• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1995]42號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-05-25
• 【生效日期】1995-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省物價(jià)局等單位關(guān)于今年 我省治理亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派工作意見的通知

廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省物價(jià)局等單位關(guān)于今年
 我省治理亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派工作意見的通知
 
（粵府［1995］42號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 省物價(jià)局《關(guān)于今年我省治理亂收費(fèi)工作的意見》,，省政府法制局,、公安廳、監(jiān)察廳,、交通廳,、林業(yè)廳《關(guān)于我省今年狠剎公路三亂不正之風(fēng)的意見》，省教育廳,、物價(jià)局,、財(cái)政廳《關(guān)于今年我省治理中小學(xué)亂收費(fèi)問題的意見》，省農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于今年我省治理向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派不正之風(fēng)的意見》,，業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民政府

 一九九五年五月二十五日



 關(guān)于今年我省治理亂收費(fèi)工作的意見



省人民政府：

 1993年以來，我省按照中央的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真開展治理亂收費(fèi)工作,，取得一定的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在1993年取消,、糾正2888項(xiàng)亂收費(fèi)的基礎(chǔ)上，1994年又取消,、糾正616項(xiàng)收費(fèi),，減輕社會(huì)和人民群眾負(fù)擔(dān)約4億元。但是,，取得的成效與黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府的要求仍有一定的差距,，突出表現(xiàn)在亂收費(fèi),、亂攤派問題沒有從根本上得到遏制，有的地方,、部門仍片面強(qiáng)調(diào)地方利益和部門利益,，擅自制定收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國家和省公布取消的收費(fèi),，沒有認(rèn)真落實(shí),，有的改頭換面繼續(xù)收費(fèi)；有的部門則認(rèn)為治理亂收費(fèi)的風(fēng)頭已過,，又可變相附加收費(fèi)或改換名堂亂收費(fèi),。

 為進(jìn)一步落實(shí)中央和省治理亂收費(fèi)各項(xiàng)政策和措施，今年我省治理亂收費(fèi)工作,，重點(diǎn)抓落實(shí)和整章建制,，鞏固治理亂收費(fèi)成果。具體抓好如下幾項(xiàng)工作：

 一,、認(rèn)真開展對(duì)公路“三亂”（即亂設(shè)站卡,、亂罰款、亂收費(fèi)）,、中小學(xué)亂收費(fèi),、亂攤派和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)的整治。各地、各有關(guān)部門要按照省的部署,，對(duì)以上3項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》,，凡未經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律要取消,，凡擅自提高標(biāo)準(zhǔn)的一律要予以糾正。對(duì)違反規(guī)定的亂收費(fèi),，各級(jí)物價(jià)檢查部門要堅(jiān)決依法處理,。對(duì)明知故犯，拒不主動(dòng)整改的要追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任,。

 二,、進(jìn)一步落實(shí)國家和省公布取消的收費(fèi)。1993年以來,，國家計(jì)委,、財(cái)政部和省政府、省物價(jià)局公布取消,、糾正,、暫緩執(zhí)行245項(xiàng)收費(fèi)（包括減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)），各地要結(jié)合開展行政事業(yè)性收費(fèi)的綜合年審,，審查有關(guān)部門是否不折不扣地貫徹執(zhí)行,，要逐個(gè)部門逐個(gè)項(xiàng)目予以落實(shí)。對(duì)拒不取消,、陽奉陰違或改頭換面繼續(xù)收費(fèi)的,，除沒收非法所得、處以3倍以下罰款以外,，還要予以通報(bào)批評(píng),。

 三、公開有關(guān)收費(fèi)政策,。1993年我省在南方日報(bào)通告我省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，取得很好的社會(huì)效果。今年,，擬對(duì)1993年以來國家和省公布取消的收費(fèi),，在報(bào)紙上重新公布社會(huì)周知，發(fā)動(dòng)群眾予以監(jiān)督,，對(duì)發(fā)現(xiàn)繼續(xù)收費(fèi)或變相收費(fèi)的,，可向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門檢舉、投訴,。各收費(fèi)單位必須按規(guī)定在收費(fèi)場所醒目位置公開懸掛收費(fèi)許可證和收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，以及公布財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)定使用的收費(fèi)票據(jù)樣本,。各地要結(jié)合年審和物價(jià)大檢查,，把收費(fèi)單位有否亮證和公開收費(fèi)政策作為重點(diǎn)來抓，對(duì)違反者要責(zé)令限期改正,，并按規(guī)定予以處罰,。

