• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-03-08
• 【生效日期】1996-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)經(jīng)委關(guān)于切實(shí) 搞好1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作的意見(jiàn)的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)經(jīng)委關(guān)于切實(shí)
 搞好1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作的意見(jiàn)的通知
 
（1996年3月8日蘇政辦發(fā)〔1996〕63號(hào)）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：

 省人民政府同意省計(jì)經(jīng)委《關(guān)于切實(shí)搞好1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作的意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于切實(shí)搞好1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料工作的意見(jiàn)

 （省計(jì)經(jīng)委 一九九六年一月十七日）



 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作,，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。因此,，搞好農(nóng)資產(chǎn)銷供應(yīng)工作有著十分重要的意義,。

 去年的農(nóng)資產(chǎn)銷供應(yīng)工作，由于各地各部門(mén)的共同努力,，取得了明顯成效,。一是農(nóng)用工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)出好水平,。全省化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)工率和主要產(chǎn)品產(chǎn)量均創(chuàng)歷史最好水平,。特別是小尿素生產(chǎn)，全年突破60萬(wàn)標(biāo)噸,，緩解了部分地區(qū)貨源不足的矛盾,。二是市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。去年全省化肥,、農(nóng)藥銷售增長(zhǎng)1－2成,，省級(jí)保量控價(jià)化肥超額完成了計(jì)劃，主要農(nóng)資商品基本適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,。三是價(jià)格管理抓得較緊,。全省實(shí)行了面積肥、掛鉤肥政策,，不少地方在強(qiáng)化價(jià)格檢查的同時(shí)還安排了補(bǔ)貼,。四是流通秩序有所好轉(zhuǎn)。但由于各種原因,，在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題：第一,，是價(jià)格上漲勢(shì)頭較猛。受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的影響,，去年化肥價(jià)格漲幅過(guò)大,，有的地方一些部門(mén)擅自抬高出廠、銷售價(jià)格,，倒買(mǎi)倒賣,，農(nóng)民意見(jiàn)較大。第二,，個(gè)別地方流通秩序仍為混亂,。一些地方整頓后效果較好，但又有回潮,，路邊店等多渠道非法經(jīng)營(yíng),、增加環(huán)節(jié)、逆向流通,、生產(chǎn)企業(yè)自銷混亂的現(xiàn)象依然存在,。第三，貨源仍然偏緊,。一些基層單位農(nóng)資庫(kù)存薄弱,、品種單一，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,。這些問(wèn)題,，必須引起高度重視,，在今年的工作中要加以認(rèn)真研究解決。

 做好今年農(nóng)資產(chǎn)銷供應(yīng)工作,，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。各級(jí)政府,、各有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),，真正把這項(xiàng)工作列入重要日程,。1996年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安排的基本指導(dǎo)思想是：繼續(xù)深化農(nóng)資流通體制改革，加強(qiáng)農(nóng)資工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé),；立足省內(nèi)，增加產(chǎn)量,，大力爭(zhēng)取外援,，保證總量平衡，確保增銷,；強(qiáng)化市場(chǎng)管理，制止非法漲價(jià),；做到“保量,、控價(jià)、適時(shí)”,。為達(dá)到這一要求,，必須抓好以下幾項(xiàng)工作。



 一,、認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任制,，千方百計(jì)保證總量平衡

 今年安排化肥總量800萬(wàn)噸、農(nóng)藥5．5萬(wàn)噸,、農(nóng)膜3萬(wàn)噸,、農(nóng)用柴油110萬(wàn)噸。根據(jù)省委,、省政府對(duì)農(nóng)資工作責(zé)任制總體要求,，各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)資產(chǎn)銷和流通體制改革中的重大問(wèn)題,，落實(shí)自求平衡的措施,。各級(jí)計(jì)（經(jīng)）委要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)資產(chǎn)銷協(xié)調(diào)職責(zé)，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)資總量平衡工作,，要層層下達(dá)主要商品的產(chǎn)銷計(jì)劃,，及時(shí)檢查。當(dāng)前,，要狠抓春耕農(nóng)資商品的供應(yīng)準(zhǔn)備工作,。化工,、輕工部門(mén)要組織好化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn),，做到任務(wù)到廠,，嚴(yán)格考核；供銷農(nóng)資部門(mén),、石油公司要充分發(fā)揮主渠道作用,，逐級(jí)查實(shí)，充實(shí)基層庫(kù)存,，不誤農(nóng)時(shí),。



 二、立足省內(nèi),，抓好農(nóng)用工業(yè)生產(chǎn)

 今年全省安排化肥生產(chǎn)計(jì)劃590萬(wàn)噸（標(biāo)噸,，下同），其中氮肥415萬(wàn)噸,、磷肥175萬(wàn)噸,，農(nóng)藥4萬(wàn)噸（原藥）、農(nóng)膜2．5萬(wàn)噸,。各地要層層下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃,，落實(shí)到企業(yè)，按月考核,。小尿素的生產(chǎn),，確保全年70萬(wàn)噸生產(chǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)80萬(wàn)噸,。農(nóng)藥貨源安排堅(jiān)持先省內(nèi),、后省外、再出口的原則,。為增產(chǎn)超產(chǎn),，降低成本，今年繼續(xù)安排32億多度統(tǒng)配電量（化肥用電24．56億度,、農(nóng)藥用電7．44億度,、農(nóng)膜用電1400萬(wàn)度），各地要制定措施，電物掛鉤,，公開(kāi)執(zhí)行,，確保落實(shí)。對(duì)于生產(chǎn)流動(dòng)資金,，只要產(chǎn)得出,、銷得動(dòng)、還得起的,，各級(jí)金融部門(mén)要保證資金供應(yīng),。除國(guó)家淡儲(chǔ)資金外，今年省內(nèi)要增加安排1．5億元以上生產(chǎn)流動(dòng)資金,，由省工商銀行,、生產(chǎn)調(diào)度辦會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)適時(shí)安排到化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè),。生產(chǎn)企業(yè)要挖掘內(nèi)部潛力，克服困難,，開(kāi)足馬力,，多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。



