• 【發(fā)布單位】80313
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-12-26
• 【生效日期】1995-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市基本農(nóng)田保護管理規(guī)定

 邯鄲市基本農(nóng)田保護管理規(guī)定
 
（1995年11月30日河北省邯鄲市第十屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十六次會議通過1995年12月26日
 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強對基本農(nóng)田的特殊保護,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱基本農(nóng)田,，是指國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長對糧食,、棉花及其他農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而確定的長期不得占用和保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

 基本農(nóng)田保護區(qū),，是指對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域,。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)對基本農(nóng)田的劃定、保護,、管理,、使用等，均適用本規(guī)定,。



 第四條 各級人民政府對基本農(nóng)田保護管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,，由上一級人民政府監(jiān)督實施,。



 第五條 一切單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對侵占,、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本規(guī)定的行為進行檢舉,、控告。

 對在基本農(nóng)田保護,、開發(fā),、利用、管理等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵,。



 第六條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本規(guī)定和人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

 計劃,、水利,、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)境保護等有關(guān)部門協(xié)助土地管理和農(nóng)業(yè)行政主管部門實施基本農(nóng)田保護管理工作,。

 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護和管理工作,。



 第七條 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照保證農(nóng)業(yè)用地,，兼顧非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的原則,，以土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定和上一級人民政府的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃,，不得擅自改變，確需調(diào)整的,，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn),。



 第九條 下列耕地原則上應(yīng)劃為基本農(nóng)田保護區(qū)：

 （一）國家和省、市,、縣級人民政府確定的糧食,、棉花、油料,、蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （二）土質(zhì)、水利條件較好和高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)的耕地,；

 （三）正在實施改造和計劃改造的中低產(chǎn)田；

 （四）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗田和良種繁育用地：

 （五）名,、優(yōu)、特,、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū),。



 第十條 基本農(nóng)田按土地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力劃分為下列三級：

 （一）一級基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件好,、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、長期不得占用的耕地；

 （二）二級基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件較好,、產(chǎn)量較高,、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地；

 （三）三級基本農(nóng)田：前兩項規(guī)定以外的規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,。

 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級辦法,，由其農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門組織實施。



 第十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行，縣（市）,、區(qū)土地管理部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會，對轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田逐塊定位,、劃界,，設(shè)立保護標(biāo)志，建立管理檔案,，制定保護措施,。

 劃定基本農(nóng)田保護區(qū)所需經(jīng)費，從耕地占用稅地方留成部分列支,。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書。

 基本農(nóng)田保護責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）基本農(nóng)田的范圍,、面積,、地塊；

 （二）基本農(nóng)田等級,；

 （三）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù),；

 （四）保護措施；

 （五）獎勵與處罰,。

 農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)載明對基本農(nóng)田的保護責(zé)任,。



 第十三條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府土地管理部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)行政主管部門對基本農(nóng)田的數(shù)量,、地力水平、環(huán)境質(zhì)量,、占用與增補,、有關(guān)稅費的使用情況等進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查、并按有關(guān)規(guī)定報上級人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門,。



 第十四條 使用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人,，都有責(zé)任整治土地，興修水利,，培肥地力,，應(yīng)用新技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量,。禁止棄耕拋荒或者掠奪性經(jīng)營,。

 造成荒蕪滿一年的，由土地管理部門按該耕地前三年平均產(chǎn)值收取荒蕪費,；連續(xù)荒蕪兩年的,，加倍收取荒蕪費，并責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)，逾期未恢復(fù)的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回其土地承包權(quán),。收取的荒蕪費，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

 對耕地進行掠奪性經(jīng)營造成地力下降明顯的,，經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確認(rèn)后，由鄉(xiāng)級人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織責(zé)令限期恢復(fù)地力,，逾期未恢復(fù)的,，收回其土地承包權(quán)。



 第十五條 國家,、省,、市的能源、交通,、水利等重點建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的,，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審批程序?qū)徟?。其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目一般不得占用基本農(nóng)田,。



 第十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定繳納有關(guān)稅費外,，由用地單位或者個人按照縣級以上人民政府規(guī)定的時限負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍Ｋ_墾的耕地,，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收,。沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)按規(guī)定繳納或者補足占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費,。



 第十七條 繳納占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）三級基本農(nóng)田繳納征占土地實際價格的30％至60％,；

 （二）二級基本農(nóng)田繳納征占土地實際價格的60％至80％；

 （三）一級基本農(nóng)田繳納征占土地實際價格的80％至100％,。

 征占土地實際價格是指土地補償費,、安置補助費、地面附著物補償費,、青苗補償費之和,。



 第十八條 不能開墾同等數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田、又不繳納占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費的,，不予辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù),。



 第十九條 基本農(nóng)田保護區(qū)耕地造地費由縣級人民政府土地管理部門收繳,，縣（市）,、區(qū)留70％，上交市20％，上交省10％,。

 造地費必須用于基本農(nóng)田開墾,、建設(shè)、保護,、管理和中低產(chǎn)田改造,，不得挪用；挪用造地費的,，必須全部退回挪用款額,，并對其主要責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 造地費的使用，由土地管理部門按照規(guī)定的用途,，編制計劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。



 第二十條 已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用的基本農(nóng)田,，一年內(nèi)不用而又可以耕種收獲的,，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織耕種，建設(shè)單位不組織耕種的,，也可以由原耕種該耕地的集體或個人繼續(xù)耕種,；一年以上未動工興建而閑置耕地的，由土地管理部門收取閑置費,；未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意,，連續(xù)二年以上未使用的，由市,、縣（市）人民政府土地管理部門報本級人民政府批準(zhǔn),，無償收回用地單位的土地使用權(quán)，并報原審批機關(guān)備案,。



 第二十一條 禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建房,、建窯、建墳或者擅自挖砂,、挖坑,、采石、采礦,、冶煉,、取土、堆放和排放廢棄物等侵占,、毀壞耕地的行為,。

 違反前款規(guī)定的單位或者個人,，由土地管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原耕種條件，并按被毀壞耕地面積處以每平方米15元以下的罰款,。



 第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn),、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護區(qū)耕地的，或者無權(quán)批準(zhǔn),、超越批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)造成基本農(nóng)田保護區(qū)耕地被占用的,，所占用耕地按有關(guān)法律、法規(guī)處理,，行為人是國家工作人員的,，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的,，沒收其非法所得,，并對當(dāng)事人按非法所得百分之五十以下處以罰款。對耕地造成破壞的責(zé)令限期治理,。當(dāng)事人是國家工作人員的,，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。



 第二十三條 破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)保護標(biāo)志的,，由土地管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,，并處以500元以下的罰款。



 第二十四條 對拒絕,、阻礙基本農(nóng)田保護管理監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù),，違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 國家工作人員在基本農(nóng)田保護工作中徇私舞弊,、玩忽職守,，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴,、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行,。