 四、認(rèn)真清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府和基層收費(fèi)單位的收費(fèi),。各縣（市,、區(qū)）政府認(rèn)真組織有關(guān)部門，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城市街道辦事處以及基層收費(fèi)單位的各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行一次全面徹底的清理整頓,，尤其是要重點(diǎn)清理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi),，對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)一律要堅(jiān)決取消和糾正。

 五,、在今年適當(dāng)時(shí)候,，擬請省人大組織一次《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)政府是否嚴(yán)格遵守《條例》,。

 六,、各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)治理亂收費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，指定一名政府主要負(fù)責(zé)人抓治理亂收費(fèi)工作,，加強(qiáng)物價(jià)機(jī)構(gòu)和物價(jià)隊(duì)伍。各級(jí)物價(jià)部門要認(rèn)真履行收費(fèi)主管部門的職責(zé),，負(fù)責(zé)起治理亂收費(fèi)的組織,、協(xié)調(diào)、綜合,、檢查,、處理等工作。

 各市人民政府在今年11月底以前,，將本地治理亂收費(fèi)工作開展情況寫成書面總結(jié)材料,，報(bào)省物價(jià)局。

 以上意見,，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行,。



 廣東省物價(jià)局

 一九九五年四月七日



 關(guān)于我省今年狠剎公路三亂不正之風(fēng)的意見



省人民政府：

 近幾年來,，省委、省政府對(duì)解決在公路上亂設(shè)站卡,、亂罰款,、亂收費(fèi)的不正之風(fēng),，采取了一系列措施，先后發(fā)布了《關(guān)于清理道路檢查站的命令》（粵府［1992］72號(hào)）,、《關(guān)于查禁公路上三亂行為的命令》（粵府［1995］6號(hào)）,，就查禁公路三亂作出了具體規(guī)定。各地根據(jù)省政府的指示,、命令,，在狠剎公路三亂不正之風(fēng)方面做了大量工作，并取得一定成績,。但是，越權(quán)上路亂罰及違章收費(fèi)的現(xiàn)象仍時(shí)常發(fā)生,，群眾對(duì)此反映仍十分強(qiáng)烈,。為進(jìn)一步加大治理力度，貫徹黨中央,、國務(wù)院和中央紀(jì)委把解決公路三亂問題列為全國范圍內(nèi)要狠剎的三股不正之風(fēng)之一的要求,，現(xiàn)就今年治理公路三亂不正之風(fēng)工作提出以下意見：

 一、治理工作的主要任務(wù)

 今年治理公路三亂不正之風(fēng)的工作,，要從保障公路交通順暢,，便于商品流通，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，維護(hù)司機(jī),、群眾的正當(dāng)權(quán)益出發(fā)，以國家及我省的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章,、政策、命令為依據(jù),，以為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供良好的交通環(huán)境為目標(biāo),，從我省的實(shí)際出發(fā)，對(duì)公路三亂實(shí)行認(rèn)真治理,。

 今年全省治理公路三亂工作要突出三個(gè)重點(diǎn)：（一）對(duì)全省的公路站卡要作進(jìn)一步的清理,；車輛通行費(fèi)收費(fèi)站過多、過密,，不符合交通部,、財(cái)政部、國家計(jì)委公路發(fā)［1994］686號(hào)文件規(guī)定的要予以調(diào)整,，對(duì)上路執(zhí)罰,、收費(fèi)不規(guī)范的要進(jìn)一步規(guī)范；（二）堅(jiān)決制止越權(quán)違規(guī)違章上路設(shè)站,、收費(fèi),；（三）采取得力措施，認(rèn)真抓好107、324,、205三條國道建設(shè)文明樣板路的工作,。

 二、具體清理步驟,、方法

 今年的治理工作大體設(shè)想在11月底告一段落,，擬分兩個(gè)階段進(jìn)行：

 第一階段為自查自糾階段，擬在6月底完成,。

 自查自糾的范圍是公路沿線各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及基層站所,，市、縣直機(jī)關(guān)的有關(guān)部門,，凡有越權(quán)違規(guī)違章上路設(shè)站卡的,，都必須進(jìn)行自查，并認(rèn)真填報(bào)有關(guān)登記表,。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以上黨委,、政府要對(duì)有關(guān)在公路上設(shè)站卡和收費(fèi)的文件進(jìn)行全面清理，有不符合國務(wù)院,、省政府有關(guān)規(guī)定的要堅(jiān)決取消,，對(duì)不符合規(guī)定所設(shè)站卡要立即撤掉，對(duì)過密的站卡要予以調(diào)整,，對(duì)不規(guī)范的收費(fèi)要予以整改,。公安、交通,、林業(yè)等部門必須進(jìn)行自查自糾,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改。

