得少于建成區(qū)面積的百分之三,。



 第二十三條 各級人民政府要設(shè)立城市綠化建設(shè)專項基金，基金來源為財政撥款,、捐贈款等,。




 第三章 保護和管理





 第二十四條 城市綠化管理按下列規(guī)定分工辦理：

 （一）公園、植物園,、動物園,、游園、廣場,、街路等綠地由園林管理機構(gòu)負責(zé)管理,，各單位管界內(nèi)的公園、游園,，由該單位負責(zé)管理,；鐵路、公路,、河道和風(fēng)景名勝區(qū)的綠地,，由各主管部門負責(zé)管理,。

 （二）居住區(qū)綠地由城市人民政府或者城市綠化行政主管部門確定的單位負責(zé)管理。

 （三）機關(guān),、團體,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位負責(zé)本單位用地范圍內(nèi)及門前責(zé)任地段和自有生活區(qū)的綠化及其管理養(yǎng)護,。



 第二十五條 城市綠化的管理單位,，應(yīng)當建立健全管理制度，保護樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好,。



 第二十六條 樹木花草病蟲害防治,，實行誰管轄、誰防治的責(zé)任制度,。城市綠化行政主管部門負責(zé)監(jiān)督,、檢查、指導(dǎo),。



 第二十七條 樹木所有權(quán),，按下列規(guī)定確定：

 （一）綠化專業(yè)隊伍和群眾義務(wù)種植的樹木，所有權(quán)歸國家所有,；

 （二）單位在其用地范圍內(nèi)種植的樹木,，所有權(quán)歸本單位所有,；

 （三）居民庭院內(nèi)個人種植的樹木,，所有權(quán)歸居民個人所有,。



 第二十八條 城市公共綠地,、生產(chǎn)綠地和城市規(guī)劃中預(yù)留的公共綠地,，任何單位和個人不得占用或者改作他用,。但本條第二款規(guī)定的除外,。

 因國家建設(shè)鐵路,、公路,、機場及軍事設(shè)施的需要,，確需使用公共綠地、生產(chǎn)綠地,、城市規(guī)劃中預(yù)留公共綠地的,，須按國家有關(guān)規(guī)定審批，并到城市綠化行政主管部門辦理補償手續(xù),，繳納城市易地綠化補償費后方可施工,。



 第二十九條 因市政公用和軍事設(shè)施建設(shè)需要臨時使用公共綠地、生產(chǎn)綠地,、防護綠地的,，施工前必須報城市綠化行政主管部門審批，使用期滿應(yīng)當及時予以恢復(fù),，造成損失的,，應(yīng)當予以補償,。



 第三十條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為：

 （一）在城市公共綠地內(nèi)挖坑掘窖、采砂取土,、狩獵放牧,、種植農(nóng)作物、傾倒垃圾污物,、采摘果實,；

 （二）碾壓、踐踏花壇草坪,，在綠地上堆放物料,、沙石；

 （三）折枝摘花,、剝樹皮,；

 （四）在樹上栓牲畜、晾曬衣物,；

 （五）倚樹蓋房,、釘刻樹木；

 （六）其它損害城市綠化及其設(shè)施的行為,。



 第三十一條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點的，必須向公共綠地管理單位提出申請,，經(jīng)城市綠化行政主管部門審查同意后,，持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點從事經(jīng)營活動,。



 第三十二條 在長春市南湖公園,、動植物公園、兒童公園,、勝利公園和地質(zhì)宮廣場等公共綠地內(nèi),，不得修建與其使用性質(zhì)不符的建筑物,、構(gòu)筑物,；其他城市公共綠地確需修建的，必須經(jīng)城市人民政府審查同意,，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第三十三條 任何單位和個人不得損傷和砍伐古樹名木，不得擅自摘取古樹名木果實,、種子,。因特殊原因需要砍伐古樹名木的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門審核后報縣以上人民政府批準,。



 第三十四條 建筑施工單位的施工現(xiàn)場,，應(yīng)當采取妥善保護措施,，不得損害現(xiàn)場樹木花草和綠化設(shè)施。施工前要向城市綠化行政主管部門繳納保證金,。



 第三十五條 任何單位和個人不得擅自砍伐或者移植城市樹木,，因建設(shè)工程需要確需砍伐或者移植樹木時，應(yīng)當持有關(guān)手續(xù)按下列規(guī)定辦理：砍伐或者移植長春市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木,，須報市綠化行政主管部門批準,，超過一百株的，報市人民政府批準,；砍伐或者移植其他城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹木,，報縣（市）綠化行政主管部門批準，超過五十株的,，報縣（市）人民政府批準,。

 砍伐或者移植樹木必須由綠化專業(yè)單位或者在其指導(dǎo)下進行，并按規(guī)定繳納樹木補償和施工費用,。

 上述兩款不適用于本條例第三十六條第二款和第三十七條的規(guī)定,。



 第三十六條 電力、通信,、市政,、公用以及建設(shè)工程需修剪樹木時，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批,，由園林專業(yè)單位或者在其指導(dǎo)下進行施工,，并按所在地縣級以上人民政府規(guī)定繳納修剪損失費和施工費用。