 三,、認(rèn)真落實(shí)糧棉定購(gòu)掛鉤肥政策,，確保主要農(nóng)資商品供應(yīng)

 一是要銜接好省級(jí)分配資源。今年省級(jí)對(duì)下安排化肥135萬(wàn)噸（掛鉤,、保量控價(jià)部分）,，比去年增加11萬(wàn)噸。對(duì)保量控價(jià)化肥,，采取年度計(jì)劃、訂貨落實(shí),、均衡供應(yīng)的辦法執(zhí)行,。各級(jí)要加強(qiáng)銜接，籌措資金,，及時(shí)調(diào)運(yùn),。對(duì)于糧棉掛鉤肥，按照省計(jì)經(jīng)委,、供銷社《關(guān)于對(duì)棲化尿素按糧棉訂購(gòu)實(shí)績(jī)掛鉤供應(yīng)的通知》（蘇計(jì)經(jīng)農(nóng)〔1995〕1411號(hào)）文件精神執(zhí)行,。各地要按照國(guó)家定價(jià)，不折不扣地供應(yīng)到農(nóng)民手中,。二是抓好進(jìn)口工作,。今年化肥進(jìn)口安排70萬(wàn)標(biāo)噸，第一批進(jìn)口計(jì)劃已經(jīng)安排，各地要盡快訂貨,，及時(shí)投放市場(chǎng),。農(nóng)用柴油的進(jìn)口也要適時(shí)安排。三是全力抓好外采工作,。今年外采化肥任務(wù)80萬(wàn)噸,，各地要納入貨源平衡計(jì)劃，層層分解任務(wù),，搞好省外化肥采購(gòu)工作,。四是要加強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)資商品的產(chǎn)銷銜接?？h及縣以下供銷社農(nóng)資部門(mén)要增加地產(chǎn)農(nóng)資商品的經(jīng)營(yíng)力度,，保有合理庫(kù)存，計(jì)（經(jīng)）委要加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)調(diào)工作,。五是要安排好救災(zāi)農(nóng)資商品的儲(chǔ)備供應(yīng),。今年省級(jí)將繼續(xù)適當(dāng)安排救災(zāi)農(nóng)資商品，各地也要盡可能安排一些,。為保證農(nóng)資供應(yīng)順利進(jìn)行,，各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要安排好進(jìn)貨資金和淡季儲(chǔ)備資金。



 四,、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的管理,，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)

 繼續(xù)實(shí)行政府定價(jià)、分級(jí)管理的農(nóng)資價(jià)格管理體制,。地產(chǎn)化肥等農(nóng)資商品出廠價(jià)要按照“保本微利”的原則制定,，成本利潤(rùn)按5％掌握。要從嚴(yán)控制流通費(fèi)用,，合理安排經(jīng)營(yíng)差率,，執(zhí)行價(jià)格管理權(quán)限。對(duì)各種不同渠道購(gòu)進(jìn)的主要化肥品種,，要以縣或市為單位,，分品種制定綜合銷售價(jià)格。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè),、流通部門(mén)要主動(dòng)平抑農(nóng)資價(jià)格,，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要重視化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格管理,，一方面要適時(shí)幫助解決困難,，同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通,、銷售各環(huán)節(jié)的價(jià)格檢查工作,，對(duì)糧棉掛鉤肥價(jià)格執(zhí)行情況要經(jīng)常監(jiān)督檢查,，對(duì)違反價(jià)格紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理。



 五,、切實(shí)整頓市場(chǎng)秩序,，推進(jìn)農(nóng)資流通體制改革

 各地各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)），各級(jí)工商行政管理部門(mén)要全面清理整頓農(nóng)資市場(chǎng),，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng),。一是要進(jìn)一步確立經(jīng)營(yíng)主體。除“一主兩輔”外,，任何單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)資,。小化肥廠（包括小尿素廠、復(fù)合肥廠）生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行地產(chǎn)地銷,，貨源由地方協(xié)調(diào)安排,，但要有產(chǎn)銷流向。生產(chǎn)企業(yè)自銷化肥等農(nóng)資商品只能銷售給有權(quán)經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)企業(yè),?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”開(kāi)展技術(shù)推廣、服務(wù)所需化肥等,，可由農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng),，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采取，但不得轉(zhuǎn)手倒賣和轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng),?；鶎庸╀N社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)不得承包到個(gè)人。各地要堅(jiān)持中央調(diào)撥化肥,，兩級(jí)批發(fā),，省級(jí)調(diào)撥一級(jí)批發(fā)，一級(jí)零售,，凡多余的環(huán)節(jié)必須堅(jiān)決取消,。二是要查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資商品行為。一旦發(fā)現(xiàn),，該吊銷執(zhí)照的要吊銷執(zhí)照,，該變更經(jīng)營(yíng)范圍的要變更經(jīng)營(yíng)范圍。三是積極推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),。各級(jí)供銷社農(nóng)資部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)管理，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定,，充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用,。要進(jìn)一步完善農(nóng)資購(gòu)銷體制，使農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)真正發(fā)揮出“便農(nóng),、利農(nóng),、穩(wěn)價(jià)”的效果。