• 【發(fā)布單位】82634
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-15
• 【生效日期】1995-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省肅南裕固族自治縣草原管理條例

 甘肅省肅南裕固族自治縣草原管理條例
 
（1995年2月24日甘肅省肅南裕固族自治縣第十三屆人民代表大會第三次會議通過1995年12月15日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強肅南裕固族自治縣（以下簡稱自治縣）草原的保護、管理,、建設(shè)和合理利用,，改善生態(tài)環(huán)境,，維護草原所有者和使用者的合法權(quán)益，促進畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,，依據(jù)《
中華人民共和國草原法》,、《甘肅省實施
草原法細則》和《肅南裕固族自治縣自治條例》的規(guī)定，結(jié)合自治縣的實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于自治縣行政區(qū)域內(nèi)的所有草原，包括天然草原,、草山,、草坡、人工草地以及經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地,。



 第三條 加強草原的管理,、保護、建設(shè)和合理利用,，是自治縣,、鄉(xiāng)人民政府的重要職責(zé)，保護草原是各級國家機關(guān),、企事業(yè)單位和每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 第四條 自治縣人民政府畜牧部門主管轄區(qū)內(nèi)的草原管理工作，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)草原管理委員會,，具體負責(zé)本鄉(xiāng)的草原管理工作。



 第五條 自治縣草原監(jiān)理所,、草原工作站受畜牧主管部門領(lǐng)導(dǎo),，負責(zé)自治縣草原行政執(zhí)法、監(jiān)督和草原技術(shù)推廣工作,。



 第六條 自治縣草原監(jiān)理所行使下列職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行草原法律,、法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的管理,、保護,、建設(shè)和利用；

 （二）受自治縣人民政府或草原管理部門委托,，辦理草原征用、使用等審批事項,，發(fā)放《草原使用證》和涉及草原方面的其它證件,；

 （三）負責(zé)草原登記，核查草原載畜量,；

 （四）協(xié)同有關(guān)部門依法處理破壞草原及草原設(shè)施的案件和違法行為,；

 （五）會同區(qū),、鄉(xiāng)、村辦理草原的臨時調(diào)劑,；

 （六）檢查并做好草原防火工作,；

 （七）征收草原補償費、草原養(yǎng)護費和其他費用及各種破壞草原的罰沒款,；

 （八）辦理獎懲事宜,；

 （九）辦理上級草原管理部門交辦的事項。



 第七條 自治縣草原工作站行使下列職權(quán)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)草原法律,、法規(guī)及草原建設(shè)的方針,、政策和規(guī)定；

 （二）進行科學(xué)試驗,、示范,、推廣草原先進科學(xué)技術(shù)；

 （三）幫助并指導(dǎo)牧民培育,、建設(shè)草原和開展飼料生產(chǎn),；

 （四）開展草原病、蟲,、鼠及毒害測報和防治工作,；

 （五）進行牧草、種子的檢疫,、檢驗工作,；

 （六）測報、核定并監(jiān)督草原載畜量,；

 （七）辦理上級主管部門交辦的事項,。



 第八條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)草原屬于全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原除外,。



 第九條 全民所有制單位使用的草原,、集體所有制單位長期固定使用的全民所有的草原，集體所有的草原,，由自治縣人民政府登記造冊,，核發(fā)證件，確認所有權(quán)和使用權(quán),。



 第十條 自治縣人民政府對行政區(qū)域內(nèi)的所有草原,，根據(jù)各地的實際情況，采取戶,、聯(lián)戶和村民小組等各種形式,，承包給單位或個人使用，從事畜牧業(yè)生產(chǎn),，承包經(jīng)營權(quán)長期不變,。草原的所有權(quán),、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。

