• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-30
• 【生效日期】1995-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

阜新蒙古族自治縣礦產(chǎn)資源管理條例

阜新蒙古族自治縣礦產(chǎn)資源管理條例
 
（1995年5月30日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用的監(jiān)督管理,，促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合阜新蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查,、開采。



 第三條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源屬于國家所有,，勘查,、開采必須依法申請登記,，取得探礦權(quán)和采礦權(quán)。根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃,，對可以由地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源由自治縣優(yōu)先合理開發(fā)利用,。



 第四條 自治縣礦產(chǎn)資源管理實行“積極扶持，合理規(guī)劃,，正確引導(dǎo),，加強(qiáng)管理”的方針，貫徹開發(fā)與保護(hù)并重的原則,，正確處理國家利益與地方利益,、長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實利益、局部利益與整體利益的關(guān)系,。



 第五條 自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)部門是自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)管理的主管部門,。其職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī),，結(jié)合自治縣實際制定具體實施意見,；

 （二）負(fù)責(zé)制定自治縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃；

 （三）負(fù)責(zé)集體礦產(chǎn)企業(yè)和個體采礦的登記,，核發(fā)采礦許可證,；

 （四）依法調(diào)處采礦糾紛，協(xié)助有關(guān)部門處理因違法采礦所引起的礦山安全,、環(huán)保等方面的問題,；

 （五）依法對自治縣行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

 （六）依法處理違反礦產(chǎn)資源管理法律,、法規(guī)的行為,；

 （七）負(fù)責(zé)對在自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘查工作進(jìn)行監(jiān)督管理。




 第二章 勘查和開采





 第六條 自治縣人民政府依據(jù)國家規(guī)定,，實行優(yōu)惠政策,，開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，多渠道引進(jìn)資金和技術(shù),，加速勘查和開采礦產(chǎn)資源,。



 第七條 從事勘查工作必須持有勘查許可證，并按規(guī)定享有通行及架設(shè)供電,、通風(fēng)設(shè)備和輔設(shè)水管、電纜等權(quán)利,。

 因勘查給他人生產(chǎn),、生活造成經(jīng)濟(jì)損失的，勘查單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償,。



 第八條 集體和個人在自治縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查,，接受縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理,，提交審批成果資料。



 第九條 集體和個體礦山開采范圍：

 （一）未列入國家建設(shè)礦山開采的礦床及礦點,；

 （二）國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣礦產(chǎn),；

 （三）國有礦山企業(yè)閉坑后的殘留礦產(chǎn)。



 第十條 開辦集體和個體礦山企業(yè)必須具備下列條件：

 （一）具有與開采規(guī)模相適應(yīng)的地質(zhì)勘查資料,；

 （二）開采范圍明確,，有合理開采設(shè)計方案；

 （三）具有符合有關(guān)安全主管部門規(guī)定的安全生產(chǎn)條件及必要的保護(hù)措施,；

 （四）有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金及技術(shù)人員,；

 （五）辦礦負(fù)責(zé)人必須具備礦山生產(chǎn)、安全,、環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理的基本知識,。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體采礦者有下列情形之一的，禁止采礦：

 （一）國家,、省規(guī)劃區(qū)和正在勘查的礦區(qū),；

 （二）堤壩、橋梁,、水庫,、排灌渠道和城鎮(zhèn)水源地周圍一定安全距離以內(nèi)；

 （三）鐵路,、公路和重要輸水,、輸氣、輸油管道保護(hù)范圍內(nèi),；

 （四）危及高壓輸電線路的地區(qū),；

 （五）國家保護(hù)的建筑物、歷史文物,、名勝古跡所在地區(qū)和自然保護(hù)區(qū),；

 （六）城鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)和城鄉(xiāng)居民生活區(qū)一定安全距離以內(nèi)；

 （七）礦山企業(yè)的保安煤柱,、防水礦柱和礦山（井）之間的隔離煤柱,。



 第十二條 集體和個體采礦，由主辦單位或者主辦人到自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門領(lǐng)取,、填寫《采礦申請登記表》并提交下列資料和批件：

 （一）礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及行業(yè)主管部門同意辦礦的批件,；

 （二）具有地質(zhì)勘查資格的單位提供的地質(zhì)資料；

 （三）自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門簽發(fā)的《資源劃撥通知書》,；

 （四）經(jīng)有設(shè)計資格的設(shè)計單位和行業(yè)主管部門審批的采礦初步設(shè)計或者開采方案,；

 （五）自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對辦礦條件、辦礦能力及開采設(shè)計的審查意見書；

 （六）自治縣勞動,、環(huán)保部門對礦山企業(yè)安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)的審查意見；

 （七）毗鄰關(guān)系需要處理的,，必須有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽發(fā)的雙方礦界協(xié)議書,；

 （八）在國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，要有國有礦山企業(yè)及該企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)的文件,；