 第二階段為檢查驗(yàn)收階段,，擬在10月底完成,。

 各市要在7月份對(duì)所屬縣（區(qū)）開展治理工作的情況進(jìn)行檢查。檢查驗(yàn)收中,，對(duì)治理工作措施得力,、成效顯著的單位，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加以推廣,，予以表彰。對(duì)態(tài)度不堅(jiān)決,、措施不得力,、公路上三亂沒有明顯改變的單位要出示黃牌警告，責(zé)令限期整改,。各市的檢查驗(yàn)收工作完成后,，要向省治理公路三亂辦公室提出階段性總結(jié)報(bào)告,。根據(jù)省政府的授權(quán)，省政府查禁公路三亂督察隊(duì)從5月份起對(duì)各地區(qū),、各部門治理公路三亂情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查,，省治理公路三亂辦公室擬于10月上旬組織檢查組對(duì)各市開展治理工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

 三,、幾點(diǎn)要求

 （一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府一定要把治理公路三亂的工作提高到反腐保廉，維護(hù)黨和政府形象,，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí),，真正下定決心，采取得力措施認(rèn)真抓好,。各市,、縣政府要分工一名領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作，各地級(jí)市要成立臨時(shí)工作班子集中一段時(shí)間專門抓,。

 （二）進(jìn)一步加大對(duì)公路三亂行為的查處力度,。凡是1994年9月以來（即國務(wù)院國發(fā)［1994］41號(hào)文實(shí)施以來）有越權(quán)違章違規(guī)上路設(shè)卡和亂執(zhí)罰行為的單位和部門,，必須自覺檢查糾正,，不自覺檢查糾正的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要嚴(yán)肅處理,；頂風(fēng)搞公路三亂的單位和個(gè)人，一經(jīng)群眾舉報(bào),，要認(rèn)真調(diào)查,，經(jīng)查證屬實(shí)的從嚴(yán)處理，并沒收非法所得,。而且還要視情節(jié)輕重追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任,。新聞輿論單位要積極配合,，對(duì)嚴(yán)重的公路三亂案件要公開曝光。

 （三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與對(duì)公路三亂的監(jiān)督,。各市人民政府要抓緊建立健全在轄區(qū)內(nèi)的國道,、省道上設(shè)立公路三亂投訴站的工作，采取有效措施,，發(fā)動(dòng)過往司機(jī),、群眾投訴、舉報(bào),。省,、市兩級(jí)都要確定三五個(gè)從事長途客貨運(yùn)業(yè)務(wù)的運(yùn)輸單位作為公路三亂監(jiān)測點(diǎn),，協(xié)助省、市治理公路三亂辦公室掌握省內(nèi)公路上的三亂情況,。

 （四）省政府查禁公路三亂督察隊(duì)要根據(jù)省政府授權(quán)積極開展工作,。今年要在省治理公路三亂辦公室的統(tǒng)一部署下認(rèn)真履行好職責(zé)，為治理公路三亂發(fā)揮骨干作用,。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)各部門執(zhí)行。



 廣東省人民政府法制局

 廣 東 省 公 安 廳

 廣 東 省 監(jiān) 察 廳

 廣 東 省 交 通 廳

 廣 東 省 林 業(yè) 廳

 一九九五年四月四日

 關(guān)于今年我省治理中小學(xué)亂收費(fèi)問題的意見



省人民政府：

 近幾年來,，全省各級(jí)政府和教育行政部門根據(jù)中央和省委反腐敗斗爭的工作部署,，對(duì)我省中小學(xué)亂收費(fèi)的不正之風(fēng)，認(rèn)真進(jìn)行了治理,，并取得了一定成效,。但是當(dāng)前一些地方的中小學(xué)校亂收費(fèi)的問題仍然沒有得到根本的遏制，群眾反映比較強(qiáng)烈,。今年黨中央,、國務(wù)院和中央紀(jì)委把治理中小學(xué)亂收費(fèi)列為全國糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)之一。為繼續(xù)搞好這項(xiàng)工作,，現(xiàn)就我省今年治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作,，提出如下意見：

 一、治理的范圍和重點(diǎn)

