• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[1995]113號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-09-29
• 【生效日期】1995-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府 印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)的意見的通知

 山西省人民政府
 印發(fā)關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)的意見的通知
 
（晉政發(fā)〔1995〕113號(hào)一九九五年九月二十九日）
各地區(qū)行政公署,，各市,、縣人民政府，省直各委,、辦,、廳、局,，各大中型企業(yè)：

 現(xiàn)將《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)的意見》印發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)的意見



 為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型科技體制,，促進(jìn)我省民營(yíng)科技型企業(yè)迅速發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家科委、國(guó)家體改委《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)若干問題的決定》和國(guó)家有關(guān)方針,、政策,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：



 一,、進(jìn)一步解放思想,，更新觀念，促進(jìn)民營(yíng)科技型企業(yè)更快更好地發(fā)展

 （一）民營(yíng)科技型企業(yè)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，繁榮科技事業(yè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。大力創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè),，是分流科技人員,、調(diào)整科技結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)一體化，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。

 （二）民營(yíng)科技型企業(yè)指以科技人員為主體,，按照自籌資金,、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧的原則創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)的,，以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)密集型產(chǎn)品的研制、生產(chǎn),、銷售為主要業(yè)務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。它既包括由集體或個(gè)人集資興辦的，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì),、合作經(jīng)濟(jì),、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的民辦科技機(jī)構(gòu)；也包括由國(guó)有科技機(jī)構(gòu),、大專院校,、大中型企業(yè)投資興辦的，其它經(jīng)濟(jì)成份參股的,，實(shí)行國(guó)有民營(yíng)機(jī)制的科技型企業(yè),。

 （三）各級(jí)政府和各有關(guān)部門要積極支持民營(yíng)科技型企業(yè)的發(fā)展，制定鼓勵(lì),、扶持,、放寬、搞活的政策,，幫助解決具體問題,，為其創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

 （四）各級(jí)科委要把民營(yíng)科技型企業(yè)的認(rèn)定,、審批,、管理、統(tǒng)計(jì)等納入正常的工作渠道,，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)管理,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù),。

 （五）各類民營(yíng)科技型企業(yè),，在承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目,、申請(qǐng)科技貸款、申報(bào)成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì),，參加技術(shù)職稱評(píng)定,，參與國(guó)際科技合作與交流、技術(shù)進(jìn)出口及技術(shù)活動(dòng)等方面,，參照全民所有制科研單位對(duì)待,。在國(guó)家技術(shù)改造、引進(jìn)和工程建設(shè)中要充分發(fā)揮民營(yíng)科技隊(duì)伍的積極作用,。



 二,、加快分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變科技運(yùn)行機(jī)制

 （六）大力鼓勵(lì)科研單位,、大專院校、大中型企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和其他各類全民所有制單位按照“穩(wěn)住一頭,，放開一片”的改革方針，調(diào)整結(jié)構(gòu),、分流人才，興辦國(guó)有民營(yíng)的科技型企業(yè),。經(jīng)批準(zhǔn),，也可整建制地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有民營(yíng)科技型企業(yè)或民有民營(yíng)科技型企業(yè)。

 （七）各類國(guó)有企事業(yè)單位通過資產(chǎn)控股,、租賃,、拍賣或委托經(jīng)營(yíng)等多種方式興辦民營(yíng)科技型企業(yè)，要按照《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)“國(guó)有企業(yè)興辦企業(yè)若干財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定”的通知》（財(cái)工字〔1995〕22號(hào)）等國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)進(jìn)行國(guó)有民營(yíng)科技型企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中的資產(chǎn)評(píng)估工作，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。

 （八）國(guó)有企事業(yè)單位興辦的民營(yíng)科技型企業(yè)的用工,，實(shí)行勞動(dòng)合同制，派到民營(yíng)科技型企業(yè)工作的人員,，應(yīng)與興辦的民營(yíng)科技型企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,。如民營(yíng)科技型企業(yè)不具法人資格，上述人員應(yīng)與原單位簽訂勞動(dòng)合同,，其人員的勞動(dòng)關(guān)系保留在原單位,。實(shí)行人員分流后，屬于零星轉(zhuǎn)移的單位,，工資總額不減,；屬于成建制整體轉(zhuǎn)移的單位,，按規(guī)定核減工資總額。

 （九）對(duì)到貧困縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)辦的民營(yíng)科技型企業(yè),，享受貧困縣優(yōu)惠政策,。



 三、鼓勵(lì)科技人員走向社會(huì),，創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè),。

 （十）積極鼓勵(lì)和支持各類科技人員包括各級(jí)政府部門中一部分有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員投身創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)。

 （十一）企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員可通過調(diào)動(dòng),、辭職等多種形式，創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦,、承包、租賃民營(yíng)科技型企業(yè),，其人事組織關(guān)系及檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)管理,，并按政策規(guī)定保留其原身份，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，繳費(fèi)年限和工齡連續(xù)計(jì)算,。

 （十二）留學(xué)回國(guó)人員來我省興辦各類民營(yíng)科技型企業(yè)，由省級(jí)有關(guān)部門積極提供回國(guó)留學(xué)人員科研項(xiàng)目資助費(fèi)和一定數(shù)量的科研啟動(dòng)費(fèi),，其專業(yè)技術(shù)職稱（資格）,，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定評(píng)定。

 （十三）外地科技人員來我省興辦各類民營(yíng)科技型企業(yè)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人中,，憑應(yīng)聘單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾淖C明,，可直接到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理入戶手續(xù)；對(duì)投資200萬(wàn)元以上,，或帶可供轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果的,，優(yōu)先辦理本人及家屬落戶手續(xù)。

