• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1996]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-04-20
• 【生效日期】1996-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于發(fā)布 《天津市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定》的通知

 天津市人民政府關(guān)于發(fā)布
 《天津市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定》的通知
 
（津政發(fā)〔1996〕23號(hào)一九九六年四月二十日）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 現(xiàn)將《天津市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定》予以發(fā)布,，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 天津市流動(dòng)人口管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動(dòng)人口合理,、有序流動(dòng),，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)流動(dòng)人口是指離開(kāi)常住戶(hù)口地，到其他地區(qū)暫住3日以上的下列人員：

 （一）外埠常住人口到本市暫住或者本市常住人口到外埠暫住的,；

 （二）本市常住人口在本市中心區(qū)和其他區(qū)縣之間以及在其他區(qū)縣之間跨地區(qū)暫住的,。

 已取得本市藍(lán)印戶(hù)口或者出入境的人員不適用本規(guī)定。



 第三條 流動(dòng)人口管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹嚴(yán)格管理,、有序流動(dòng),、加強(qiáng)服務(wù)、依法保護(hù)的方針,。市人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)治安戶(hù)籍,、務(wù)工經(jīng)商、計(jì)劃生育,、衛(wèi)生防疫,、收容遣送各項(xiàng)管理制度，實(shí)行綜合治理,，并按照職責(zé)分工,，各司其職、相互配合,，落實(shí)流動(dòng)人口目標(biāo)管理責(zé)任制,。



 第四條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組主要職責(zé)是：

 （一）研究制定流動(dòng)人口管理的方針,、政策,；

 （二）解決流動(dòng)人口管理中的重大問(wèn)題；

 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)的工作關(guān)系,；

 （四）指導(dǎo)下級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)工作,。

 流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)的流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理工作。



 第五條 各鄉(xiāng)或鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口管理工作,，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,，以公安派出所暫住人口管理辦公室為基礎(chǔ),，由勞動(dòng)、計(jì)劃生育,、工商,、衛(wèi)生,、民政等部門(mén)派人參加，成立流動(dòng)人口管理服務(wù)站,。服務(wù)站主任可由鄉(xiāng)或鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)兼任。

 服務(wù)站要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口規(guī)模指定專(zhuān)職工作人員,，并可聘用協(xié)管員,，協(xié)助作好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。



 第六條 對(duì)容留或者雇用流動(dòng)人口的單位或者個(gè)人,，按照“誰(shuí)雇工,、誰(shuí)容留，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，實(shí)行治安,、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn),、衛(wèi)生承包責(zé)任制,。



 第七條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章,，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德,，積極參加本市城市建設(shè),、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)。



 第八條 對(duì)在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)人口,，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第九條 本市依法保護(hù)流動(dòng)人口的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),、勞動(dòng)權(quán),、合法經(jīng)營(yíng)權(quán)以及其他權(quán)利。禁止任何單位或者個(gè)人歧視流動(dòng)人口,。

 流動(dòng)人口合法權(quán)益受到侵害,，有權(quán)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)控告或者申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理,。




 第二章 流動(dòng)人口的管理





 第十條 年滿16周歲,，在本市務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)向暫住地公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《暫住證》,。其他流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)向暫住地公安機(jī)關(guān)申報(bào)暫住登記,。

 禁止任何單位或者個(gè)人容留或者雇用違反暫住登記和《暫住證》管理規(guī)定的流動(dòng)人口。



 第十一條 申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》應(yīng)符合下列條件：

 （一）持有《居民身份證》,，未滿16周歲的持有常住戶(hù)口地公安機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府簽發(fā)的身份證明,；

 （二）有合法的住所；

 （三）有正當(dāng)?shù)氖杖雭?lái)源,。

 應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的育齡婦女還應(yīng)當(dāng)先持常住戶(hù)口地計(jì)劃生育部門(mén)簽發(fā)的計(jì)劃生育證明向暫住地計(jì)劃生育部門(mén)申領(lǐng)《天津市流動(dòng)人口婚育登記證》,。



 第十二條 應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的育齡婦女，未持有常住戶(hù)口地計(jì)劃生育部門(mén)簽發(fā)的計(jì)劃生育證明,，可以先申報(bào)暫住登記,。但應(yīng)當(dāng)自登記之日起一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦計(jì)劃生育證明和《天津市流動(dòng)人口婚育登記證》。逾期未補(bǔ)辦的,，暫住登記自動(dòng)失效,。



 第十三條 外埠流入本市的人口申領(lǐng)《暫住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示常住戶(hù)口地勞動(dòng)部門(mén)簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》,。



 第十四條 流動(dòng)人口申領(lǐng)《暫住證》應(yīng)當(dāng)交納流動(dòng)人口管理費(fèi),。流動(dòng)人口管理費(fèi)的征收、使用和財(cái)務(wù)管理辦法,，由市流動(dòng)人口管理辦公室會(huì)同市財(cái)政局,、物價(jià)局另行規(guī)定。



