• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令第63號
• 【發(fā)布日期】1996-04-25
• 【生效日期】1996-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第63號）
 《湖南省勞動力市場管理辦法》已經(jīng)1996年3月12日省人民政府第109次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 楊正午

 一九九六年四月二十五日

 湖南省勞動力市場管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了加強勞動力市場管理，促進勞動力資源的開發(fā)利用和合理配置,，維護勞動力市場供需雙方的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 勞動力市場實行公開,、平等,、競爭、擇優(yōu),，勞動者自主擇業(yè)和用人單位自主用人的原則,。除另有規(guī)定者外，勞動者擇業(yè),、用人單位用人均應當進入勞動力市場,。

 勞動者和用人單位的合法權(quán)益受法律保護。



 第三條 各級人民政府應當采取措施,，發(fā)展多種類型的勞動力市場中介組織,，培育和發(fā)展勞動力市場。



 第四條 縣級以上人民政府勞動行政部門按照分級管理原則,，主管勞動力市場管理工作,。人事、工商,、公安,、物價等行政部門按照各自職責，配合勞動行政部門做好勞動力市場管理工作,。




 第二章 勞動力市場中介組織





 第五條 勞動力市場中介組織包括：

 （一）縣級以上人民政府勞動行政部門開辦的職業(yè)介紹服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、城市街道辦事處開辦的職業(yè)介紹所,；

 （二）縣級以上人民政府有關(guān)企業(yè)主管部門和其他組織、個人開辦的職業(yè)介紹事務所,。

 專業(yè)性的職業(yè)介紹機構(gòu),，應當在職業(yè)介紹機構(gòu)的名稱中標明專業(yè)。



 第六條 開辦職業(yè)介紹機構(gòu),，必須具備下列條件：

 （一）有自己的名稱,、組織機構(gòu)、固定的辦公用房和與業(yè)務規(guī)模相適應的供勞動力供需雙方洽談的場所,；

 （二）有組織章程和管理制度,；

 （三）有與業(yè)務規(guī)模相適應并熟悉勞動政策、法規(guī)的專職工作人員,；

 （四）有與業(yè)務規(guī)模相適應的經(jīng)費,；

 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 第七條 勞動行政部門開辦公益性職業(yè)介紹機構(gòu),，須經(jīng)同級機構(gòu)編制委員會批準,，由上一級勞動行政部門發(fā)給《職業(yè)介紹許可證》。依法需要辦理工商登記的,，依法辦理工商登記,。

 其他組織和個人開辦職業(yè)介紹機構(gòu)，應當持章程和有關(guān)證明文件向所在地縣級以上人民政府勞動行政部門提出申請,；經(jīng)審查同意的,，持審批意見向當?shù)毓ど绦姓块T申請工商登記，經(jīng)審查準予登記的發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；憑營業(yè)執(zhí)照到勞動行政部門領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》,。

 《職業(yè)介紹許可證》由省勞動行政部門印制，任何單位和個人不得偽造,、涂改,、出租、轉(zhuǎn)讓,、出賣,。



 第八條 《職業(yè)介紹許可證》、營業(yè)執(zhí)照應當懸掛在職業(yè)介紹場所的適當位置,。

 禁止無《職業(yè)介紹許可證》,、無營業(yè)執(zhí)照的組織和個人從事職業(yè)介紹活動，取締自發(fā)形式的勞動力交流場所,。



 第九條 勞動,、工商行政部門應當加強配合,，做好職業(yè)介紹機構(gòu)的年度檢驗工作。




 第三章 勞動力市場中介服務





 第十條 職業(yè)介紹機構(gòu)可以為勞動力供需雙方提供下列服務：

 （一）為勞動者進行求職登記,，推薦用人單位,；

 （二）為用人單位進行用工登記，推薦求職者,；

 （三）組織,、指導勞動力供需雙方洽談；

 （四）收集,、發(fā)布勞動力供需信息,，為勞動力供需雙方提供勞動政策、法規(guī)咨詢,；

 （五）經(jīng)勞動行政部門許可,，承辦勞務輸出、輸入業(yè)務,；

 （六）指導達成用工協(xié)議的雙方依法簽訂勞動合同,；

 （七）為職業(yè)培訓機構(gòu)提供職業(yè)培訓信息，協(xié)助開展職業(yè)培訓,；

 （八）提供法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他服務,。



 第十一條 勞動行政部門開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)應當發(fā)揮勞動力市場中介服務的主渠道作用,，除可以提供前條所規(guī)定的服務項目外，還可以提供下列服務：

