• 【發(fā)布單位】80637
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-20
• 【生效日期】1995-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

清原滿族自治縣自治條例

 清原滿族自治縣自治條例
 
（1995年1月23日遼寧省清原滿族自治縣第二屆人民代表大會第三次會議通過1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)1995年9月20日公布施行）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治機(jī)關(guān)

 第三章 人民法院和人民檢察院

 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

 第五章 財政金融管理

 第六章 教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育事業(yè)

 第七章 民族關(guān)系

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合清原滿族自治縣（以下簡稱自治縣）政治,、經(jīng)濟(jì)和文化的特點,，制定本條例。



 第二條 自治縣是清原滿族實行區(qū)域自治的地方,，隸屬于遼寧省撫順市,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)設(shè)在清原鎮(zhèn)。



 第三條 自治機(jī)關(guān)依法行使縣級地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時行使自治權(quán),。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)把國家整體利益放在首位，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項任務(wù),。

 自治縣享有上級國家機(jī)關(guān)對少數(shù)民族自治地方的各項優(yōu)惠待遇,。



 第四條 自治縣的人民代表大會根據(jù)自治縣的特點和需要制定單行條例，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行,。



 第五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下,，可以根據(jù)本地的特點和需要，采取特殊政策和靈活措施,，自主地安排和管理本地方經(jīng)濟(jì),、文化和社會事業(yè),。

 上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合自治縣實際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。



 第六條 自治縣自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系,。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,。

 自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族公民都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由,，都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由。



 第七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由,。

 自治機(jī)關(guān)依法管理宗教事務(wù)和宗教活動,。禁止利用宗教進(jìn)行違法活動。

 自治縣境內(nèi)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配,。



 第八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，帶領(lǐng)全縣各族人民，貫徹執(zhí)行黨的基本路線,，自力更生,，艱苦奮斗，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，把自治縣建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié),、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕的民族自治地方,。




 第二章 自治機(jī)關(guān)





 第九條 自治縣的自治機(jī)關(guān)是縣人民代表大會和縣人民政府,。

 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第十條 自治縣人民代表大會的代表依照法律規(guī)定由選民直接選舉產(chǎn)生,。在代表中，滿族代表所占的比例,，應(yīng)與滿族人口所占比例相適應(yīng),。漢族和其他少數(shù)民族也要有適當(dāng)名額的代表。

 自治縣內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會的代表名額和各民族代表所占的比例,，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會依照法律規(guī)定確定,。



 第十一條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會，由自治縣人民代表大會在代表中選舉主任、副主任和委員若干人組成,。由滿族公民擔(dān)任主任或副主任,。在副主任和委員中，滿族公民應(yīng)有適當(dāng)名額,。



 第十二條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān),，是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)。



 第十三條 自治縣人民政府由縣長,、副縣長和委員會主任,、辦公室主任、局長組成,?？h長由滿族公民擔(dān)任。在政府其他組成人員中,，滿族公民應(yīng)占適當(dāng)比例,。

 自治縣人民政府實行縣長負(fù)責(zé)制。



 第十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地方的特點和需要,，在上級國家機(jī)關(guān)核定的機(jī)構(gòu)編制額內(nèi),，調(diào)整自治機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，報上級人民政府備案,。



 第十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會主義建設(shè)的需要,，采取各種措施，從本地各民族中大量培養(yǎng)各級干部和各種科學(xué)技術(shù),、文化教育、經(jīng)營管理等專業(yè)技術(shù)人才,。并注意在少數(shù)民族和婦女中培養(yǎng)干部和專業(yè)人才,。



 第十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)鼓勵各族人民積極參加自治縣的各項建設(shè)，對在自治機(jī)關(guān),、事業(yè),、企業(yè)單位工作的干部職工，實行民族地區(qū)工作津貼,。對為自治縣各項建設(shè)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人員,，給予獎勵。



 第十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時,，使用漢語言文字,。公章、牌匾使用滿漢兩種文字,。