 使用草原的單位和個人，有管理,、保護,、建設(shè)和合理利用草原的權(quán)利和義務(wù)。

 承包經(jīng)營的草原,，實行誰承包,、誰管理、誰建設(shè),、誰受益,；經(jīng)發(fā)包方同意，允許有償轉(zhuǎn)讓,。



 第十一條 因自然災(zāi)害等特殊情況,，需要臨時調(diào)劑草原時，按照自愿互利的原則,，由區(qū),、鄉(xiāng)、村調(diào)劑解決,。



 第十二條 自治縣對轄區(qū)內(nèi)的草原實行有償使用制度,，做到管、用,、建相結(jié)合,，責(zé)、權(quán),、利相統(tǒng)一,。合理確定載畜量，以草定畜,，草畜平衡,，禁止亂放，超載放牧,，凡超載部分必須限期自行處理,。凡使用草原的單位或個人都要按承包使用的草原面積，依照有關(guān)規(guī)定,，交納草原有償使用費,，有償使用的辦法由自治縣人民政府制定。



 第十三條 草原的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議時，有關(guān)各方應(yīng)本著互諒互讓,、有利于民族團結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，按下列原則解決：

 （一）戶與戶之間的爭議,，由村委會調(diào)處；

 （二）村與村之間的爭議,，由鄉(xiāng)政府調(diào)處,；

 （三）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)與縣屬單位之間的爭議，由自治縣人民政府調(diào)處,。

 在草原權(quán)屬爭議解決以前,，爭議雙方必須撤出有爭議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端,，激化矛盾,，不得破壞爭議地段的草原及其建筑設(shè)施，不得拆除移動草原上固有的邊界標(biāo)記,。



 第十四條 在調(diào)解,、裁決草原權(quán)屬爭議時，應(yīng)按下列原則進行處理：

 （一）戶與戶之間的草原界線以承包合同確定的界線為準(zhǔn),；

 （二）區(qū),、鄉(xiāng)、村之間的界線以行政區(qū)劃界線為準(zhǔn),；

 （三）廠（場）礦與集體經(jīng)濟組織之間的界線,，以正式批準(zhǔn)建廠（場）礦時的界線為準(zhǔn)；

 （四）經(jīng)自治縣人民政府重新規(guī)劃或裁決的,，以重新規(guī)劃裁決的正式文件為準(zhǔn),。



 第十五條 草原承包經(jīng)營者享有下列權(quán)利：

 （一）依法使用草原，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,；

 （二）對生產(chǎn)成果和經(jīng)濟利益自主支配,；

 （三）接受國家資助，按規(guī)定建設(shè)草原,；

 （四）在承包經(jīng)營權(quán)受到侵犯時,，請求處理及要求賠償損失；

 （五）草原承包使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或繼承,。



 第十六條 草原承包經(jīng)營者履行下列義務(wù)：

 （一）全面履行承包合同,，接受國家指導(dǎo)，服從自治縣,、區(qū),、鄉(xiāng)、村草原建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,，依法納稅,；

 （二）對草原進行投資,、建設(shè)和保護；

 （三）以草定畜,，合理利用,；

 （四）接受草原管理部門的監(jiān)督,；

 （五）保護草原建設(shè)設(shè)施和公共設(shè)施,；

 （六）依照承包合同和國家規(guī)定交納草原有償使用費、集體提留費,。



 第十七條 擁有草原所有權(quán)和使用權(quán)的單位或個人,，根據(jù)草原植被現(xiàn)狀，制定利用和建設(shè)草原的具體規(guī)劃,，有計劃地進行草原改良和建設(shè),，建設(shè)人工草地，采取網(wǎng)絲圍欄封育,、施肥灌水,、清除毒草、防治病蟲鼠害,、補播牧草等綜合措施培育草原,，逐步建立飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地。

 要重視草原水利建設(shè),，改善缺水草場人畜飲水條件,，合理配置畜種，控制頭數(shù),，確保合理載畜量,，嚴防草原退化。



 第十八條 重視牧草種子的選育,、繁殖,、引進和推廣工作，做好牧草種子檢驗,、檢疫工作,。



 第十九條 加強草原科技隊伍建設(shè)，充分調(diào)動科技人員積極性,，有計劃地培訓(xùn)農(nóng)牧民科技人員,，推動新科技和新成果的應(yīng)用。



 第二十條 草原管理部門對因草場超載放牧出現(xiàn)的草原沙化,、退化,，可責(zé)成使用單位或個人采取封灘育草、建設(shè)草庫倫等措施，限期恢復(fù)植被,。



