• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第102號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-15
• 【生效日期】2008-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市文物保護(hù)條例

天津市文物保護(hù)條例
 
（2007年11月15日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過 2007年11月15日天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第102號(hào)公布 自2008年3月1日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù),、利用和管理,，適用本條例。



 文物保護(hù)的范圍按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二條規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 本市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,。



 市文物行政管理部門對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。市文物行政管理部門可以根據(jù)工作需要,，在其法定權(quán)限范圍內(nèi),，委托其直屬的文物管理中心履行行政執(zhí)法職責(zé)。



 區(qū),、縣文物行政管理部門對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。



 市發(fā)展改革、建設(shè),、規(guī)劃,、國(guó)土房管、公安,、工商,、水利、園林,、宗教,、旅游等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)真履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，維護(hù)文物管理秩序,。




第四條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。本市用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加,。



 市和區(qū),、縣人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于文物保護(hù),。




第五條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要，制定本市文物保護(hù)規(guī)劃,。



 文物保護(hù)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)規(guī)劃相銜接,。




第六條 各級(jí)人民政府及其文物、教育等部門以及報(bào)刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)法律、法規(guī)和優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳教育工作,，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí),。




第七條 鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織通過捐贈(zèng)等方式支持文物保護(hù)事業(yè),，設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金,，專門用于文物保護(hù)。




第八條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物普查制度,，定期對(duì)不可移動(dòng)文物開展普查工作。



 區(qū),、縣人民政府負(fù)責(zé)定期對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查登記,。普查登記結(jié)果向市文物行政管理部門備案。




第九條 市文物行政管理部門設(shè)立由專家組成的文物鑒定委員會(huì),，負(fù)責(zé)文物和文物級(jí)別的鑒定,、評(píng)估。鑒定,、評(píng)估結(jié)論作為對(duì)不可移動(dòng)文物,、館藏文物和其他國(guó)有文物保護(hù)管理的依據(jù)。



 文物鑒定委員會(huì)可以依法接受司法機(jī)關(guān)的委托,，對(duì)涉案文物進(jìn)行鑒定,。



 文物鑒定委員會(huì)的專家由市文物行政管理部門在具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者中聘請(qǐng)。



 文物鑒定委員會(huì)鑒定文物應(yīng)當(dāng)客觀,、公正,，尊重歷史,。




第十條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位中,，選擇具有重大歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的確定為市級(jí)文物保護(hù)單位,，或者直接選擇不可移動(dòng)文物確定為市級(jí)文物保護(hù)單位,，報(bào)市人民政府核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案,。



 區(qū),、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)選擇所轄行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物,，確定為區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位,，報(bào)本級(jí)人民政府核定公布,，并報(bào)市人民政府備案。




第十一條 文物保護(hù)單位核定公布后,，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍,。



 市文物行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門和文物所在區(qū)、縣人民政府,，根據(jù)文物保護(hù)的實(shí)際需要,，提出文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶劃定方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。




第十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施下列文物保護(hù)工程,，應(yīng)當(dāng)制定文物保護(hù)工程方案，并履行報(bào)批手續(xù)：



 （一）新建,、改建,、擴(kuò)建文物保護(hù)設(shè)施；



 （二）實(shí)施修繕,、保養(yǎng)文物工程,；



 （三）鋪設(shè)通訊、供電,、供水,、供氣、排水等管線,；



 （四）設(shè)置防火,、防雷、防盜設(shè)施和修建防洪工程；



 （五）其他文物保護(hù)的建設(shè)工程,。



 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)工程方案,，經(jīng)市文物行政管理部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政管理部門審批,；市級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)工程方案,，由市級(jí)文物行政管理部門征求國(guó)務(wù)院文物行政管理部門的意見后予以審批；區(qū),、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)工程方案,，由區(qū)、縣文物行政管理部門征求市文物行政管理部門的意見后予以審批,。



 保護(hù)工程方案變更的,，不可移動(dòng)文物的管理人、使用人應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的文物行政管理部門重新批準(zhǔn),。




第十三條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，并應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位的建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào),。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后，報(bào)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn),。




第十四條 文物保護(hù)單位非經(jīng)法定程序不得撤銷,。因自然或者意外原因損毀的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行遺址保護(hù),。確需原址重建或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)由市文物行政管理部門組織專家論證后,，依法按原審批程序報(bào)批,。