 第三章 人民法院和人民檢察院





 第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院,，依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。



 第十九條 自治縣人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有滿族公民,。



 第二十條 自治縣人民法院和人民檢察院審理案件和制作法律文書,，使用漢語言文字，同時保障少數(shù)民族公民有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利,，并為不通曉漢語言文字的訴訟參與人提供翻譯,。




 第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)





 第二十一條 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化改革,，擴(kuò)大開放,，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步,，發(fā)揮資源優(yōu)勢,，強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，培育市場，搞活流通,，全面振興縣域經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康地發(fā)展,。



 第二十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)依法管理和保護(hù)境內(nèi)的土地、森林,、水域,、礦藏等自然資源。禁止任何單位和個人利用任何手段侵占和破壞自然資源,。

 自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,，對可以由本地方開發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用,。外地單位和個人開發(fā)利用自治縣境內(nèi)的自然資源,，須征得自治縣自治機(jī)關(guān)同意，并遵守規(guī)定的資源界限,，不得越界生產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓,。

 任何單位和個人在自治縣境內(nèi)開發(fā)資源，興辦企業(yè),，應(yīng)當(dāng)照顧自治地方的利益,，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費。



 第二十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在開發(fā)資源和進(jìn)行各項建設(shè)時,，要做到經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害,。



 第二十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，根據(jù)本地方財力,、物力和其他條件,，合理安排地方固定資產(chǎn)投資項目，除規(guī)定上報批準(zhǔn)項目外,，在上級國家機(jī)關(guān)下達(dá)的投資控制總額和投資意向范圍內(nèi)自主確定,。

 自治縣的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)劃制定自治縣的總體規(guī)劃。自治縣境內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位在進(jìn)行基本建設(shè)的時候,，服從自治縣的總體規(guī)劃。



 第二十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的企事業(yè)單位,，非經(jīng)自治機(jī)關(guān)同意,，不得改變其隸屬關(guān)系。已改變隸屬關(guān)系的企業(yè),，適合自治縣經(jīng)營管理的,，應(yīng)下放給自治縣管理；不宜下放的,，應(yīng)本著照顧民族自治地方利益的原則,，其稅收留成比例要適當(dāng)高于非民族自治地方。



 第二十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針,，把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位,。穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，發(fā)展社會化服務(wù)體系。按照市場的需求,，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，全面發(fā)展種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效益的農(nóng)業(yè)。



 第二十七條 自治縣的自治機(jī)關(guān)珍惜和合理利用土地資源，加強(qiáng)土地管理,，切實保護(hù)耕地,，禁止亂占耕地和濫用土地的行為。國有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,。任何組織或個人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。



 第二十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè),，堅持“以林為主,，多種經(jīng)營，全面發(fā)展,，林興民富”的方針,，合理經(jīng)營和開發(fā)利用山林資源，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì),、生態(tài)和社會效益。

 自治機(jī)關(guān)依法確定境內(nèi)森林,、林木,、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。采取國家,、集體,、個人經(jīng)營等多種形式，發(fā)展林業(yè),。森林,、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益,，受法律保護(hù),。

 自治縣堅持依法治林，禁止毀林開荒,、亂砍盜伐,，嚴(yán)防森林火災(zāi)，防治森林病蟲害,。保護(hù)珍貴野生動植物資源,。



 第二十九條 自治縣培植森林植被，保持水土,，涵養(yǎng)水源,，減少對大伙房水庫水質(zhì)污染。上級國家機(jī)關(guān)撥給的補(bǔ)助資金和水資源費,，應(yīng)當(dāng)用于水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè),。



 第三十條 自治縣實行統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合治理，開展農(nóng)田水利基本建設(shè),，保護(hù)和合理利用水資源,，發(fā)展農(nóng)田灌溉事業(yè)，保證旱澇保收農(nóng)田面積的穩(wěn)定增長,。禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農(nóng)田水利設(shè)施,。



