• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】天津市人大常委會第54號
• 【發(fā)布日期】1996-03-22
• 【生效日期】1996-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人大常委會公告

天津市人大常委會公告
 
（第五十四號）
 《天津市
建設工程質(zhì)量管理條例》已由天津市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于1996年3月22日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。

 天津市人民代表大會常務委員會

 1996年3月22日

 天津市
建設工程質(zhì)量管理條例

 （1996年3月22日通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強建設工程質(zhì)量管理，規(guī)范建設工程質(zhì)量責任,，保證建設工程質(zhì)量,，維護建筑市場秩序,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程,、房屋建筑、裝飾裝修,、設備安裝,、管線敷設、園林建設,、房屋修繕等的勘察,、設計、施工,、建設監(jiān)理,，以及從事建筑材料和構(gòu)件配件生產(chǎn)、商品混凝土加工,、設備供應,、工程檢測等生產(chǎn)經(jīng)營活動的，都必須遵守本條例,。



 第三條 建設工程質(zhì)量的管理,，實行政府監(jiān)督、建設監(jiān)理與企業(yè)保證相結(jié)合的制度,、工程等級認證制度和企業(yè)質(zhì)量體系認證制度,。



 第四條 建設工程質(zhì)量管理工作，實行市和區(qū),、縣分級管理的體制,。




 第二章 建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理





 第五條 市建設行政主管部門負責本市的建設工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，履行下列職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)法律,、法規(guī)和建設規(guī)范,；

 （二）對區(qū)、縣和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)的建設工程質(zhì)量管理部門以及專業(yè)建設工程質(zhì)量管理部門,，實行工作指導和監(jiān)督；

 （三）負責本市建設工程質(zhì)量等級認證的管理工作,；

 （四）負責從事工程建設企業(yè)質(zhì)量體系的認證工作,；

 （五）對建設工程的質(zhì)量監(jiān)督進行登記注冊；

 （六）受理用戶提出的建設工程質(zhì)量投訴,，調(diào)解建設工程質(zhì)量爭議,，查處建設工程質(zhì)量事故和違反本條例的行為；

 （七）對建設工程采用的新結(jié)構(gòu),、新材料,，新技術(shù),、新工藝的質(zhì)量進行認證和管理；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責,。



 第六條 區(qū)、縣和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)的建設行政主管部門在市建設行政主管部門的業(yè)務領(lǐng)導下,，負責本區(qū)域內(nèi)建設工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，履行下列職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)法律,、法規(guī)和建設規(guī)范,；

 （二）按照職責分工負責本區(qū)域內(nèi)和市建設行政主管部門授權(quán)管轄的建設工程質(zhì)量監(jiān)督和合格等級的認證工作；

 （三）受理用戶提出的建設工程質(zhì)量投訴,，調(diào)解管轄范圍內(nèi)的建設工程質(zhì)量爭議,，查處建設工程質(zhì)量事故；

 （四）查處違反本條例的行為,。




 第三章 建設單位的質(zhì)量責任





 第七條 建設單位對建設工程質(zhì)量承擔管理責任,，根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，選擇相應資質(zhì)等級的監(jiān)理,、勘察,、設計、施工承包單位,，簽訂合同,。合同中應當明確各方的質(zhì)量責任。



 第八條 建設單位在工程開工前,，必須到建設行政主管部門辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),，并組織設計、施工,、工程建設監(jiān)理單位進行圖紙會審,。

 施工中，應當隨施工進度對建設工程的質(zhì)量進行檢查,，負責工程設計變更簽證,。

 工程竣工后，匯總有關(guān)資料,，建設工程技術(shù)檔案,，組織有關(guān)部門進行竣工驗收，申請工程質(zhì)量等級認證,。未經(jīng)質(zhì)量等級認證或者認證不合格的工程,，不得交付使用。



 第九條 建設單位按照合同約定向施工單位供應設備的質(zhì)量,，必須符合設計要求和技術(shù)標準,，并承擔質(zhì)量責任,。不得強迫施工單位使用不合格的材料。



 第十條 房屋建設開發(fā)企業(yè)建設的房屋,，應當符合國家建設工程質(zhì)量標準，對用戶承擔建設工程質(zhì)量責任,。房屋建成,，在向建設行政主管部門申請領(lǐng)取交付使用許可證后，方可交付使用,。




 第四章 工程建設監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量責任





 第十一條 在本市承擔工程建設監(jiān)理的企業(yè),，必須接受市建設行政主管部門的監(jiān)督管理，并按照有關(guān)規(guī)定交納質(zhì)量管理費,。



 第十二條 工程建設監(jiān)理企業(yè)必須按照資質(zhì)等級,、監(jiān)理范圍以及與建設單位簽訂的監(jiān)理合同承擔監(jiān)理業(yè)務，代表建設單位對工程質(zhì)量進行管理,。禁止無證或者超越資質(zhì)等級承接建設工程監(jiān)理業(yè)務,。