 今年治理中小學(xué)亂收費(fèi)不正之風(fēng)的范圍,，是全省的中小學(xué)校（含高收費(fèi)民辦學(xué)校）違反規(guī)定的收費(fèi),，以及社會(huì)有關(guān)單位和部門對(duì)中小學(xué)亂攤派、亂罰款,、亂收費(fèi)的問題,。根據(jù)省政府去年頒布的《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》，重點(diǎn)治理違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目,、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、違反規(guī)定多收擇校生費(fèi)、高收費(fèi)民辦學(xué)校違反規(guī)定的收費(fèi),，以及社會(huì)向?qū)W校亂攤派和硬性要求學(xué)校訂購報(bào)刊雜志,、資料等行為。

 二,、具體工作步驟和方法

 今年治理中小學(xué)校亂收費(fèi)不正之風(fēng)的工作,，大體設(shè)想在11月底完成。具體方法步驟分為四個(gè)階段進(jìn)行：

 第一階段是自查自糾階段,。各地中小學(xué)校的自查自糾工作,，必須在6月中旬前完成。對(duì)1994年7月1日以來,，各中小學(xué)校的收費(fèi)情況要認(rèn)真進(jìn)行自查,，發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的要及時(shí)糾正,。各中小學(xué)校在自查自糾前，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國務(wù)院,、國家教委有關(guān)加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理,、制止亂收費(fèi)的政策規(guī)定和省政府關(guān)于《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》等，在學(xué)習(xí),、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查自糾,，并填報(bào)自查自糾登記表,。自查自糾工作完成后，各學(xué)校要寫出自查自糾的情況報(bào)告,。各市,、縣（區(qū)）要認(rèn)真掌握各學(xué)校自查自糾的情況，各市要將學(xué)校自查自糾以及檢查情況,，寫出專題報(bào)告,，于6月底前報(bào)廣東省治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 第二階段為整改階段,。各中小學(xué)校對(duì)查出來的問題要認(rèn)真進(jìn)行整改,，違反規(guī)定自立的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決糾正,，該清退給學(xué)生家長的款項(xiàng)要堅(jiān)決清退,。對(duì)收取的亂收費(fèi)款項(xiàng)進(jìn)行私分的,，除限期如數(shù)退出外,，要視情節(jié)輕重，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。省,、市、縣（區(qū)）教育部門和行政監(jiān)察機(jī)關(guān),，要根據(jù)中小學(xué)自查清理出來的屬社會(huì)向?qū)W校,、學(xué)生亂攤派和“搭車”收費(fèi)的問題，加以研究,，并提請政府責(zé)成有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)整改,。整改工作要在7月中旬完成。各市要將整改工作的情況,，報(bào)給廣東省治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

 第三階段為檢查階段。在學(xué)校自查自糾的基礎(chǔ)上,，根據(jù)一級(jí)抓一級(jí)的原則,，要對(duì)開展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,。縣（市,、區(qū)）要對(duì)所屬中小學(xué)校開展這項(xiàng)工作的情況進(jìn)行全面檢查,；市要對(duì)市屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查，對(duì)各縣（市,、區(qū)）屬學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)抽查,，抽查面不得少于15％；省將于今年9月底組織檢查組對(duì)各市進(jìn)行專項(xiàng)抽查,。

 第四階段為總結(jié)和建章立制階段,。各地要認(rèn)真總結(jié)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作情況，肯定成績,，找出存在問題,，堵塞漏洞，進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)收費(fèi)管理制度,。省治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬于今年7月底召開各市治理中小學(xué)亂收費(fèi)辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議,，匯報(bào)各地開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)不正之風(fēng)工作的情況，研究和布置秋季中小學(xué)校新學(xué)期的收費(fèi)管理工作,，鞏固成果,，防止回潮。

 整個(gè)工作結(jié)束后,，各市必須將開展這項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告于11月底前報(bào)省委,、省政府。

 三,、幾點(diǎn)要求

 （一）一切加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委和政府要把治理中小學(xué)校亂收費(fèi)不正之風(fēng)的工作作為反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要工作來抓。各市,、縣（區(qū)）政府要分工一名領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作,，并切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，由教育,、物價(jià),、財(cái)政部門的負(fù)責(zé)同志組織臨時(shí)治理工作領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)辦公室,，并抽調(diào)干部參與辦公室工作,。臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其辦公室的任務(wù)是：統(tǒng)一組織實(shí)施清理工作；負(fù)責(zé)清理工作情況的掌握,、分析,、綜合、報(bào)告；研究治理工作中遇到的有關(guān)政策性的問題,；組織對(duì)治理工作的督促檢查,；受理中小學(xué)亂收費(fèi)問題的舉報(bào)、查處等,。