 （一）受委托為流動的勞動者保存檔案,；

 （二）根據(jù)國家規(guī)定開展境外就業(yè)服務,；

 （三）承辦勞動行政部門委托的其他工作。



 第十二條 職業(yè)介紹機構(gòu)的服務方式以經(jīng)常性的全日制服務為主,，也可以定期或者不定期舉辦勞動力集市,。



 第十三條 職業(yè)介紹機構(gòu)應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章,，執(zhí)行國家勞動就業(yè)方針,、政策，完善服務功能,，改善服務態(tài)度,，為勞動力供需雙方提供良好服務。

 禁止職業(yè)介紹機構(gòu)利用職業(yè)介紹騙取錢財,。



 第十四條 職業(yè)介紹機構(gòu)應當貫徹“先培訓,、后就業(yè)（上崗）”的方針。未經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓并取得職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級證書的,，不得介紹其從事技術(shù)性工作（工種）,。



 第十五條 職業(yè)介紹機構(gòu)應當在對前來求職,、用工的勞動力供需雙方的資格和提供的有關(guān)證明文件進行審查，防止一方損害另一方的合法權(quán)益,，因?qū)彶椴粐涝斐僧斒氯藫p失的,，應當承擔賠償責任。

 禁止用人單位或者其他單位和個人利用招工,、招聘騙取錢財,。



 第十六條 職業(yè)介紹機構(gòu)提供的勞動力供需信息應當真實、可靠,，不得作引人誤解的宣傳,。



 第十七條 職業(yè)介紹機構(gòu)應當堅持為勞動力供需雙方服務的方向，不得串通一方損害另一方的合法權(quán)益,。



 第十八條 職業(yè)介紹機構(gòu)實行有償服務,，但對有特殊困難和長時間失業(yè)的求職者，應當實行優(yōu)惠,。收費標準按省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。

 職業(yè)介紹機構(gòu)應當公開收費標準，接受監(jiān)督,。




 第四章 勞動力市場主體





 第十九條 凡年滿16周歲,、具有勞動能力的下列人員需要求職的，應當憑居民身份證,、戶口簿和能夠證明本人身份的相應證明到相關(guān)職業(yè)介紹機構(gòu)進行登記：

 （一）城鎮(zhèn)待業(yè)人員,、失業(yè)職工和富余職工,；

 （二）經(jīng)單位批準需要轉(zhuǎn)換職業(yè)或者可以從事第二職業(yè)的在職職工,；

 （三）需要勤工儉學的在校學生；

 （四）離退休人員,；

 （五）允許進城務工的農(nóng)民或者出省務工的人員,；

 （六）可以進入勞動力市場的其他人員。

 外國人,、華僑和香港,、澳門、臺灣居民在湘就業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十條 本省境內(nèi)的企業(yè)錄用人員,，國家機關(guān)、事業(yè)單位,、社會團體招用工勤人員,，應當?shù)酵墑趧有姓块T開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理用工登記。

 個體經(jīng)濟組織和居民家庭雇工,，應當?shù)疆數(shù)芈殬I(yè)介紹機構(gòu)辦理用工登記,。

 外省用人單位需要在我省招用人員的,，應當?shù)接袡?quán)辦理跨省就業(yè)介紹業(yè)務的職業(yè)介紹機構(gòu)辦理用工登記。



 第二十一條 用人單位到職業(yè)介紹機構(gòu)辦理用工登記,，應當交驗有關(guān)證明文件：

 （一）本省境內(nèi)的企業(yè),、國家機關(guān)、事業(yè)單位,、社會團體用工,，應當交驗營業(yè)執(zhí)照副本或者成立批準文件，同級勞動行政部門審核的招工,、招聘簡章,，法定代表人出具的委托代理書；