 第三十一條 自治縣充分利用本地的水能資源，統(tǒng)籌規(guī)劃,，多渠道集資,，積極興建中小型水電站，開發(fā)水電事業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村電氣化發(fā)展,。



 第三十二條 自治縣重視畜牧業(yè)生產(chǎn)。建立多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營體制,，大力發(fā)展牛羊等草食為主的畜牧業(yè),，擴(kuò)大黃牛繁育基地。



 第三十三條 自治縣發(fā)展和保護(hù)水產(chǎn)資源,，鼓勵和支持集體和個人利用水庫,、池塘、泡沼發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn),，鞏固和擴(kuò)大水產(chǎn)品基地,。



 第三十四條 自治縣充分利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營,，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),，抓好用材林、良種繁育,、畜禽,、林蛙、藥材,、水果,、食用菌、煙葉,、蔬菜等商品生產(chǎn)基地建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化方向發(fā)展,。



 第三十五條 自治縣鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者使用先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,。



 第三十六條 自治縣實行優(yōu)惠政策,，加速發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，完善承包經(jīng)營責(zé)任制,，發(fā)展股份合作制,，鼓勵和扶持集體、私營,、合資,、個體企業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱,。



 第三十七條 自治縣加強(qiáng)對地方工業(yè)的管理,，按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,，加速現(xiàn)代企業(yè)制度改革,，增強(qiáng)企業(yè)的活力。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和本地方的資源優(yōu)勢,，重點發(fā)展采礦,、建材、機(jī)電,、輕紡及食品,、飼料、藥材,、農(nóng)副產(chǎn)品和林產(chǎn)品加工等工業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有地方特色的工業(yè)格局,。



 第三十八條 自治縣積極發(fā)展交通運輸業(yè),，本著國家補(bǔ)貼、地方自籌,、群眾投勞的原則,，加強(qiáng)公路建設(shè)，搞好公路的維修,、保養(yǎng),，提高公路等級和水平，努力創(chuàng)造條件,，實現(xiàn)公路運輸網(wǎng)絡(luò)化,。

 自治縣積極發(fā)展郵電通訊事業(yè)，逐步實現(xiàn)通信現(xiàn)代化,。



 第三十九條 自治縣實行多種經(jīng)濟(jì)成份,、多種經(jīng)營方式、多渠道少環(huán)節(jié)的商品流通體制,。國有商業(yè)要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，積極參與市場競爭,，提高經(jīng)濟(jì)效益，并在完善和發(fā)展批發(fā)市場中發(fā)揮主導(dǎo)作用,。



 第四十條 自治縣積極開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動,，加強(qiáng)出口商品企業(yè)和基地的建設(shè)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 第四十一條 自治縣鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織或者個人來自治縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，進(jìn)行各種開發(fā)性建設(shè)，保護(hù)其合法權(quán)益,。



 第四十二條 自治縣的自治機(jī)關(guān)采取優(yōu)惠政策和措施,，幫助貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和貧困戶發(fā)展生產(chǎn),，改善生活條件,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，盡快脫貧致富,。




 第五章 財政金融管理





 第四十三條 自治縣的自治機(jī)關(guān)有管理本地方財政的自治權(quán),。依照國家財政體制屬于本地方的財政收入，由自治縣自主地安排使用,。

 上級國家機(jī)關(guān)撥給的各項專用資金,、專項貸款和臨時性專項補(bǔ)助，實行?？顚Ｓ?，任何部門不得扣減、截留,、挪用,，不得用以抵頂正常經(jīng)費。



 第四十四條 自治縣在財政預(yù)算執(zhí)行過程中,，因企事業(yè)隸屬關(guān)系變更及遇有重大災(zāi)害,，使財政收支受到較大影響時，可報請上級國家機(jī)關(guān)作適當(dāng)調(diào)整,，或者給予補(bǔ)助,。

 自治縣財政預(yù)算在執(zhí)行中的部分變更，須經(jīng)自治縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。