 （九）申請開辦中型以上的礦山企業(yè),，必須持有地質(zhì)勘探報告和可行性研究報告。



 第十三條 按本條例第十三條規(guī)定提交申請表和資料后,，按下列程序領(lǐng)取采礦許可證：

 （一）對國家和省規(guī)定實行保護(hù)性開采的礦種,，由自治縣行業(yè)主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出初步審核意見，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn),，報市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核發(fā)采礦許可證,；

 （二）在國有礦山企業(yè)開采范圍內(nèi)申請辦礦的，由縣行業(yè)主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出初步審核意見,，征得國有礦山企業(yè)同意,，報市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核發(fā)采礦許可證；

 （三）開采國有礦山企業(yè)閉坑后殘留的礦產(chǎn)或者在其他區(qū)域內(nèi)辦礦的,，經(jīng)自治縣行業(yè)主管部門批準(zhǔn),，縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核發(fā)采礦許可證，并報市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案,；

 （四）對于儲量規(guī)模較小的零星礦點,，必須經(jīng)自治縣行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核發(fā)“臨時采礦許可證”后,，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村邊探邊采,，有效期為一年，并報市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案,。



 第十四條 集體和個體采礦,，憑采礦許可證到土地、林業(yè),、環(huán)保,、公安、電業(yè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，到工商行政管理部門申請注冊登記,，取得營業(yè)執(zhí)照，方可建礦,，采礦,。



 第十五條 集體和個體礦山企業(yè)有下列情形之一的，必須經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，并到原核發(fā)采礦許可證部門辦理變更手續(xù)或者換領(lǐng)采礦許可證：

 （一）變更開采范圍的,；

 （二）變更開采礦種或者開采設(shè)計的；

 （三）變更企業(yè)名稱,、隸屬關(guān)系,、法人代表的；

 （四）延長開采期限的,。



 第十六條 采礦許可證的有效期限根據(jù)礦產(chǎn)可采儲量和礦山規(guī)模而定,。需要延長開采期限的，必須在采礦許可證有效期滿前三個月內(nèi)辦理延期登記手續(xù),，否則按無證開采處理,。



 第十七條 采礦許可證不得買賣、轉(zhuǎn)讓,、出租,，不得用作抵押。遺失采礦許可證,，必須在十日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)聲明,，并按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。



 第十八條 開辦集體和個體煤礦,，實行礦產(chǎn)開發(fā)抵押金制度,。辦礦者必須按可采儲量交納礦產(chǎn)開發(fā)抵押金一萬至五萬元，在閉坑驗收合格后,，一次退回,。




 第三章 采礦管理





 第十九條 集體和個體采礦，必須按照批準(zhǔn)的開采范圍設(shè)置界樁或者地面標(biāo)志,。不準(zhǔn)相互超越礦界采礦,，更不準(zhǔn)在批準(zhǔn)范圍以外易地采礦。



 第二十條 集體和個體采礦,，必須采取合理的開采順序,。堅持采掘（剝離）并舉，掘進(jìn)（剝離）先行,，貧富并采的原則,。采用先進(jìn)的采礦方法和選礦工藝，提高回采率，降低損失貧化率。對共生,、伴生的礦種應(yīng)當(dāng)綜合開采,，綜合回收利用，禁止私挖濫采,，破壞礦產(chǎn)資源,。



 第二十一條 集體和個體采礦,，必須認(rèn)真執(zhí)行《
礦山安全法》,、《
礦山安全監(jiān)察條例》,、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》及其他安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，做好安全生產(chǎn)工作,，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查,。



 第二十二條 集體礦山企業(yè)必須確定專（兼）職地質(zhì)測量人員，無地質(zhì)測量技術(shù)人員的小型礦山企業(yè)和私營,、個體采礦必須定期請技術(shù)人員進(jìn)行測量,。井下開采的企業(yè)，必須每季度測繪一次井上,、井下工程對照圖,。



 第二十三條 自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對集體和私營、個體礦山企業(yè)采礦許可證實行年檢制度,，年檢內(nèi)容按上級規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 礦山企業(yè)必須建立健全本企業(yè)開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的各項管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計規(guī)定的開采回采率,、采礦貧化率,、選礦回收率的考核指標(biāo)，提高資源利用率,。



 第二十五條 集體和個體礦山企業(yè)必須建立月,、季、年度開采量,、損失量及保有儲量臺帳,，每年向企業(yè)主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門填報資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報表。



 第二十六條 關(guān)閉礦山必須在開采活動結(jié)束前三個月內(nèi)提出閉坑申請,，由采礦權(quán)人做好礦井回填,、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù),、消除不安全隱患等工作，并經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后,，由原登記發(fā)證機(jī)關(guān)收回采礦許可證,，同時通知其他主管部門注銷各種證照,。