第十五條 建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動(dòng)文物,。因特殊情況不能避開的,，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)；無法實(shí)施原址保護(hù),，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政管理部門，由市文物行政管理部門提出意見后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；遷移或者拆除市級(jí)文物保護(hù)單位的，批準(zhǔn)前須征得國(guó)務(wù)院文物行政管理部門同意,。遷移全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,，由市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物遷移,、拆除的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū),、縣文物行政管理部門，由區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn),。區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得市文物行政管理部門同意,。




第十六條 國(guó)有不可移動(dòng)文物管理權(quán),、使用權(quán)的變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政管理部門備案,，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位管理權(quán),、使用權(quán)的變更，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十七條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要,，制定具體的保護(hù)措施，并公告施行,。



 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)向本市的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、市級(jí)文物保護(hù)單位的所有者或者使用者發(fā)出通知書，明確保護(hù)義務(wù),。區(qū),、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的所有者或者使用者發(fā)出通知書,，明確保護(hù)義務(wù),。



 對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由所在地的區(qū),、縣文物行政管理部門將其名稱,、類別、年代,、位置,、范圍等事項(xiàng)予以登記和公布，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，向所有者或者使用者發(fā)出保護(hù)通知書,，明確保護(hù)義務(wù)。




第十八條 不可移動(dòng)文物的管理人,、使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)火源,、電源的管理，配備必要的滅火設(shè)備,。在重點(diǎn)要害部位根據(jù)實(shí)際需要,，安裝自動(dòng)報(bào)警、滅火、避雷等設(shè)施,。安裝,、使用設(shè)施不得對(duì)文物建筑造成破壞。



 遇有危及文物安全的重大險(xiǎn)情,，不可移動(dòng)文物的管理人,、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向文物所在地的區(qū),、縣文物行政管理部門報(bào)告,。




第十九條 不可移動(dòng)文物的使用人、管理人應(yīng)當(dāng)保持文物原有的整體性,，對(duì)其附屬物不得隨意進(jìn)行彩繪,、添建、改建,、遷建,、拆毀，不得改變文物的結(jié)構(gòu)和原狀,。



 修繕,、保養(yǎng)、遷移,、重建不可移動(dòng)文物,，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則。




第二十條 核定為文物保護(hù)單位的國(guó)有紀(jì)念建筑物,、古建筑向社會(huì)開放的,，其管理人、使用人應(yīng)當(dāng)保證建筑物的正常開放,。市或者區(qū),、縣文物行政管理部門發(fā)現(xiàn)管理人,、使用人的行為造成建筑物有礙開放的,，可以責(zé)令管理人、使用人進(jìn)行整治,。



 核定為文物保護(hù)單位的國(guó)有紀(jì)念建筑物,、古建筑作其他用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn),。國(guó)有未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物作其他用途的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),。




第二十一條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市規(guī)劃行政管理部門,，根據(jù)歷史資料、考古資料等對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)有可能集中埋藏文物的地區(qū)，劃定地下文物埋藏區(qū),，報(bào)市人民政府核定并公布,。



 在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書三十日內(nèi),，向市文物行政管理部門申請(qǐng)考古調(diào)查,、勘探。如需發(fā)掘的,，市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行發(fā)掘,。未經(jīng)考古調(diào)查、勘探或者發(fā)掘,，不得進(jìn)行建設(shè)工程,。




第二十二條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位的文物藏品的級(jí)別,，由文物鑒定委員會(huì)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行評(píng)定,。




第二十三條 博物館、圖書館和其他文物收藏單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮館藏文物的作用,，通過舉辦展覽,、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文化和革命傳統(tǒng)的宣傳教育,。




第二十四條 市和區(qū),、縣文物行政管理部門可以對(duì)博物館、圖書館和其他文物收藏單位收藏的文物進(jìn)行核查,。



 博物館,、圖書館和其他文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)館藏文物定期進(jìn)行檢查,。




第二十五條 不具備收藏珍貴文物條件的國(guó)有文物收藏單位,，其收藏的珍貴文物，市文物行政管理部門可以指定具備收藏條件的其他國(guó)有文物收藏單位代為保管,。文物收藏單位和代為保管單位的權(quán)利和義務(wù)由雙方協(xié)商確定,。



 國(guó)有文物收藏單位與非國(guó)有文物收藏單位之間不得交換文物。




第二十六條 非國(guó)有文物收藏單位終止時(shí),，以其名義接受捐贈(zèng)或者購(gòu)買的珍貴文物,，不得轉(zhuǎn)讓給文物收藏單位以外的公民、法人或者其他組織,。