 （二）建立學(xué)生持冊交費(fèi)制度,。從今年秋季開始實(shí)行全省中小學(xué)生持冊交費(fèi)制度。由省統(tǒng)一制定學(xué)生交費(fèi)冊,。各學(xué)校（班級(jí)）凡向?qū)W生收取的費(fèi)用,，都要逐項(xiàng)逐次在學(xué)生交費(fèi)冊上登記，以便于家長了解學(xué)校收費(fèi)情況和上級(jí)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,。如有不按此規(guī)定收費(fèi)的,，學(xué)生或家長有權(quán)拒絕交費(fèi)或向有關(guān)部門揭發(fā)舉報(bào)。

 （三）對(duì)有令不行,，有禁不止,，頂風(fēng)違反規(guī)定亂收費(fèi)的要嚴(yán)肅處理。凡是在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題而不自覺糾正的,，要責(zé)令限期整改,。對(duì)頂風(fēng)違反規(guī)定繼續(xù)亂收費(fèi)的要追究當(dāng)事人主管領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。

 （四）加大綜合治理的力度,。各地要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理工作的通知》和省政府頒布的《廣東省教育收費(fèi)管理規(guī)定》,。同時(shí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中國教育改革和發(fā)展綱要》和1994年全省教育工作會(huì)議精神，在從嚴(yán)治理中小學(xué)亂收費(fèi)的同時(shí),，各級(jí)政府要采取措施解決好教育投入不足的問題,，尤其要大力增加義務(wù)教育的投入，使我省中小學(xué)教育健康發(fā)展,。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。



 廣東省教育廳

 廣東省物價(jià)局

 廣東省財(cái)政廳

 一九九五年三月三十一日



 關(guān)于今年我省治理向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派不正之風(fēng)的意見



省人民政府：

 近幾年來,，我省各地,、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策規(guī)定,，全面清理了1992年以前涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目,，取消了一批不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，暫停執(zhí)行一批收費(fèi)項(xiàng)目,，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),。為鞏固前段的工作成果，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，根據(jù)黨中央,、國務(wù)院,、中央紀(jì)委關(guān)于今年反腐敗斗爭的工作部署，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就開展治理向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派不正之風(fēng)的工作提出如下意見：

 一、工作重點(diǎn)

 今年治理向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派不正之風(fēng)的工作,，要突出如下重點(diǎn)：

 （一）對(duì)1993年以來有關(guān)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理。凡是不符合國務(wù)院,、省政府有關(guān)政策,、法規(guī)規(guī)定的，要予以糾正,。

 （二）對(duì)1992年以前經(jīng)國務(wù)院,、省政府明令取消的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件和項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。不落實(shí)的,，要重新落實(shí),。

 （三）重點(diǎn)解決一批農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。就全省來說,，今年要重點(diǎn)解決好四個(gè)問題：1．農(nóng)村用電亂收費(fèi)問題,；2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料亂漲價(jià)問題；3．在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)的亂收費(fèi)問題,；4．為農(nóng)民辦證過程中的亂收費(fèi)問題,。此外，各市,、縣（區(qū)）還要根據(jù)本地實(shí)際,，再選擇一二個(gè)突出問題，加以解決,。

 二,、具體步驟

 今年的治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

 第一階段為全面清理、自查自糾階段,。時(shí)間至7月底,。

 根據(jù)今年治理工作的重點(diǎn)，需進(jìn)行自查自糾的范圍是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委,、政府及所屬供電電力,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品收購,、為農(nóng)民辦證的有關(guān)部門,，設(shè)在農(nóng)村的基層站、所。

