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陜西省人民代表大會常務委員會關于
批準《西安市預算外資金管理條例》的決定

（1996年4月25日陜西省第八屆人民代表大會
常務委員會第十九次會議通過）

陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議決定：批準《西安市預算外資金管理條例》，由西安市人民代表大會常務委員會公布施行,。

西安市預算外資金管理條例
（1995年12月22日西安市第十一屆人民
代表大會常務委員會第二十三次會議通過
1996年4月25日陜西省第八屆人民代表
大會常務委員會第十九次會議批準）

第一章總則

第一條為加強預算外資金管理,，規(guī)范預算外資金收支行為，增強財政調(diào)控能力,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。

第二條本條例適用于本市機關、事業(yè)單位和社會團體預算外資金的收支和管理活動,。

第三條本條例所稱的預算外資金,，是指未納入國家預算管理的各種財政性資金。包括：
（一）未納入預算管理的行政性,、事業(yè)性收費,；
（二）各項專項基金、專項資金及附加收入,；
（三）主管部門從所屬單位集中的上繳資金,；
（四）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌資金；
（五）其它未納入預算管理的財政性資金,。

第四條預算外資金實行分級管理,、財政專戶儲存、審計監(jiān)督和收支兩條線的管理原則,。
對不具備財政專戶儲存條件的部門和單位,，經(jīng)同級財政部門批準，實行預決算管理制度,。

第五條市、區(qū),、縣人民政府應當加強對預算外資金管理工作的領導,，負責組織本條例的實施,。

第六條市財政部門是本市預算外資金管理的主管部門，區(qū),、縣財政部門負責本區(qū),、縣的預算外資金管理。
計劃,、稅務,、物價、審計,、監(jiān)察等部門應按各自的職責,，協(xié)同財政部門做好預算外資金管理工作。

第七條市,、區(qū),、縣人民政府對在預算外資金管理工作中做出顯著成績的單位和個人以及檢舉揭發(fā)違反本條例的有功人員予以表彰、獎勵,。

第八條市,、區(qū)、縣人民政府每年應向同級人民代表大會常務委員會報告預算外資金的收支和管理情況,，接受監(jiān)督,。

第二章收入管理

第九條預算外資金必須按照法律、法規(guī)和國務院,、省人民政府有關規(guī)定的范圍,、標準、審批程序和時間收取,、提留和集中,。

第十條設立新的行政性、事業(yè)性收費項目,，須經(jīng)市財政部門會同物價部門提出意見,，依照法律、法規(guī)和國務院,、省人民政府規(guī)定的審批權限和程序報批,。
核定和調(diào)整行政性、事業(yè)性收費標準的,，由市物價部門會同財政部門提出意見,，依照法律、法規(guī)和國務院,、省人民政府規(guī)定的審批權限和程序報批,。
任何單位和個人不得越權批準或擅自設立收費項目、提高提留標準,、擴大集中范圍,。

第十一條行政性,、事業(yè)性收費部門、單位應按規(guī)定領取收費許可證,，公開收費項目,、標準，亮證收費,，并使用國家或省財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù),。

第十二條市、區(qū),、縣財政部門應在銀行開設統(tǒng)一的預算外資金專戶,。

第十三條除本條例第四條第二款的規(guī)定以外，各部門,、單位的預算外資金帳面存款金額達到十萬元的,，應于當日解繳財政預算外資金專戶；月收入不足十萬元的,，應在次月五日前全額解繳財政預算外資金專戶,。
專戶儲存的預算外資金的利息計付，按金融法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理,。

第十四條預算外資金的減交、免交或緩交,，須符合法律,、法規(guī)和國務院、省人民政府的規(guī)定,，任何單位和個人不得擅自批準減交,、免交和緩交。

第三章支出管理

第十五條預算外資金的使用,，應當量入為出,，經(jīng)同級財政部門批準后執(zhí)行。
任何單位和個人不得截留,、坐支,、挪用、私分預算外資金,。

第十六條有明確規(guī)定用途的預算外資金,，必須專款專用,，不得挪作它用,。

第十七條收支部門、單位用預算外資金支付人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等正常開支的,，應當編制年度用款計劃,，按規(guī)定的審批程序，報同級財政部門審批,。