 因不可抗力致使樹木傾斜危及管線和其他公用設(shè)施安全時,，其主管單位可以先行修剪,、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)及時報城市綠化行政主管部門,。



 第三十七條 有下列情形之一的樹木,，樹木所有者應(yīng)當報城市綠化行政主管部門批準，并按照要求進行砍伐,、更新：

 （一）發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或者自然枯死的,；

 （二）嚴重傾斜，妨礙交通或者危及人身,、建筑物及其它設(shè)施的安全的,；

 （三）樹齡已達到更新期的；

 （四）因其它原因需要砍伐或者更新的,。



 第三十八條 城市綠化引進苗木,、花卉、種子必須按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理,，不符合檢疫標準的不得引進,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例第六條規(guī)定,，未完成植樹任務(wù)的單位，給予批評教育,，責(zé)令限期補栽,；逾期不補栽的，除按該單位應(yīng)當承擔義務(wù)植樹的在冊人數(shù)收繳綠化費外,，處以收繳綠化費兩倍的罰款,。



 第四十條 未按本條例第十六條規(guī)定的程序?qū)徍伺鷾剩陆üこ痰木G化用地面積未達到本條例第十四條規(guī)定標準的,，由城市綠化行政主管部門按所缺綠地面積責(zé)令限期補建,；逾期不補建的，按所缺綠地面積收取五倍城市易地綠化補償費,。



 第四十一條 違反本條例第十七條規(guī)定,，未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工,，限期改正或者采取其它補救措施,。所造成的損失由責(zé)任單位承擔。



 第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定,，對未按期完成綠化工程的,，責(zé)令限期完成。逾期不完成的由綠化專業(yè)單位進行綠化,，并由城市綠化行政主管部門對責(zé)任單位按實際需要綠化費用的三至五倍征收綠化延誤費,。



 第四十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，處以損害樹木價格三至五倍的罰款,，并對責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)處以五百元以上一千元以下的罰款,。



 第四十四條 違反本條例第二十八條第一款、第三十二條規(guī)定的,，責(zé)令限期退還和恢復(fù)綠地,，并按占用、改用綠地面積加倍收取綠地建設(shè)費,，對主要責(zé)任者和批準者給予行政處分,；逾期不執(zhí)行的，可視其情節(jié),，處以五千元以上一萬元以下的罰款,，對主要責(zé)任者處以二百元以上五百元以下的罰款,，并強制拆除建筑物,、構(gòu)筑物。



 第四十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自臨時使用綠地的,，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還,，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴重的可并處造成損失金額的三至五倍的罰款,。



 第四十六條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，處以三十元以上五十元以下的罰款，并責(zé)令賠償損失,，恢復(fù)原貌,。



 第四十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè),、服務(wù)攤點的,，由城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)單位責(zé)令限期遷出或者拆除，并賠償損失,；情節(jié)嚴重的,，處造成損失金額三至五倍的罰款。



 第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定,，擅自砍伐或者移植古樹名木的,，視其情節(jié)處以一萬元以上三萬元以下罰款；對損傷古樹名木的,，視其情節(jié)處以五百元以下的罰款,；對擅自采摘古樹名木果實、種子的,，視其情節(jié)處以一百元以下罰款,。



 第四十九條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定的，給予通報批評,；對符合條件的責(zé)令補辦手續(xù),，并按砍伐（移植）樹木總價格的二倍處以罰款；對不符合條件的,，按砍伐（移植）樹木總價格的十倍處以罰款,；對違反有關(guān)規(guī)定擅自批準的，由其上級主管部門給主要負責(zé)人行政處分,。



 第五十條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定,，擅自修剪樹木的，按照市人民政府有關(guān)規(guī)定進行處罰,。



 第五十一條 違反本條例第三十七條規(guī)定,，因砍伐、更新不及時而發(fā)生事故造成損失的,，由樹木所有者承擔民事責(zé)任,。



 第五十二條 城市綠化行政主管部門違反規(guī)定侵占綠地，或者濫用職權(quán)批準占用綠地的，除按本條例第四十四條規(guī)定處罰外,，并追究其主要負責(zé)人的行政責(zé)任,。

 城市綠化管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十三條 當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的；可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；當事人也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第五十四條 本條例所稱古樹是指百年以上樹齡的樹木，名木是指稀有,、珍貴的樹木和具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木,。



 第五十五條 本條例規(guī)定的城市易地綠化補償費、綠化費標準以及保證金,、樹木砍伐,、修剪和占用、臨時占用綠地等具體規(guī)定,，由長春市人民政府另行制定,。



 第五十六條 本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。



 第五十七條 本條例自公布之日起施行,。1988年1月1日起施行的《長春市城鎮(zhèn)綠化管理條例》同時廢止,。