 第四十五條 自治縣對本地的各項開支標(biāo)準(zhǔn),、定員、定額,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本地實際情況,，可以制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報上級人民政府批準(zhǔn)。



 第四十六條 自治縣按照國家稅法強(qiáng)化稅收征管工作,，保障財政收入,。自治縣依照國家稅收法律、法規(guī),，享受優(yōu)惠待遇。



 第四十七條 自治縣加強(qiáng)金融管理,，發(fā)揮金融部門在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用,。

 自治縣銀行增加的存款，可以用于本地方發(fā)放貸款,。自治縣在貸款指標(biāo),、貸款期限等方面，享受上級金融部門的優(yōu)惠照顧,。

 自治縣發(fā)展保險事業(yè),，維護(hù)投保單位和個人的合法權(quán)益。




 第六章 教育科學(xué)文化衛(wèi)生體育事業(yè)





 第四十八條 自治縣的自治機(jī)關(guān),，實施《
中國教育改革和發(fā)展綱要》,，根據(jù)國家的教育方針，依照
教育法,，確定自治縣的教育發(fā)展規(guī)劃,。

 自治縣加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)九年義務(wù)教育,，發(fā)展職業(yè)教育,、成人教育、中等教育,。搞好民族教育和特殊教育,。

 自治縣以政府辦學(xué)為主，鼓勵社會各界參與辦學(xué),。多方籌措教育資金,，保證教育投入。



 第四十九條 自治縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要,，決定本地方的科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,，增加科技投入，健全科普機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò),，開展科學(xué)研究,，普及科學(xué)技術(shù)知識，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣,，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,。重視科技人員的培養(yǎng)，造就各種專業(yè)人才，推動科技進(jìn)步,。



 第五十條 自治縣發(fā)展具有民族傳統(tǒng)和民族特點的文學(xué),、藝術(shù)、新聞,、廣播,、電影、電視等民族文化事業(yè),，保護(hù)珍貴文物和民族的文化遺產(chǎn),。



 第五十一條 自治縣根據(jù)國家的衛(wèi)生工作方針，決定本地方的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍建設(shè),，發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高各族人民的健康水平,。

 重視發(fā)展中醫(yī)事業(yè),，發(fā)掘、研究和整理民族醫(yī)學(xué)遺產(chǎn),，保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和民族傳統(tǒng)醫(yī)藥,。

 廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)健康教育,。加強(qiáng)初級衛(wèi)生保健和婦幼衛(wèi)生保健工作,。



 第五十二條 自治縣根據(jù)法律法規(guī)，實行計劃生育,，提倡晚婚晚育,，搞好優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長,，提高人口素質(zhì),。對滿族和其他少數(shù)民族執(zhí)行國家規(guī)定的生育政策。



 第五十三條 自治縣發(fā)展體育事業(yè),，開展民族傳統(tǒng)體育活動,，增強(qiáng)各族人民的體質(zhì)。




 第七章 民族關(guān)系





 第五十四條 自治縣的自治機(jī)關(guān)保障本地方的各民族都享有平等權(quán)利,。

 加強(qiáng)黨的民族政策教育,，教育各民族公民互相信任，互相學(xué)習(xí),，互相幫助,，互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,，共同維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié),。



 第五十五條 自治縣的自治機(jī)關(guān)幫助本地方各民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，注意照顧散居少數(shù)民族的特點和需要,，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步和繁榮,。



 第五十六條 自治縣的自治機(jī)關(guān)在處理涉及本地方各民族特殊問題的時候，必須與該民族的代表充分協(xié)商,，尊重該民族的意見,。



 第五十七條 每年6月29日為自治縣成立紀(jì)念日。




 第八章 附則



 第五十八條 本條例的修改由自治縣人民代表大會全體代表過半數(shù)通過,，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn),。



 第五十九條 本條例由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第六十條 本條例自頒布之日起施行,。