 第二十七條 礦產(chǎn)資源實行有償開采,。開采礦產(chǎn)資源的單位和個人，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。



 第二十八條 自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)國家,、省有關(guān)規(guī)定，自治縣留成比例高于一般縣（區(qū)）,。



 第二十九條 自治縣所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)主要用于地質(zhì)勘查,。




 第四章 獎勵與處罰





 第三十條 對有下列成績之一的單位和個人，由自治縣人民政府給予表彰和獎勵,。

 （一）發(fā)現(xiàn)新的具有開采價值的礦產(chǎn)資源的,；

 （二）合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源成績顯著的,；

 （三）綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源成績突出的,；

 （四）貫徹礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)成績顯著的,；

 （五）開采,、選礦,、冶煉工作有重要創(chuàng)造,、發(fā)明或者在提高礦產(chǎn)資源利用方面取得顯著效益的,；

 （六）積極檢舉揭發(fā)違反礦產(chǎn)資源法規(guī)的違法犯罪行為,，使礦產(chǎn)資源免遭損失的。



 第三十一條 違反本條例第八條規(guī)定,，未取得勘查許可證,，擅自勘查礦產(chǎn)資源的，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門有權(quán)責(zé)令其停止勘查,，并報上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門查處。



 第三十二條 因開采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致地面沉陷,、地下水枯竭的，采礦單位必須采取補(bǔ)救措施,；給他人生產(chǎn)生活造成損失的，采礦單位必須給予賠償損失,；拒不賠償損失的,，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其限期賠償損失,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證,、照機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。



 第三十三條 對無證采礦或者在井田范圍外私自建井,，尚未采出礦產(chǎn)品的，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止建井或者開拓,，并處以伍百元以上三千元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定,，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 違反本條例第十四條,、第十五條規(guī)定，未取得采礦許可證,、營業(yè)執(zhí)照而擅自采礦的,，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、工商行政管理部門責(zé)令其停止開采、賠償損失,，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得30％至50％的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 違反本條例第二十條規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍越界或者越層采礦的,，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其退回到本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，并賠償損失,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處違法所得20％至30％的罰款,；對拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成資源破壞的,，由原發(fā)證部門吊銷其采礦許可證，工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定,，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，采礦單位在采礦許可證期滿而未辦理延期手續(xù)繼續(xù)采礦的,，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn),，限期補(bǔ)辦手續(xù),，并可處伍百元以上二千元以下罰款，對拒不執(zhí)行者,，按未取得采礦許可證擅自采礦論處,。



 第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，以盈利為目的,，邊探邊采的,，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn),，并限期改正。



 第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，不按規(guī)定進(jìn)行采礦許可證年檢的,，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令限期補(bǔ)檢,，并可處以伍百元以上二千元以下罰款,，在限期內(nèi)不檢的視為拒檢，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證,。



 第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，達(dá)不到正常生產(chǎn)條件的，自治縣有關(guān)主管部門根據(jù)各自職責(zé),，責(zé)令停產(chǎn),，限期整頓；情節(jié)嚴(yán)重的,，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證,。



 第四十條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自關(guān)閉礦山,，停止開采的,，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，會同有關(guān)部門,，責(zé)令其按規(guī)定辦理注銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照，并處五千元至一萬元的罰款,。



 第四十一條 有下列行為之一的,，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正,，逾期不改的停產(chǎn)整頓,，并處伍百元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷采礦許可證,。

 （一）不按規(guī)定辦理變更開采范圍、開采礦種和開采設(shè)計的,；

 （二）不按規(guī)定辦理變更企業(yè)名稱,、隸屬關(guān)系和法定代表人的；

 （三）遺失采礦許可證,，不按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的,；

 （四）不按規(guī)定設(shè)置地質(zhì)測量人員和不及時測繪井上、井下對照圖的,；

 （五）不按照正式批準(zhǔn)的設(shè)計要求和“三率”（開采回采率,、采礦貧化率,、選礦回收率）指標(biāo)采礦、選礦,，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的,；

 （六）不接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督檢查，或者給監(jiān)督檢查設(shè)置障礙的,。



 第四十二條 違反本條例第二十八條規(guī)定,，拒不繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期繳納,，并從滯納之日起按日加收滯納補(bǔ)償費(fèi)2‰的滯納金,，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳費(fèi)額三倍以下罰款,，并可由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第四十三條 為無采礦許可證或者停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)提供電力、火工器材和辦理營業(yè)執(zhí)照的,，由自治縣人民政府追究有關(guān)部門責(zé)任,，并對主要責(zé)任人和直接責(zé)任人予以行政處分。



 第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議，不起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十五條 自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門工作人員濫用職權(quán),，執(zhí)法犯法,，玩忽職守的，根據(jù)情節(jié)由其主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第四十六條 本條例在運(yùn)用中的具體問題由自治縣人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行。