• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-19
• 【生效日期】1995-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
 
（1996～2000年）的通知
 （浙政發(fā)〔1995〕225號1995年12月19日）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 附： 浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）



 兒童是祖國的希望,，今天的兒童是二十一世紀(jì)的主人,，兒童少年的健康成長關(guān)系到祖國的前途和命運(yùn),。“八五”期間,，在省委,、省政府的重視和社會各方的積極努力下，我省兒童少年事業(yè)發(fā)展“八五”規(guī)劃的主要目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn),，兒童少年事業(yè)有了較大的發(fā)展,。到1994年底，全省城市和農(nóng)村的婚前檢查率分別達(dá)到77．45％和58．80％,，新生兒出生缺陷發(fā)生率下降到10‰,，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到94．11％，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和0～2歲兒童系統(tǒng)管理率分別達(dá)到93．50％和70．08％,，孕產(chǎn)婦死亡率下降到33．30／10萬,，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到21．59‰和26．34‰，創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院44所,；幼兒學(xué)前3年入園率提高到52．50％,，普及九年義務(wù)教育地區(qū)的人口覆蓋率達(dá)到90．10％，9個年齡段的適齡兒童入學(xué)率達(dá)到97．44％,，男女兒童的入學(xué),、輟學(xué)性別差縮小，教學(xué)改革成績突出,；希望工程累計救助失學(xué)兒童近5萬人,，省級到貧困地區(qū)援建希望小學(xué)44所；全省新建,、擴(kuò)建少年宮,、兒童公園（活動中心）37個，新出版少兒讀物約590多種,，共有90多種少兒讀物在全國獲獎,；新建成浙江殘疾兒童康復(fù)中心，新建社會福利院25所,，共收養(yǎng)孤兒1000余人,；縣以上都設(shè)立了兒童少年生活用品專業(yè)商場或?qū)９瘢ú浚瑑和倌晟钣闷饭?yīng)貨源充足,，新產(chǎn)品層出不窮,。

 全省兒童少年事業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但與我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相比,，仍相對滯后,，兒少工作還存在不少困難和問題。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面關(guān)心兒童少年的健康成長,，把我省兒童少年事業(yè)的發(fā)展提高到一個新水平,，特制定《浙江省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（1996～2000年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。



 一,、基本目標(biāo)

 （一）少生優(yōu)生與婦幼衛(wèi)生保健

 1,、全面實(shí)施“富裕、文明,、幸?！钡男录彝ビ媱潱?0％以上家庭達(dá)到省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 2,、年平均人口自然增長率控制在6‰左右，新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在10‰以下,。

 （1）城市婚前檢查率達(dá)到99％,，農(nóng)村達(dá)到80％。

 （2）100％的市（地）級婦幼保健機(jī)構(gòu)具備對先天性缺陷的篩查能力,；100％的縣（市,、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn),，具備開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的條件,。

 （3）節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在4／萬以下。

 3,、孕產(chǎn)婦死亡率降低到30／10萬以下,。

 （1）產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95％，農(nóng)村新法接生率達(dá)到90％,。

 （2）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健覆蓋率達(dá)到95％,，系統(tǒng)保健標(biāo)準(zhǔn)管理率達(dá)到70％以上。

 （3）孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)后出血死亡構(gòu)成比控制在40％以下,。

 （4）孕婦患缺鐵性貧血減少三分之一,。

 4、農(nóng)村嬰兒死亡率控制在20‰以下,，5歲以下兒童死亡率控制在25‰以下,。

 （1）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位計劃免疫接種率達(dá)到90％以上，新生兒乙肝疫苗接種率達(dá)到90％,。

 （2）7歲以下兒童保健覆蓋率達(dá)到90％,，當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)管理率達(dá)到80％。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院兒保（科）門診開設(shè)率達(dá)到90％,。

 （3）5歲以下兒童急性呼吸道感染死亡人數(shù)減少30％,，腹瀉死亡人數(shù)減少50％。

 （4）城鎮(zhèn)托兒園所符合衛(wèi)生保健合格標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到90％，兒童健康建檔率達(dá)到98％,。

 5,、5歲以下兒童中度和重度營養(yǎng)不良患病率下降到5％以下。

 （1）縣以上設(shè)產(chǎn)科的醫(yī)院100％達(dá)到愛嬰醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),。