 第十五條 外埠流入本市的人口從事務(wù)工活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)憑《居民身份證》,、《暫住證》、《外出人員就業(yè)登記卡》,，向務(wù)工所在區(qū),、縣勞動(dòng)部門(mén)申領(lǐng)《外來(lái)人員就業(yè)證》。



 第十六條 外埠流入本市人口從事經(jīng)商活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)憑《居民身份證》,、《暫住證》、《外出人員就業(yè)登記卡》和其他材料向經(jīng)營(yíng)地工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)或者換領(lǐng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。



 第十七條 在本市有常住戶(hù)口的流動(dòng)人口,，從事務(wù)工、經(jīng)商活動(dòng),，其就業(yè)證明的申領(lǐng),、發(fā)放和管理，由市勞動(dòng)部門(mén)另行規(guī)定,。



 第十八條 流動(dòng)人口已在本市領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的,，還須向經(jīng)營(yíng)地勞動(dòng)部門(mén)申領(lǐng)《外來(lái)人員就業(yè)證》或其他就業(yè)證明。



 第十九條 禁止任何單位或者個(gè)人雇用無(wú)《外來(lái)人員就業(yè)證》等就業(yè)證明的流動(dòng)人口,。

 有關(guān)雇用流動(dòng)人口的行業(yè),、工種、人員素質(zhì)等要求，由市勞動(dòng)部門(mén)確定,。



 第二十條 在本市從事飲水,、飲食、整容,、保育等易使傳染病擴(kuò)散工作的流動(dòng)人口,，應(yīng)經(jīng)務(wù)工所在區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康狀況檢查合格后方可上崗,。



 第二十一條 在本市暫住的未滿16周歲流動(dòng)人口,，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定帶領(lǐng)被監(jiān)護(hù)人到暫住地街、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)衛(wèi)生院接受計(jì)劃免疫接種,。

 根據(jù)防病的需要，衛(wèi)生防疫部門(mén)可以對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行必要的預(yù)防接種,。



 第二十二條 本市流動(dòng)人口離開(kāi)常住戶(hù)口所在地（以處簡(jiǎn)稱(chēng)“外出”）須持有《居民身份證》,。未滿16周歲的，須持有常住戶(hù)口地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證明,。



 第二十三條 在外埠從事務(wù)工,、經(jīng)商活動(dòng)的本市流動(dòng)人口，外出前應(yīng)當(dāng)向常住戶(hù)口地勞動(dòng)部門(mén)申領(lǐng)《外出人員就業(yè)登記卡》,。



 第二十四條 依照暫住地的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的育齡人員（含男、女）,，外出前應(yīng)當(dāng)向常住戶(hù)口地計(jì)劃生育部門(mén)申領(lǐng)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》,。




 第三章 法律責(zé)任





 第二十五條 對(duì)違反本規(guī)定的，由公安,、勞動(dòng),、工商,、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育部門(mén)，依照職責(zé)分工,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的流動(dòng)人口，除依照規(guī)定給予治安處罰外,，可以注銷(xiāo)其暫住登記,、《暫住證》。



 第二十七條 對(duì)流動(dòng)人口違反其他管理規(guī)定,、情節(jié)嚴(yán)重的,，有關(guān)部門(mén)依法處罰后，可以建議公安機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其暫住登記或者《暫住證》。



 第二十八條 對(duì)無(wú)《暫住證》或者未申報(bào)暫住登記的流動(dòng)人口,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)辦,。不符合本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定或者被注銷(xiāo)《暫住證》、暫住登記的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返回常住戶(hù)口地,。屬于收容遣送對(duì)象的，依照規(guī)定收容遣送,。



 第二十九條 對(duì)因違反有關(guān)規(guī)定,，被遣送回來(lái)的本市流動(dòng)人口，由常住戶(hù)口地的民政部門(mén)接收處理,。




 第四章 附則



 第三十條 本規(guī)定第二條所稱(chēng)中心區(qū)包括：和平區(qū),、河北區(qū)、河?xùn)|區(qū),、河西區(qū),、南開(kāi)區(qū)、紅橋區(qū),。



 第三十一條 本規(guī)定由市流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 市流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)組織和督促有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工，就執(zhí)行本規(guī)定制定具體規(guī)定,。



 第三十三條 在本市從事務(wù)工,、經(jīng)商活動(dòng)的外埠流動(dòng)人口，尚未申領(lǐng)《外出人員就業(yè)登記卡》,、《外來(lái)人員就業(yè)證》的,，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定頒布之日起3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦完畢。



 第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。凡與本規(guī)定不一致的有關(guān)流動(dòng)人口管理規(guī)定,，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。