 第二十一條 自治縣鼓勵和扶持集體和個人投資或者集資興修水利工程建設(shè)草原,，開辟草原牧道，充分利用高山,、邊遠草原,，提高草原利用率。



 第二十二條 草原建設(shè)的成果,，誰建設(shè)歸誰所有，任何單位或個人不得侵犯,。草原使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，接受單位或個人，對已有的建設(shè)成果應(yīng)給予合理的補償,。



 第二十三條 國家,、集體建設(shè)和農(nóng)牧民建住宅需征用和占用草原時，必須按照《
中華人民共和國土地管理法》,、《甘肅省實施
土地管理法辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。征用和占用草原必須作到：

 （一）需要征用和占用草原的單位和個人，應(yīng)向自治縣土地管理部門和草原監(jiān)理所申請,，由草原監(jiān)理所簽注意見,，土地管理部門按法定程序?qū)徟驁笈?
 （二）國家、集體建設(shè)征用,、占用草原,，應(yīng)在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進行；作業(yè)完畢,，對凡能利用的草原,，征用、占用單位必須做好表層土壤的回填,，恢復(fù)草原植被,。

 （三）征用、占用單位必須保護被征用,、占用草原的水源,、渠道、道路,、橋梁和草原建設(shè)設(shè)施,，不得毀壞，如有毀壞或阻斷,，應(yīng)限期修復(fù)或新建相應(yīng)的設(shè)施,。

 （四）國家、集體建設(shè)征用天然草原，須在草原征用前一次性支付草原補償費,，牧民安置補償費,；征用人工草場、圍欄草場,，加收建設(shè)人工草場,、圍欄草場的全部投資；收取的草原補償費由區(qū),、鄉(xiāng)提出草原建設(shè)項目,，經(jīng)畜牧主管部門報自治縣人民政府審批后返還使用，牧民安置補助費全部返還被征用草原的牧戶,。

 草原補償費,、牧民安置補助費的征收標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府制定。



 第二十四條 自治縣畜牧部門要做好草原病蟲,、鼠害預(yù)測預(yù)報工作,，草原發(fā)生病蟲鼠害時，有關(guān)單位和個人要積極配合,，組織力量,，采取措施，及時防治,。滅除草原鼠蟲病的藥物,，必須保證人畜安全，不留殘毒,。



 第二十五條 自治縣各級人民政府和有關(guān)部門加強草原防火工作,，嚴格執(zhí)行《
草原防火條例》，堅持“預(yù)防為主,，防消結(jié)合”的方針,，建立草原防火責(zé)任制，制定防火制度和公約,，嚴防火災(zāi)發(fā)生,。草原發(fā)生火災(zāi)時，當(dāng)?shù)卣杆俳M織力量撲滅,，并查明原因,，追究肇事者的責(zé)任。

 每年10月至次年5月為防火期,。



 第二十六條 在草原上采挖野生植物,，必須征得草原使用者的同意，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后,，在指定的區(qū)域進行,，并繳納草原養(yǎng)護費,。草原養(yǎng)護費的收取標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府制定。



 第二十七條 保護草原植被,，嚴禁在荒漠草原上砍,、挖、拔固沙植物,。未經(jīng)自治縣人民政府批準(zhǔn),，不允許任何單位和個人在草原上開荒種地。

 嚴禁獵取和捕殺草原上的益鳥,、益獸和珍稀,、瀕危野生動物。



 第二十八條 草原的圍欄,、棚舍,、藥浴池、配種站,、牧道、試驗基地,、水電工程等基本建設(shè)設(shè)施,，由單位和個人嚴加管護，不得隨意破壞和拆除,，毀壞者應(yīng)賠償損失,，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 在草原從事地質(zhì)勘探,、打井、開礦,、修建水利設(shè)施,、采石、淘金,、建筑公路等工程建設(shè)的單位和個人,，必須提出申請，經(jīng)自治縣土地,、地質(zhì)礦產(chǎn),、水利、草原主管部門批準(zhǔn)后方可作業(yè),。



 第三十條 在草原從事采礦,、加工等生產(chǎn)，必須要有環(huán)保措施,，保護生態(tài)環(huán)境,，防止草原污染,。對排放廢水、廢氣和廢渣造成污染的,，排污單位和個人必須按國家有關(guān)環(huán)境保護法律,、法規(guī)，對受害單位和個人賠償損失,，并限期治理,。