 （2）提高4～6個月以內(nèi)嬰兒的純母乳喂養(yǎng)率,，全省母乳喂養(yǎng)率達(dá)到80％。

 （3）3歲以下兒童貧血患病率下降到30％,，佝僂病患病率下降到10％,。

 （4）實(shí)行全民食鹽加碘，全省消除兒童碘缺乏病,。

 （5）進(jìn)一步防治維生素Ａ缺乏癥,。

 （二）兒童少年教育

 1、學(xué)前教育,。積極發(fā)展各類園所,，努力提高教養(yǎng)水平。

 （1）省建成示范性托兒所,，各市（地）,、縣（市、區(qū)）辦好1所示范性托兒所,。各縣新建,、擴(kuò)建托兒所1～3所，城鎮(zhèn)1～3歲嬰幼兒入托率達(dá)到35％,。

 （2）建立浙江省托兒所保教人員培訓(xùn)基地,。培訓(xùn)100～200名托兒所所長。

 （3）學(xué)前3年幼兒平均入園（班）率達(dá)到60％,；城鎮(zhèn)學(xué)前3年幼兒入園（班）率達(dá)到95％以上,；農(nóng)村重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，學(xué)前1年入園（班）率達(dá)90％以上,。

 2,、義務(wù)教育。繼續(xù)強(qiáng)化義務(wù)教育,，積極發(fā)展特殊教育,。

 （1）1997年在全省普及九年義務(wù)教育。

 （2）初等教育階段適齡兒童除因疾病或特殊情況免予入學(xué)外都能入學(xué),。初級中等階段適齡少年在城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣都能入學(xué),，其他縣的入學(xué)率達(dá)到95％以上。

 （3）初等教育在校生年輟學(xué)率控制在1％以下,；初級中等教育在校生年輟學(xué)率,，城市和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的市,、縣控制在2％以下，其他市,、縣控制在3％以下,。

 （4）希望工程累計救助就學(xué)困難兒童8萬名以上，新建希望小學(xué)50所以上,。

 （5）學(xué)歷符合國家規(guī)定和取得相應(yīng)專業(yè)合格證書的小學(xué)教師達(dá)到90％以上,，初中教師達(dá)到80％以上。

 （6）中小學(xué)完成學(xué)校破舊校舍改造任務(wù),，及時消除危房,。

 （7）不斷提高教學(xué)儀器配備率，80％以上的城市小學(xué)教學(xué)儀器配備達(dá)到國家Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),，90％以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn),，80％以上的農(nóng)村完小達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，城市初中教學(xué)儀器配備達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn),。

 （8）盲、聾啞,、弱智及其他殘疾兒童入學(xué)率,，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的市、縣達(dá)到90％以上,，其他地區(qū)達(dá)到80％以上,。

 （9）中小學(xué)按教學(xué)大綱開足、上好體育課,。適齡學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率達(dá)90％,，其中城鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率為95％,，農(nóng)村為85％,。

 3、家庭教育,。加強(qiáng)家庭教育知識宣傳,，提高家長學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

 （1）家庭教育知識宣傳普及率達(dá)95％以上,。

 （2）大力創(chuàng)辦新婚學(xué)校,、孕婦學(xué)校和育兒學(xué)校。城鎮(zhèn)98％和農(nóng)村80％的新婚夫婦,、80％的孕婦和嬰兒家長受到科學(xué)育兒知識的教育,。

 （3）進(jìn)一步發(fā)展中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校,。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué),、幼兒園家長學(xué)校的辦學(xué)率達(dá)60％,。

 （4）考核評定10～20所省示范性家長學(xué)校。

 4,、社會教育,。協(xié)調(diào)社會各方面力量，創(chuàng)造良好社會環(huán)境,。

 （1）100％的市（地）和80％的縣（市,、區(qū)）有青少年宮（活動中心）。建成省婦女兒童活動中心,，新發(fā)展市（地）,、縣（市、區(qū)）婦女兒童活動陣地10個,。

 （2）100％的縣（市,、區(qū)）建有少年軍（警）校等少先隊校外活動陣（營）地。

 （3）100％的市（地）,、縣（市,、區(qū)）實(shí)施《浙江省少先隊雛鷹行動》，每縣至少有2所學(xué)校獲“全國少先隊雛鷹大隊”稱號,。

 （4）省電臺,、電視臺每天各播出30分鐘的少兒節(jié)目，其中電臺60％,、電視臺50％以上的節(jié)目要積極吸收兒童少年參與,。90％的市（地）電臺、電視臺和30％的縣級電臺,、電視臺每周少兒節(jié)目播出時間不少于30分鐘,，縣級以上電臺、電視臺在新聞節(jié)目中,，每年采編有關(guān)兒童少年的消息不少于30條,。