 第十三條 工程建設監(jiān)理企業(yè)應當嚴格履行監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務,，不得從事監(jiān)理合同約定以外的經(jīng)營活動,。應當按照合同按照派出監(jiān)理人員對工程建設實行全過程監(jiān)理，并履行下列職責：

 （一）核查工程的勘察,、設計,、施工、建筑構(gòu)件配件生產(chǎn)等單位的資質(zhì)等級及其業(yè)務范圍,；

 （二）核查勘察,、設計文件，組織設計和施工單位進行設計交底和圖紙會審,；

 （三）審查施工組織設計方案,、技術(shù)方案，督促施工單位建立健全質(zhì)量管理體系,；

 （四）查驗施工管理人員和技術(shù)工人的崗位證書,、監(jiān)督施工單位按照圖紙施工，檢查施工情況,；

 （五）負責組織對進場的建筑材料,、構(gòu)件配件、設備等驗證會簽和隱蔽工程的驗收會簽,；

 （六）履行監(jiān)理合同約定的其他監(jiān)理職責,。




 第五章 工程勘察設計單位的質(zhì)量責任





 第十四條 勘察、設計單位應當嚴格按照資質(zhì)等級承擔相應的勘察,、設計任務,，對編制的勘察,、設計文件質(zhì)量負責，接受建設工程質(zhì)量管理部門對其資格和設計文件的監(jiān)督檢查,，不得擅自超越資質(zhì)等級及其業(yè)務范圍承接業(yè)務,。



 第十五條 勘察、設計單位應當按照國家和本市有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)標準,，簽訂勘察、設計合同,，進行勘察,、設計，建立健全質(zhì)量管理體系,，做好設計文件的技術(shù)交底,，負責設計變更，參加工程基礎,、主體結(jié)構(gòu)和竣工的驗收等工作,。



 第十六條 勘察、設計圖紙應當按照勘察,、設計文件的審核程序,，經(jīng)有關(guān)人員簽字，加蓋勘察,、設計單位圖章后,，方可提交使用。



 第十七條 大中型建設工程和采用新技術(shù),、新結(jié)構(gòu)的工程,，設計單位應當向施工現(xiàn)場派駐設計代表。設計中選用的建筑材料,、設備等應當注明技術(shù)標準和質(zhì)量要求,。

 設計單位不得要求建設單位和施工單位使用其指定的廠家生產(chǎn)的建筑材料、構(gòu)件配件和設備,。




 第六章 施工承包單位的質(zhì)量責任





 第十八條 施工承包單位應當按照資質(zhì)等級承擔相應的施工任務,，并按照工程承包合同約定對施工的工程質(zhì)量負責。必須編制施工組織設計方案,，嚴格遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,，接受工程質(zhì)量監(jiān)督。



 第十九條 實行承包的工程,，承包單位對承包的全部工程質(zhì)量向建設單位負責,。實行總承包的工程，分包單位對所分包的工程質(zhì)量向總承包單位負責。



 第二十條 施工承包單位應當建立健全質(zhì)量管理體系,?？⒐そ桓妒褂玫墓こ瘫仨毞舷铝幸?guī)定：

 （一）完成工程設計和工程承包合同中約定的各項內(nèi)容，達到國家規(guī)定的竣工條件,；

 （二）工程質(zhì)量符合國家和本市有關(guān)建設工程質(zhì)量標準,，達到設計文件和合同約定的要求，通過建設工程質(zhì)量合格認證,；

 （三）有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖,，已經(jīng)辦理交付使用的有關(guān)手續(xù)；

 （四）已經(jīng)簽署工程質(zhì)量保修證書,；

 （五）建筑物上設置了標志牌,。



 第二十一條 施工承包單位對已經(jīng)交付使用的工程,，應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量實行保修,，并提供使用、保養(yǎng),、維護的說明書,。發(fā)生工程質(zhì)量事故時，應當按照規(guī)定報告建設行政主管部門,。




 第七章 建設材料和構(gòu)件配件生產(chǎn)及設備供應單位的質(zhì)量責任





 第二十二條 建筑材料,、構(gòu)件配件生產(chǎn)和設備供應單位，必須嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,，對其生產(chǎn)或者供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責,。



 第二十三條 建筑材料、構(gòu)件配件和設備的供需雙方,，應當按照國家和本市有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準簽訂購銷合同,，并按照合同約定進行質(zhì)量驗收。



 第二十四條 建筑材料,、構(gòu)件配件生產(chǎn)和設備供應單位,，應當接受建設行政主管部門、技術(shù)監(jiān)督管理部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查,，不合格的產(chǎn)品不得進入施工現(xiàn)場,。