 （二）外省用人單位用工,，除交驗前項規(guī)定證明文件外,，還應當交驗本單位所在地勞動行政部門出具的允許招用外省勞動力的證明；

 （三）個體經(jīng)濟組織雇工應當交驗營業(yè)執(zhí)照副本,；居民家庭雇工應該交驗用工者本人居民身份證和戶口簿,。



 第二十二條 進入勞動力市場的勞動者有自主選擇職業(yè)的權(quán)利。

 進入勞動力市場的用人單位有自主選擇勞動者的權(quán)利,。但除國家規(guī)定不適合婦女的工種或者崗位外,，用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準，不得違反國家招用殘疾人,、少數(shù)民族人員,、退出現(xiàn)役的軍人的規(guī)定，不得向勞動者收取報名費,、押金或者其他費用,。



 第二十三條 禁止招用未滿十六周歲的未成年人。文藝,、體育和特種工藝單位需要招用未滿十六周歲的未成年人,，必須按規(guī)定到同級勞動行政部門辦理審批手續(xù)，并保障其接受義務教育的權(quán)利,。



 第二十四條 用人單位的招工,、招聘廣告必須真實，并經(jīng)同級勞動行政部門審核后方可依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布,。

 禁止在非指定地點張貼招工,、招聘廣告。



 第二十五條 用人單位和勞動者通過職業(yè)介紹機構(gòu)確立勞動關(guān)系的,，應當在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照國家規(guī)定訂立書面勞動合同,，依法明確雙方的權(quán)利與義務,，并向同級勞動行政部門辦理錄用,、合同審查、失業(yè)保險,、養(yǎng)老保險等手續(xù),。




 第五章 監(jiān)督檢查





 第二十六條 縣級以上人民政府勞動行政部門依法對勞動力供需雙方和職業(yè)介紹機構(gòu)遵守本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，對違反本辦法的行為有權(quán)制止,，并責令改正,。

 縣級以上有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，對勞動力供需雙方和職業(yè)介紹機構(gòu)及其工作人員遵守本辦法的情況進行監(jiān)督,。

 任何組織和個人對違反本辦法的行為有權(quán)檢舉和控告,。



 第二十七條 勞動者和用人單位發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調(diào)解,、仲裁和提起訴訟,，也可以協(xié)商解決。




 第六章 處罰





 第二十八條 違反本辦法第七條第一,、二款,、第八條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準非法設(shè)立職業(yè)介紹機構(gòu)或者非法從事職業(yè)介紹活動的,，由勞動行政部門或者工商行政部門予以取締,，由工商行政部門沒收非法所得，可以并處2萬元以下罰款,。



 第二十九條 違反本辦法第七條第三款規(guī)定,，偽造、涂改,、出租,、轉(zhuǎn)讓、出賣《職業(yè)介紹許可證》的,，由勞動行政部門沒收證件和非法所得,，處2000元以下罰款,。



 第三十條 違反本辦法第十三條第二款,、第十五條第二款規(guī)定，騙取求職者錢財?shù)?，由公安行政部門依照
治安管理處罰條例處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十一條 違反本辦法第十六條,、第十七條規(guī)定提供中介服務的，由工商行政管理部門依照
消費者權(quán)益保護法處罰,。



 第三十二條 違反本辦法第十八條,、第二十二條第二款規(guī)定亂收費的,，由物價行政部門依照有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十三條 違反本辦法第二十二條第二款,、第二十三條規(guī)定,，拒絕錄用婦女、殘疾人,、少數(shù)民族人員,、退出現(xiàn)役軍人或者提高其錄用標準，以及擅自錄用未滿十六周歲的未成年人的,，由勞動行政部門依照勞動法規(guī)處罰,。

 職業(yè)介紹機構(gòu)有前款行為的，依照前款規(guī)定處罰,。



 第三十四條 違反本辦法第二十四條規(guī)定發(fā)布,、張貼廣告的，由工商行政部門依照廣告法規(guī)處罰,。



 第三十五條 無理阻撓勞動行政部門及其工作人員監(jiān)督檢查或者打擊報復舉報人員的,，由勞動行政部門依照勞動法規(guī)處罰；構(gòu)成治安管理處罰行為的,，由公安部門處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 勞動行政部門或者有關(guān)部門工作人員在勞動力市場管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議和提起行政訴訟。




 第七章 附則



 第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1988年省人民政府發(fā)布的《湖南省勞務市場管理暫行辦法》同時廢止,。