第二十七條 復(fù)制,、拍攝、拓印館藏文物,，必須確保文物安全,。



 文物的復(fù)制品應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)識(shí),。




第二十八條 本市嚴(yán)格控制利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦展銷和其他大型活動(dòng),。確需利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視或者舉辦大型活動(dòng)的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)征得文物管理人,、使用人同意,，并提出拍攝方案、活動(dòng)計(jì)劃和保護(hù)措施,。拍攝電影,、電視，利用全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的,，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政管理部門審批,；利用市級(jí)或者區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的,，報(bào)市文物行政管理部門審批,。舉辦展銷和其他大型活動(dòng)，利用全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者市級(jí)文物保護(hù)單位的,，報(bào)市文物行政管理部門審批,；利用區(qū)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的,，報(bào)區(qū),、縣文物行政管理部門審批。更改拍攝方案或者活動(dòng)計(jì)劃的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的文物行政管理部門重新批準(zhǔn),。



 利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視以及舉辦展銷和其他大型活動(dòng),，文物保護(hù)單位所得收益應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù),。




第二十九條 文物市場(chǎng)的舉辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)文物經(jīng)營(yíng)行為的管理、監(jiān)督,，設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，制定管理制度，聘用文物鑒定人員,。



 文物市場(chǎng)舉辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)在明顯處設(shè)置公告牌,，明確告知運(yùn)送,、郵寄,、攜帶文物出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理文物出境許可手續(xù),。




第三十條 外省市文物商店或者文物拍賣企業(yè)到本市行政區(qū)域內(nèi)銷售,、拍賣文物的,，應(yīng)當(dāng)在銷售、拍賣前持所在地文物行政管理部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng),、拍賣文物的許可文件,，到市文物行政管理部門備案。




第三十一條 違反本條例第十二條規(guī)定,，文物保護(hù)工程方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者擅自變更文物保護(hù)工程方案,，明顯改變文物原狀尚不構(gòu)成犯罪的，由市或者區(qū),、縣文物行政管理部門責(zé)令改正,，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。




第三十二條 違反本條例第十四條規(guī)定,，非經(jīng)法定程序擅自撤銷文物保護(hù)單位的，由市或者區(qū),、縣文物行政管理部門責(zé)令改正,，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，由市或者區(qū),、縣文物行政管理部門責(zé)令改正,，可以并處二萬元以下罰款：



 （一）違反本條例第十八條第一款規(guī)定，安裝,、使用自動(dòng)報(bào)警,、滅火、避雷等設(shè)施對(duì)文物建筑造成破壞的,；



 （二）違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，遇有危及文物安全的重大險(xiǎn)情未及時(shí)采取措施或者未向文物行政管理部門報(bào)告的。




第三十四條 違反本條例第二十一條第二款的規(guī)定,，未經(jīng)考古調(diào)查,、勘探或者發(fā)掘，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,，由市文物行政管理部門責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款,。




第三十五條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，國(guó)有文物收藏單位與非國(guó)有文物收藏單位之間交換文物的，由市或者區(qū),、縣文物行政管理部門責(zé)令改正,，沒收非法交換的文物,，并處一萬元以上五萬元以下罰款。




第三十六條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,，文物的復(fù)制品沒有明確標(biāo)識(shí)的,，由市或者區(qū)、縣文物行政管理部門責(zé)令改正,，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，拍攝單位擅自拍攝或者更改拍攝計(jì)劃,，由市文物行政管理部門責(zé)令改正,，收繳非法錄制品，并處一萬元以上五萬元以下罰款,。



 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定,，舉辦者擅自舉辦活動(dòng)或者更改活動(dòng)計(jì)劃，由原批準(zhǔn)的文物行政管理部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并處一萬元以上五萬元以下罰款。




第三十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，文物市場(chǎng)的舉辦者或者管理者未設(shè)立管理機(jī)構(gòu),、未制定管理制度、未聘用文物鑒定人員或者未在明顯處設(shè)置公告牌的,，由市或者區(qū),、縣文物行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處二千元以上二萬元以下罰款,。




第三十九條 市和區(qū)、縣文物行政管理部門或者其他有關(guān)部門不履行文物保護(hù)職責(zé)的,，由市或區(qū),、縣人民政府責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,。



 文物行政管理部門或者其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 核定為文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌建筑，其保護(hù)和修繕工作,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家文物保護(hù)法律,、法規(guī)和本市有關(guān)法規(guī)規(guī)定,。




第四十一條 本條例自2008年3月1日起施行,。