 （5）杭州、寧波,、溫州三市參加科技興趣小組活動的中小學(xué)生達(dá)30％以上,。其他各市（地）和農(nóng)村參加科技興趣小組活動的中小學(xué)生分別達(dá)到20％和10％。

 （6）80％的青少年活動場所開設(shè)科技活動項目,，70％的縣（市,、區(qū)）建立科技輔導(dǎo)員協(xié)會。

 （7）市（地）群藝館和80％以上的縣級文化館設(shè)有兒少工作業(yè)務(wù)部門,。60％的市（地）建立獨(dú)立的兒少圖書館,，縣級圖書館全部設(shè)兒少閱覽室?？h文化館和80％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道文化站設(shè)兒少文化活動室,。

 （8）警校共建列為派出所的經(jīng)常性工作,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校以上的中小學(xué)共建率達(dá)80％以上。

 （9）5年中新出版兒少圖書750種,，力爭15％的新書在全國,、華東地區(qū)和本省獲獎。

 5,、在已基本掃除青壯年（15～40周歲）文盲的基礎(chǔ)上,，要大力開展掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固和提高掃盲成果,，杜絕新文盲的產(chǎn)生,。

 （三）飲水與環(huán)境衛(wèi)生

 1、農(nóng)村衛(wèi)生廁所人口享有率達(dá)到60％,。

 2,、農(nóng)村人口自來水受益率達(dá)到85％。

 （四）兒童少年社會福利與法律保護(hù)

 1,、每年新建5所綜合性福利院,，基本完成對現(xiàn)有縣以上社會福利院的危房改造任務(wù)。

 2,、凡收養(yǎng)孤殘兒的福利院都要設(shè)立康復(fù)室,，配備必需的康復(fù)教育設(shè)備，有康復(fù)可能性的殘兒康復(fù)參與率達(dá)到100％,。

 3,、開展社區(qū)殘兒康復(fù)，城市各區(qū)都要建立一個類似殘兒寄托所的福利設(shè)施,。

 4,、嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生地的兒童100％獲得援助。

 5,、100％的市（地）,、縣（市、區(qū)）建立未成年人保護(hù)委員會及其辦事機(jī)構(gòu),，50％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道有專人或兼職人員負(fù)責(zé)這項工作,。

 6,、《
中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《浙江省未成年人保護(hù)條例》的宣傳普及率達(dá)到95％，其中在校學(xué)生達(dá)100％,。

 （五）兒童少年生活用品

 1,、在市（地）一級逐步發(fā)展一批集飲食、娛樂,、購物于一體的綜合性,、中高檔的兒童少年購物中心或商場,。

 2、把好兒童食品,、玩具的衛(wèi)生和安全質(zhì)量關(guān),。各縣（市、區(qū)）每年組織有關(guān)方面檢查1～2次,。



 二,、主要措施

 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為

 實(shí)施兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，各級政府負(fù)有重要的責(zé)任,。各級政府要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感把兒少工作擺上議事日程,，明確目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對兒少工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 各級政府要根據(jù)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和本《規(guī)劃》,，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，制訂本地區(qū)兒少事業(yè)發(fā)展“九五”規(guī)劃,，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,。各級政府和兒童少年工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年要召開1～2次會議，專題研究,、部署兒少工作,，并協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際問題。

 （二）發(fā)揮整體功能,，加強(qiáng)輿論宣傳

 實(shí)施本《規(guī)劃》是一項綜合性的社會工程,，需要全社會齊抓共管。各職能部門和有關(guān)團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求和各自的職責(zé)范圍,，制定具體實(shí)施方案,，采取行之有效的措施，并加強(qiáng)相互間的配合與協(xié)作,，發(fā)揮整體功能,，把《規(guī)劃》貫徹好。各有關(guān)部門要利用各種場合,，運(yùn)用各種宣傳工具,，廣泛深入地宣傳兒少工作的重要性，宣傳計劃生育的意義和政策,，宣傳“新家庭計劃”,，倡導(dǎo)婚前檢查，宣傳普及“優(yōu)生,、優(yōu)育,、優(yōu)教”的科學(xué)知識,，宣傳有關(guān)保障兒童少年權(quán)益的法律、法規(guī),，倡導(dǎo)全社會進(jìn)一步樹立“愛護(hù)兒童,，教育兒童，為兒童作表率,，為兒童辦實(shí)事”的風(fēng)尚,。