第十八條收支部門、單位用預算外資金自籌基本建設的,，須經(jīng)財政部門審查,，報同級人民政府批準后，方可納入基本建設計劃,，辦理存款撥款手續(xù),。

第十九條預算外資金收支部門、單位用預算外資金發(fā)放獎金,、補貼和其它福利性支出的,，必須報同級財政部門審批，并按財政部門核定的項目,、范圍及標準執(zhí)行,。
用預算外資金購買專控商品的,，須經(jīng)同級財政部門審批,，并按規(guī)定辦理控購手續(xù)。

第二十條收支部門,、單位的年度預算外資金收支計劃,，財政部門應及時審批并辦理撥款手續(xù)。

第二十一條預算外資金結(jié)余,，除專項資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用外,，財政部門經(jīng)同級人民政府批準，可按隸屬關系統(tǒng)籌調(diào)劑使用,。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條市,、縣、縣財政部門應按各自職責負責審批,、編報,、匯總預算外資金收支計劃、執(zhí)行情況和決算,，嚴格預算外資金監(jiān)督管理,。

第二十三條預算外資金收支單位的主管部門，應按規(guī)定編報,、匯總本部門及所屬單位預算外資金收支計劃,、報表和決算，并對其收支活動進行管理、監(jiān)督和檢查,。

第二十四條預算外資金會計制度,、收支科目，按財政部門的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。
任何部門,、單位不得隱瞞財政收入，不得將財政預算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預算外資金,。

第二十五條預算外資金必須由收支部門,、單位的財務機構統(tǒng)一管理，建立健全會計帳目,，開設統(tǒng)一的資金帳戶,。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，預算外資金收支部門,、單位經(jīng)財政部門批準，只限在銀行開設一個收入過渡戶和一個支出帳戶,。任何部門,、單位不得自立帳戶，私設小金庫或公款私存,。
未經(jīng)財政部門審批,，收支部門、單位不得從收入過渡戶中直接辦理坐支結(jié)算手續(xù),。

第二十六條市,、區(qū)、縣財政,、物價部門每年應對行政性,、事業(yè)性收費進行審驗。不符合規(guī)定的,，及時予以清理,。
市、區(qū),、縣審計部門依法對預算外資金進行審計監(jiān)督,。
市、區(qū),、縣人民政府應組織有關部門定期對預算外資金的收支情況進行檢查,。

第二十七條任何單位和個人有權拒付未持合法證件和國家或省財政部門印制或監(jiān)制票據(jù)的收費。

第五章法律責任

第二十八條對違反本條例的行為,，法律,、法規(guī)有明確規(guī)定的,，由法律、法規(guī)規(guī)定的部門處罰,；法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級以上財政部門按本條例的規(guī)定予以處罰,。
對同一違法行為,，不得重復處罰。

第二十九條預算外資金收支部門,、單位有下列行為之一的,，責令改正，給予警告,，并可按以下規(guī)定予以處罰：
（一）違反本條例第九條、第十條規(guī)定的,，處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款,；
（二）違反本條例第十一條規(guī)定的，處違法所得50％以上100％以下的罰款,；
（三）違反本條例第十三條規(guī)定的,，可處違法金額10％以上50％以下的罰款；
（四）違反本條例第十四條規(guī)定的,，責令補足擅自減交,、免交、緩交的預算外資金,；
（五）違反本條例第十五條,、第十六條、第十八條,、第十九條規(guī)定的,，處違法金額20％以上50％以下的罰款；
（六）違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的,，追繳全部違法金額,，上繳上一級財政；
（七）違反本條例第二十五條第一款,、第二款規(guī)定的,，處違法金額一倍以上二倍以下的罰款；違反第三款規(guī)定的,，處違法金額20％以上50％以下的罰款,。

第三十條對違反本條例的部門、單位的直接責任人和主要負責人,，視其情節(jié),，處本人一個月以上三個月以下基本工資的罰款,，并可建議有關部門給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。

第三十一條依照本條例所處的罰款，全額上交同級財政,。

第三十二條行政管理部門及其工作人員進行行政處罰時,，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
當事人對行政處罰決定不服的,，可按行政復議條例和行政訴訟法的規(guī)定申請復議或提起訴訟。

第三十三條預算外資金主管部門和收支部門,、單位的工作人員,，在預算外資金管理中濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊,、貪污受賄的，由所在單位或主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十四條本條例具體應用中的問題由西安市人民政府負責解釋,。

第三十五條政府建立的社會保障基金以及執(zhí)行行政管理職能收取的抵押金,、保證金的管理，參照本條例執(zhí)行,。

第三十六條西安市人民政府可根據(jù)本條例制定實施細則,。

第三十七條本條例自公布之日起施行。