 第三十一條 歷史形成的草原便道、飲水和轉(zhuǎn)場道,，任何單位和個人不得設(shè)障攔阻,。機動車輛在草原上行駛要注意保護草原，有固定路線的,，不得離開固定路線行駛,；沒有固定路線的，應(yīng)按指定路線行駛,。



 第三十二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)草原禁止外縣放牧牲畜,，特殊原因需要放牧的，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),，草原監(jiān)理部門發(fā)給《放牧證》,，并按有關(guān)規(guī)定交納稅費。

 禁止牧民私自代放外縣牲畜,。

 收購和販運牲畜過境,，要按指定的路線行進，中途停留放牧的應(yīng)征得草原使用者的同意,，并按規(guī)定向鄉(xiāng)草原管理委員會繳納草原養(yǎng)護費,。



 第三十三條 對貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國草原法》、《甘肅省實施
草原法細則》和本條例的單位和個人,，具備下列條件之一的,，由自治縣、鄉(xiāng)人民政府給予表彰獎勵：

 （一）在合理利用草原,，實行以草定畜,、草畜平衡方面做出顯著成績的；

 （二）在治理草原退化,，改善和保護草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的,；

 （三）保護草原，防治草原病蟲鼠害,，草原防火,、滅火工作中事跡突出的；

 （四）在草原科學(xué)研究,、資源調(diào)查和新技術(shù)推廣等工作中有顯著成績的,；

 （五）在牧草品種選育,、良種推廣、圍欄種草,、建設(shè)飼草飼料基地和防災(zāi)保畜基地中成績顯著的,；

 （六）在草原管理、監(jiān)理工作中做出突出成績的,。



 第三十四條 違反本條例有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的，由草原監(jiān)理部門視其情節(jié),，給予處理和處罰：

 （一）國家,、集體建設(shè)征用或占用草原的單位，作業(yè)完畢,，對凡能利用的草原,，沒有做好表層土壤回填，恢復(fù)草原植被的,，令其限期做好表層土壤回填,，恢復(fù)植被，并處罰款,；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)占用或開墾草原的,，令其限期恢復(fù)植被，并處罰款,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)在草原上挖藥材和其它野生植物，破壞草原的,，沒收其所得,，并處罰款；

 （四）機動車輛在草原上違反規(guī)定行駛,，破壞草原植被的,，應(yīng)賠償損失，并處罰款,；

 （五）對破壞草原基本建設(shè),、牧民生產(chǎn)、生活設(shè)施的,，應(yīng)賠償損失,，并處罰款，情節(jié)嚴重觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任,；

 （六）違反草原防火規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理,；

 （七）非法買賣,、變相買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓草原的,，令其退回買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓的草原,，沒收非法所得,，并處罰款；

 （八）對拒不防治病蟲鼠害的單位和個人,，給予經(jīng)濟處罰,，直至收回承包草原；

 （九）不按期交納草原補償費,、養(yǎng)護費,、罰沒款的，按規(guī)定期限每遲交一天,，加收應(yīng)交金額數(shù)5‰的滯納金,；

 （十）排廢造成草原污染的，在草原上非法捕獵野生動物的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理。

 罰款的標(biāo)準(zhǔn)由自治縣人民政府依據(jù)有關(guān)法規(guī)作出規(guī)定,。



 第三十五條 凡收取的罰沒款一律上交自治縣財政,。各種收費由鄉(xiāng)人民政府和草原監(jiān)理部門分別設(shè)立專帳管理，用于草原建設(shè),，不得挪作他用,。



 第三十六條 對阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù)無理取鬧的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 草原管理、監(jiān)理人員違反《
中華人民共和國草原法》,、《甘肅省實施
草原法細則》和本條例的規(guī)定,，或有玩忽職守和其它違法行為的，由自治縣人民政府依法處理,；觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 受處罰的單位和個人對處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上級行政主管部門申請復(fù)議,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十九條 本條例實施中的具體應(yīng)用問題,，由自治縣畜牧主管部門負責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自頒布之日起施行,。