 （十四）興辦民營(yíng)科技型企業(yè),，其注冊(cè)資金額度可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)放寬,；對(duì)私營(yíng)科技型企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地確有困難的，可以創(chuàng)辦人的家庭住所注冊(cè)登記,。新辦民營(yíng)科技型企業(yè)可在一年內(nèi)減半征收企業(yè)公告費(fèi)和管理費(fèi),。

 （十五）民營(yíng)科技型企業(yè)中科技人員的技術(shù)職務(wù)職稱資格，根據(jù)人事部《關(guān)于民營(yíng)科技企業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）有關(guān)問題的通知》（人職發(fā)〔1995〕7號(hào)文件）精神辦理,。



 四,、引導(dǎo)聯(lián)合，壯大規(guī)模,，積極對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改造

 （十六）提倡不同所有制,、不同類型的企業(yè)相互合資,、參股、合作,、聯(lián)營(yíng),、兼并、合并,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，發(fā)展成較大規(guī)模的生產(chǎn)組織、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,、或組成新的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，逐步實(shí)現(xiàn)資本股份化、經(jīng)營(yíng)多元化,、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｔ试S民營(yíng)科技型企業(yè)承包,、租賃,、購(gòu)買、兼并各種所有制性質(zhì)的企事業(yè)單位,。允許科技人員以其非職務(wù)技術(shù)成果入股,。

 （十七）鼓勵(lì)民營(yíng)科技型企業(yè)與國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上積極合作、相互促進(jìn),，形成共同的利益結(jié)合體,。鼓勵(lì)民營(yíng)科技型企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)入股，創(chuàng)辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，或與之合作開發(fā)、合作生產(chǎn),，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擴(kuò)散和輻射技術(shù),。



 五、優(yōu)化外部環(huán)境,，拓寬融資渠道,，加速科技成果轉(zhuǎn)化

 （十八）經(jīng)各級(jí)科委認(rèn)定的民營(yíng)科技型企業(yè)，憑技術(shù)合同登記證明,，用于“四技”活動(dòng)的技術(shù)性收入,，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。新建的民營(yíng)科技型企業(yè),，因有特殊困難,，不能按期繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可延期繳納稅款,，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月,。

 （十九）經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，除享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策外,，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，從領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》之日起，三年內(nèi)可享受免征國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)的優(yōu)惠待遇,。

 （二十）積極探索科技與金融相結(jié)合的改革試驗(yàn),，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展廣辟資金來源渠道，從優(yōu)支持其中間試驗(yàn),、工業(yè)性試驗(yàn)基地建設(shè),。

 （二十一）要逐步增加科技貸款,，對(duì)具備條件的民營(yíng)科技型企業(yè)提供貸款支持。積極探索抵押貸款和擔(dān)保貸款，確保信貸資金的安全運(yùn)轉(zhuǎn),。

 （二十二）切實(shí)解決民營(yíng)科技型企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中間環(huán)節(jié)存在的實(shí)際困難?？蒲袡C(jī)構(gòu),、高等院校要在繼續(xù)鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技型企業(yè)的同時(shí)，對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等,，實(shí)行有償使用,。



 六、加快社會(huì)保障制度改革,，建立和完善社會(huì)服務(wù)體系

 （二十三）建立職工醫(yī)療,、失業(yè)、養(yǎng)老等各類社會(huì)保障制度,。要把民營(yíng)科技型為職工設(shè)立的各類保險(xiǎn)納入本地區(qū)統(tǒng)籌,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。

 （二十四）民營(yíng)科技型企業(yè)的養(yǎng)老,、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，按照有關(guān)法規(guī)參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn),；在此基礎(chǔ)上,，企業(yè)可根據(jù)自身效益狀況，參加商業(yè)性的人壽保險(xiǎn),，作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充,。

 （二十五）要建立和完善技術(shù)合同登記與管理機(jī)構(gòu)、各種科技咨詢,、信息服務(wù)機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所、公證處,、會(huì)計(jì)事務(wù)所,、仲裁委員會(huì)和其他中介組織,，為其發(fā)展提供指導(dǎo)與服務(wù)。



 七,、推動(dòng)民營(yíng)科技型企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

 （二十六）積極鼓勵(lì)民營(yíng)科技型企業(yè)與國(guó)外合資或合作，擴(kuò)大合作范圍和領(lǐng)域,，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn),、消化、吸收,。

 （二十七）對(duì)外貿(mào)易部門要積極承辦民營(yíng)科技型企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù),，組織民營(yíng)科技型企業(yè)的科技人員和外貿(mào)人員直接參與對(duì)外貿(mào)易洽談活動(dòng)。對(duì)具有較強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力的,，應(yīng)參照擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)和科研院所外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有關(guān)規(guī)定,，積極為其申請(qǐng)其自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

 （二十八）民營(yíng)科技型企業(yè)科技人員因公出國(guó)（境）或邀請(qǐng)海外專家,、技術(shù)人員來我省的審批手續(xù),，按全民所有制科研單位渠道辦理。

 （二十九）民營(yíng)科技型企業(yè)中的科技人員因技術(shù)交流,、項(xiàng)目合作及商貿(mào)等活動(dòng)一年內(nèi)多次出國(guó)的,，按國(guó)發(fā)〔1991〕9號(hào)文執(zhí)行；民營(yíng)科技型企業(yè)的對(duì)外技術(shù)洽談,、技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)出口、技術(shù)交流與合作由所在地冬季及外經(jīng)貿(mào)部門初審后,，報(bào)省有關(guān)部門審批,，并在國(guó)家及外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。