 市,、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關(guān)部門,，要依據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于審核處理涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件和項(xiàng)目的規(guī)定,，對(duì)1993年以來出臺(tái)的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)文件和項(xiàng)目，進(jìn)行全面清理,，逐項(xiàng)審查,。凡屬未經(jīng)省一級(jí)批準(zhǔn)出臺(tái)的，要立即停止執(zhí)行,，并落實(shí)改正措施,。一些確需執(zhí)行的項(xiàng)目，要重新辦理報(bào)批手續(xù),，待省批準(zhǔn)后方可實(shí)施,；對(duì)1992年以前已經(jīng)國務(wù)院、省政府明令取消的文件和項(xiàng)目,，目前仍在執(zhí)行的,，要堅(jiān)決停止執(zhí)行；對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的四個(gè)重點(diǎn)問題,，要采取切實(shí)措施,，認(rèn)真加以解決，凡屬不符合國務(wù)院,、省政府有關(guān)政策,、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)，都應(yīng)立即取消,。凡有行政事業(yè)性收費(fèi)的各級(jí)部門,，必須公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、依據(jù)的文件名稱和文號(hào),，增加透明度，自覺接受群眾監(jiān)督,。涉及今年治理工作四個(gè)重點(diǎn)問題的省直各有關(guān)單位,，應(yīng)結(jié)合本部門、本行業(yè)的職能,，提出具體治理辦法,。

 第二階段為檢查階段，時(shí)間從8月至10月底,。

 在自查自糾的基礎(chǔ)上，要根據(jù)一級(jí)抓一級(jí)的原則，對(duì)治理工作認(rèn)真進(jìn)行檢查,?？h（市、區(qū)）黨委,、政府在8月底前組織好對(duì)縣直單位和所屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展治理工作的全面檢查,，各市要在9月底前組織對(duì)各縣（市、區(qū)）開展這項(xiàng)工作的檢查,；省將于10月上旬派出檢查組,，對(duì)各市進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)抽查一些縣（市,、區(qū)）,。各級(jí)組織的檢查活動(dòng)必須深入、求實(shí),，嚴(yán)禁走馬觀花,，做表面文章。檢查中發(fā)現(xiàn)問題,，要責(zé)令限期抓好整改,。省將提出具體檢查標(biāo)準(zhǔn)（另行下發(fā)），供各地參照,。

 第三階段為總結(jié)階段,。

 11月上旬，各地,、各部門要對(duì)這次開展治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，既要肯定成績，又要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。同時(shí)要針對(duì)治理工作中暴露出來的問題,，進(jìn)一步健全有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，防止向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派的不正之風(fēng)再發(fā)生,。各市要在11月中旬寫出治理工作專題報(bào)告報(bào)省委、省政府,。

 三,、幾點(diǎn)要求

 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委,、政府要把治理向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派不正之風(fēng)的工作作為反腐敗斗爭的重要工作來抓，要提高到維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí),，采取切實(shí)措施,，認(rèn)真解決好這一問題。要切實(shí)落實(shí)責(zé)任制,，各級(jí)政府要分工一名領(lǐng)導(dǎo)抓這項(xiàng)工作,。市、縣（區(qū)）都要成立臨時(shí)工作班子專抓這項(xiàng)工作,。臨時(shí)工作班子的任務(wù)是：統(tǒng)一組織,、實(shí)施本市、縣（區(qū)）的清理工作,；負(fù)責(zé)本市,、縣（區(qū)）清理工作情況的掌握、分析,、綜合,、匯報(bào)；研究清理工作中遇到的有關(guān)政策性問題,；組織對(duì)本市,、縣（區(qū)）清理工作的檢查督促；受理向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派問題的舉報(bào)查處工作,。

 （二）加強(qiáng)檢查督促。為使這次治理工作任務(wù)得以落實(shí),，并取得明顯成效,，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)行業(yè)主管部門,，要對(duì)本地區(qū),、本部門開展這項(xiàng)工作加強(qiáng)檢查督促和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)糾正,，防止走過場。

 （三）嚴(yán)肅查處向農(nóng)民亂收費(fèi),、亂攤派不正之風(fēng)的案件,。凡是有向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派行為又不自覺查糾的單位,，一經(jīng)查出,，要嚴(yán)肅處理。對(duì)群眾舉報(bào)的不正之風(fēng)案件線索,，各級(jí)政府的糾風(fēng)機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門要認(rèn)真進(jìn)行核查,，經(jīng)查證屬實(shí)的，要作出嚴(yán)肅處理,。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人,，在經(jīng)濟(jì)上不能讓其得到好處,，該清退的要堅(jiān)決清退，該沒收的要堅(jiān)決沒收,，而且還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。觸犯刑律的交送司法機(jī)關(guān)處理,。對(duì)嚴(yán)重的亂收費(fèi),、亂攤派不正之風(fēng)案件，查實(shí)處理之后,，還要進(jìn)行公開曝光,。

 以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行,。



 廣東省人民政府農(nóng)業(yè)辦公室

 廣東省農(nóng)業(yè)廳

 一九九五年三月二十六日