• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號(hào)】銀川市人民政府令第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-02
• 【生效日期】2007-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法

銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法
 
（2007年11月2日銀川市人民政府第77次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年11月2日銀川市人民政府令第29號(hào)公布 自2007年12月2日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市飲用水水源污染防治，保障人民身體健康,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》、《
中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的污染防治管理,。



 本辦法所稱飲用水水源是指集中式地下水飲用水源。




第三條 飲用水水源污染防治管理應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,，統(tǒng)一管理,，分工負(fù)責(zé)，以防為主,，防治結(jié)合,，以保證飲用水安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo),，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境,、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。




第四條 縣、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把飲用水水源的污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。




第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 縣、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源污染防治的監(jiān)督管理,。



 水務(wù),、農(nóng)牧、林業(yè),、衛(wèi)生,、國土資源、規(guī)劃,、建設(shè),、城市管理等行政主管部門和供水單位,，按照各自職責(zé)，做好飲用水水源的污染防治工作,。




第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水水源的義務(wù),，對(duì)污染和破壞飲用水水源的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。




第二章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定




第七條 飲用水水源保護(hù)區(qū)是指飲用水源地一定范圍內(nèi)的地表區(qū)域,。




第八條 市,、縣（市）水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定飲用水水源地的具體位置。



 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分,，由市,、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水務(wù)、規(guī)劃,、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門,，根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質(zhì)條件,、供水量,、開采方式和污染源的分布情況等提出劃定方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同水務(wù)行政主管部門,，對(duì)批準(zhǔn)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)明確地理界線，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。




第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)可以根據(jù)飲用水水源開采的年限和水質(zhì)等情況變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。




第十條 按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求和其他相關(guān)規(guī)定，飲用水水源可以設(shè)置一級(jí)保護(hù)區(qū),、二級(jí)保護(hù)區(qū),，必要的還可以設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。



 一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的設(shè)置范圍,，依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置。




第三章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治




第十一條 飲用水水源一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：



 （一）禁止利用滲坑,、滲井、裂隙等排放含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和傾倒其它有害廢棄物,；



 （二）禁止利用透水層孔隙、裂隙及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油,、天然氣,、放射性物質(zhì)、有毒有害化學(xué)品,、農(nóng)藥等,；



 （三）禁止設(shè)置污水排放口,，已設(shè)置的必須限期拆除,；



 （四）禁止使用高殘留,、劇毒農(nóng)藥，利用有毒污泥等作肥料,。




第十二條 在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）建設(shè)油庫及其他可能產(chǎn)生污染的工業(yè)企業(yè),；



 （二）傾倒、堆放工業(yè)廢渣,、城市垃圾,、糞便和易溶、有毒有害廢棄物,；



 （三）建立土葬墓地,；



 （四）輸送污水的溝渠及輸油管道穿越保護(hù)區(qū)；



 （五）從事對(duì)區(qū)域潛水水質(zhì)產(chǎn)生污染的大型養(yǎng)殖活動(dòng),。



 （六）利用未凈化處理的污水灌溉農(nóng)田,，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清潔水灌溉。




第十三條 在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）新建化工,、電鍍,、皮革、造紙,、制漿,、冶煉、放射性,、印染,、染料、煉焦,、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè),，已建成的要限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷,；



 （二）設(shè)置工業(yè)廢渣,、城市垃圾、糞便和易溶,、有毒有害廢物的堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站,，已有的要限期搬遷；



 （三）未做防滲漏處理輸送污水的溝渠,、坑塘,、輸油管道等穿越保護(hù)區(qū)；



 （四）化工原料,、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放所未采取防雨,、防滲措施的,。




第十四條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，新建,、改建,、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定,。



 禁止建設(shè)工業(yè)廢渣,、城市垃圾、糞便和易溶,、有毒有害廢物的堆放場(chǎng),、轉(zhuǎn)運(yùn)站；因特殊需要設(shè)立的,，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施,。




第十五條 飲用水水源水質(zhì)下降時(shí)，對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制制度,，削減企業(yè)排污量,。在生活飲用水水源受到嚴(yán)重污染，威脅供水安全等緊急情況下,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)企事業(yè)單位減少或者停止排放污染物,。




第十六條 飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展高效益,、低污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地,，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù),、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治技術(shù),，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的影響。




第十七條 凡在公共供水管網(wǎng)（飲用水和工業(yè)用水以及農(nóng)林灌溉用水）能力達(dá)到的范圍內(nèi),，嚴(yán)禁開鑿自備水源井,。本辦法實(shí)施前已開鑿的，應(yīng)當(dāng)限期予以封閉,。




第四章 監(jiān)督管理職責(zé)




第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作,，并加強(qiáng)有關(guān)飲用水水源污染防治的宣傳教育。




第十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理,，定期對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),，公布水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果。




第二十條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排飲用水源保護(hù)區(qū)及其周圍的規(guī)劃建設(shè),，科學(xué)合理安排建設(shè)布局,，防止飲用水源的污染,。




第二十一條 國土資源行政主管部門對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍礦產(chǎn)資源的開采和加工利用時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮水源的保護(hù),，嚴(yán)格審批和管理,，防止水土流失和污染水源。




第二十二條 水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)飲用水水源地安全保障規(guī)劃,，負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)管理和水土保持工作,，防止水資源的污染及水土流失,。




第二十三條 林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林發(fā)展和利用規(guī)劃的制定和實(shí)施，做好涵養(yǎng)林地植被保護(hù)管理。




第二十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品的標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施,，研發(fā)和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品,，減少農(nóng)藥,、化肥的使用，配合環(huán)保部門推行環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村建設(shè),。




第二十五條 衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，對(duì)水源水,、出廠水,、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。




第二十六條 城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)供水設(shè)施的建設(shè)和保護(hù),。




第二十七條 城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活垃圾的傾倒,、堆放的監(jiān)督管理，防止飲用水源的污染,。




第二十八條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)狀況,，發(fā)現(xiàn)污染必須立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告,。




第二十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,，有權(quán)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）利用滲坑、滲井,、裂隙等排放含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和傾倒其它有害廢棄物的,，可以處五千元至五萬元的罰款；



 （二）利用透水層孔隙,、裂隙及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油,、天然氣、放射性物質(zhì),、有毒有害化學(xué)品,、農(nóng)藥等的，可以處一萬元至五萬元的罰款,；



 （三）傾倒,、堆放和設(shè)置工業(yè)廢渣、城市垃圾,、糞便和易溶,、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，可以處一千元至二千元的罰款,；



 （四）輸送污水的溝渠及輸油管道穿越飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)或未采取防滲漏措施的污水溝渠,、坑塘、輸油管道穿越飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的,，可以處五千元至一萬元的罰款,；



 （五）違法建設(shè)化工、電鍍,、皮革,、造紙等嚴(yán)重污染的企業(yè)的，可以處一萬元至三萬元的罰款,。




第三十一條 違反本辦法其他規(guī)定,，法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的,，由相關(guān)部門依法予以處罰。




第三十二條 本辦法自2007年12月2日起施行,，2001年12月1日起施行的《銀川市飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。