 第八章 保修和賠償責任





 第二十五條 建設工程實行質(zhì)量保修制度。在保修期限內(nèi),，因勘察,、設計、施工,、監(jiān)理造成的工程質(zhì)量缺陷,，應當先由施工承包單位負責維修，維修費用和直接經(jīng)濟損失由責任方承擔。

 因建筑材料,、構(gòu)件配件和設備的質(zhì)量不合格造成的工程質(zhì)量缺陷,，屬于施工承包單位采購的，責任由施工承包單位承擔,；屬于建設單位采購的,，責任由建設單位承擔。施工承包單位或者建設單位可以向生產(chǎn)單位或者供應單位追償,。

 因使用不當造成工程質(zhì)量缺陷的,，責任由使用者承擔；因不可抗力造成工程質(zhì)量缺陷的,，不承擔責任,。



 第二十六條 建設工程的保修內(nèi)容，由建設單位與施工承包單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在合同中約定,。



 第二十七條 建設工程的保修期限自辦理交工手續(xù)之日起計算,。保修期限：民用與公用建筑、一般工業(yè)建筑,、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)工程為建筑結(jié)構(gòu)設計基準期,，其中屋面防水工程為三年；建筑物的電氣管線,、上下水管線安裝工程為二年,；建設物的供熱或者供冷設施為兩個采暖期或者供冷期；室外的上下水管線和小區(qū)管路等市政公用工程為二年,；其它有特殊要求的工程,，保修期限由建設單位和施工承包單位在合同中約定。

 房屋建設開發(fā)企業(yè)出售的房屋,，應當保證用戶安全和各種設施的使用功能,，并負責保修。保修期限按照前款規(guī)定執(zhí)行,，起始時間自房屋交付用戶之日起計算,。一般工程質(zhì)量缺陷，應當在十日內(nèi)派人檢查修理,。



 第二十八條 因工程質(zhì)量缺陷造成工程損失或者人身和財產(chǎn)損害的,，由責任方按照有關(guān)規(guī)定給予賠償。



 第二十九條 發(fā)生工程質(zhì)量責任糾紛的,，當事人可以通過協(xié)商解決,。當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，雙方可以依照《
中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定申請仲裁,，也可以直接向人民法院起訴,。




 第九章 法律責任





 第三十條 違反本條例的單位和個人,，由建設行政主管部門和工商行政管理部門、技術(shù)監(jiān)督管理部門按照各自的職責進行查處,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十一條 建設,、勘察,、設計單位違反本條例，有下列行為之一的,，由建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，分別給予警告、通報批評,、責令限期改正,、責令停工整頓的處罰，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）未按照規(guī)定辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,，處以2萬元以下罰款,；

 （二）工程竣工未經(jīng)建設行政主管部門核定工程質(zhì)量等級的，處以2萬元以下罰款,；

 （三）未達到合格標準的工程而擅自使用的,，處以2萬元至5萬元罰款,；

 （四）擅自降低設計標準的,，處以5萬元至10萬元罰款；

 （五）強迫施工承包單位使用不合格材料影響工程質(zhì)量的,，處以5萬元至10萬元罰款,；

 （六）因勘察或者設計錯誤造成工程質(zhì)量事故的，處以5萬元至20萬元罰款,。

 房屋建設開發(fā)企業(yè)有上述行為之一的,，除給予上述處罰外，建設行政主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)等級證書的處罰。



 第三十二條 施工承包單位違反本條例,，有下列行為之一的,，由建設行政主管部門分別給予警告、責令限期改正,、責令停工整頓的處罰,；情節(jié)嚴重的，給予降低資質(zhì)等級,、吊銷資質(zhì)等級證書的處罰,；并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）未按照規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標準和設計文件要求施工造成工程質(zhì)量缺陷的,，處以2萬元以下罰款,；

 （二）未達到合格標準的工程交付使用的，處以2萬元至5萬元罰款,；

 （三）無證或者超越資質(zhì)等級承接施工任務的,，處以5萬元至10萬元的罰款；

 （四）因施工錯誤造成工程質(zhì)量事故,，或者發(fā)生工程質(zhì)量事故隱瞞不報,，或者不按照規(guī)定修復的，處以5萬元至20萬元罰款,。



 第三十三條 因勘察,、設計或者施工錯誤造成工程質(zhì)量重大事故的，除按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理外,，并可處以10萬元至20萬元罰款,。



 第三十四條 建筑材料、構(gòu)件配件,、設備的生產(chǎn)和供應單位違反本條例規(guī)定,，由技術(shù)監(jiān)督管理部門按照產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第三十五條 工程建設監(jiān)理企業(yè)違反本條例或者因監(jiān)理過失造成工程質(zhì)量事故的,，由建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)，分別給予警告,、通報批評,、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)等級證書的處罰,，并按照有關(guān)規(guī)定給予罰款,。



 第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或者向人民法院起訴,。



 第三十七條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十八條 阻礙建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。




 第十章 附則



 第三十九條 本條例自公布之日起施行,。