 （三）增加經(jīng)費(fèi)投入，完善兒少設(shè)施

 各級政府要進(jìn)一步增加財政對兒童少年事業(yè)的投入,，教育附加費(fèi)要按要求征收,，做到專款專用,；婦幼保健經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的比重要逐年有所增加,；要改善婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的用房和設(shè)施，興辦兒少文化,、教育活動場所,，改造和建設(shè)兒童福利設(shè)施，提高孤殘兒童的醫(yī)療,、文教費(fèi)用,。城市規(guī)劃要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，搞好兒少教育活動場所與設(shè)施的配套建設(shè),，兒少教育活動設(shè)施不得隨便拆除或移作他用,。要制定重點(diǎn)支持貧困地區(qū)兒童少年事業(yè)發(fā)展的傾斜政策，確?！兑?guī)劃》在該地區(qū)的實(shí)施,。

 各級政府要積極采取措施，為兒童少年事業(yè)的發(fā)展多渠道,、多形式籌措資金,，爭取社會各界資助。各有關(guān)部門在安排年度業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)時,，要考慮兒少工作的經(jīng)費(fèi),，保障必要的財力支持，促進(jìn)兒少工作的開展,。

 “九五”期間,，將投資建成集3歲前兒童早期教養(yǎng)研究、全省托兒所的示范指導(dǎo),、托兒所保教人員培訓(xùn)為一體的托兒教養(yǎng)中心,；配置省青少年科技活動中心的設(shè)備。

 （四）重視法制建設(shè),，優(yōu)化育人環(huán)境

 重視法制建設(shè),。做好《浙江省失足青少年幫教條例》、《浙江省預(yù)防青少年犯罪條例》,、《浙江省兒童健康保護(hù)條例》,、《浙江省實(shí)施〈
中華人民共和國母嬰保健法〉辦法》等地方性法規(guī)的起草工作。加強(qiáng)文化市場管理,，禁止未成年人進(jìn)入營業(yè)性電子游戲機(jī)房,、卡拉ＯＫ廳、酒吧,、舞廳等場所,，堅決查禁、收繳淫穢物品,，堅決打擊虐待,、遺棄、殘害,、拐賣兒童少年的犯罪行為,，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，危害兒童少年,。

 （五）開展理論研究,，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

 縣（市、區(qū)）以上各有關(guān)部門,、團(tuán)體要充分發(fā)揮各有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的作用,，在計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育,、婦幼保健,、衛(wèi)生防疫、兒童教育,、少先隊工作,、兒童生活用品等方面，積極開展科學(xué)研究,，重點(diǎn)抓好加強(qiáng)中小學(xué)生德育和農(nóng)村兒童少年工作等方面的研究,，大力推廣科研成果。

 要積極培養(yǎng)一支兒少工作專業(yè)人員隊伍,。要在中等師范學(xué)校,、衛(wèi)校中培養(yǎng)特教、兒童保健和保育等專業(yè)人員,。各有關(guān)部門都要采取各種形式,，分層、分批培訓(xùn)幼兒園、中小學(xué)和特教師資,，培訓(xùn)農(nóng)村婦幼保健人員,，培訓(xùn)家庭教育骨干、少先隊輔導(dǎo)員,、科技輔導(dǎo)員和兒少文藝管理干部,。

 （六）建立監(jiān)測評估體系，提供決策依據(jù)

 省兒童少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計組要根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的ＮＰＡ監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系和本《規(guī)劃》的目標(biāo)體系,，設(shè)計方案,，組織調(diào)查，收集,、整理,、分析數(shù)據(jù)資料。監(jiān)測評估專家組要及時分析我省執(zhí)行全國ＮＰＡ和本《規(guī)劃》的情況,、經(jīng)驗(yàn)與問題,，提出工作建議，落實(shí)全省監(jiān)測,、評估工作任務(wù),，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，并對市（地）,、縣（市,、區(qū)）的監(jiān)測和評估工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 各市（地）,、縣（市,、區(qū)）也要加強(qiáng)兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的監(jiān)測評估,，加強(qiáng)信息收集,、整理、上報,、反饋和交流,，建立定期檢查、審評制度,，使本《規(guī)劃》在各地順利實(shí)施,。

 （七）表彰獎勵先進(jìn)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神

 兒童少年工作是一項社會系統(tǒng)工作,，需要有一大批不圖名利,、無私奉獻(xiàn)的兒少工作者和熱心人士，需要全社會各部門的通力協(xié)作,，各級政府和有關(guān)部門要建立激勵機(jī)制,，定期表彰獎勵熱愛、關(guān)心、支持兒少工作的先進(jìn)集體和個人,。省兒童少年工作協(xié)調(diào)委員會設(shè)立“熱愛兒童”獎,，每5年表彰一批先進(jìn)集體和個人，以弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,，激勵,、推動全社會為兒童少年的健康成長多作貢獻(xiàn),。