• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-27
• 【生效日期】1996-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于“九五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于“九五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革工作的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1996〕123號1996年5月27日）
各市,、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 自50年代以來,，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地積極推行火葬,，改革土葬,，火化率逐年提高。1995年全省火化率達(dá)25．84％,；有45個市（縣）成立了殯葬管理所（處）,、移風(fēng)辦；建起了31個火化殯儀館,、11個土葬殯儀館,、80多處經(jīng)營性公墓和1500多處公益性公墓。但是,，從目前情況看,，我省殯葬改革的問題還相當(dāng)突出，主要是：火化率低,，落后于全國平均水平,；亂葬亂埋、造大墳,、造豪華墳現(xiàn)象嚴(yán)重,，浪費(fèi)大量土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境,，妨礙兩個文明建設(shè),；一些地方喪事活動中大搞封建迷信，污染了社會風(fēng)氣,；殯葬事業(yè)單位的設(shè)施條件,、管理水平總體上還比較落后。

 為了整體推進(jìn)全省的殯葬改革,，更好地保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的喪葬方式,，現(xiàn)就“九五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)我省殯葬改革工作有關(guān)問題通知如下：



 一、加強(qiáng)殯葬改革工作的指導(dǎo)思想

 “九五”期間,，我省殯葬改革工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十四屆五中全會精神為指針,，緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境、土地資源保護(hù)和精神文明建設(shè),，運(yùn)用宣傳,、教育及法律、經(jīng)濟(jì),、行政的手段,，革除喪葬陋習(xí)，大力推行火葬,，改革土葬,，積極推廣骨灰處理多樣化，倡導(dǎo)科學(xué)文明辦喪事的社會風(fēng)尚,。



 二,、殯葬改革的主要任務(wù)

 我省殯葬改革的目標(biāo)是：建立起與基本國策、精神文明建設(shè),、改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的殯葬管理制度,，實(shí)行依法管理；火化量和火化率逐年提高,，到本世紀(jì)末,，全省平均火化率達(dá)到并爭取超過全國平均水平；基本實(shí)現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化,，公墓建設(shè)規(guī)范化,、園林化；基本形成服務(wù)項(xiàng)目齊全,、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)化,、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的城鄉(xiāng)殯儀服務(wù)體系。

 “九五”時期,，殯葬改革的主要任務(wù)是：

 （一）加強(qiáng)法制建設(shè),，推進(jìn)殯葬改革。從我省實(shí)際出發(fā),，制定有關(guān)殯葬改革的地方性法規(guī),、行政規(guī)章,，以及相應(yīng)的政策措施,，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保法律,、法規(guī)和有關(guān)政策措施的全面實(shí)施,。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定和完善有關(guān)殯葬管理辦法。要把殯葬事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，納入精神文明建設(shè)規(guī)劃,。

 （二）積極推行火葬。已建有火化殯儀館的縣（市）,，要全境劃為火化區(qū),，兩年內(nèi)火化率達(dá)到98％以上；其他縣（市）也要按照省“九五”期間殯葬改革目標(biāo)任務(wù)建立火化殯儀館,，并實(shí)現(xiàn)建館后兩年內(nèi)火化率達(dá)到98％以上,。

 （三）抓緊治理亂葬亂埋，禁止在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)建墳,。上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有墳?zāi)?年內(nèi)基本平毀,、遷移或綠化覆蓋。

 （四）積極建立和完善殯儀服務(wù)體系,。各市縣都要創(chuàng)造條件建立骨灰安放處,、公墓及殯儀服務(wù)站和殯儀用品服務(wù)單位，并逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)化,、社區(qū)化,。火化后的骨灰處理,，提倡多樣化,，鼓勵不保留骨灰，平原地區(qū)可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村為單位建造骨灰存放室或存放塔,；山區(qū),、丘陵地區(qū)也可以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位選擇荒山、瘠地建造公墓,。已建公墓要在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠化,。

 經(jīng)省民政廳同意暫不推行火葬的山區(qū)縣、海島縣,，要建立以遺體深埋,、不留水泥墓群為導(dǎo)向的節(jié)土綠化型公墓，改進(jìn)土葬殯儀服務(wù),。

 （五）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),，提高殯儀服務(wù)整體水平?？茖W(xué)規(guī)劃,、設(shè)計(jì)新建或搬遷的殯儀館，加快現(xiàn)有殯儀館的改造，做到布局合理,，設(shè)施齊全配套,，整體景觀和諧，符合殯儀服務(wù)流程,。把火化間作為建設(shè)和改造的重點(diǎn),，盡量采用國內(nèi)外的先進(jìn)設(shè)備、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，提高文明火化程度,。力爭到本世紀(jì)末，我省40％的殯儀館達(dá)到國家三級館以上水平,。

 各地要按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)公墓建設(shè)與管理，科學(xué)規(guī)劃,，合理布局,，嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)公墓和陵園，嚴(yán)格控制墓穴占地面積,，鼓勵在公墓內(nèi)興建骨灰墻,、骨灰廊和骨灰塔。



 三,、推進(jìn)殯葬改革的主要措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行殯葬改革目標(biāo)管理責(zé)任制。各級政府要加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全相應(yīng)的目標(biāo)管理責(zé)任制,，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的落實(shí)。

 （二）加強(qiáng)輿論宣傳,，形成一個有利于深化殯葬改革的社會環(huán)境,。殯葬改革工作是一項(xiàng)長期而艱巨的社會工程，又是一場思想意識領(lǐng)域的深刻變革,。要通過各種有效的思想,、政治工作，讓群眾理解和接受國家的殯葬改革政策,。要堅(jiān)持典型引路,、榜樣示范，通過各種新聞和宣傳媒介,，引導(dǎo)群眾,，教育群眾，認(rèn)清喪葬陋習(xí)的危害,，進(jìn)而理解,、支持,、參與殯葬改革工作。

 （三）各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，齊抓共管，共同推進(jìn)殯葬改革,。殯葬工作涉及部門多,，工作難度大，民政,、公安,、司法、宣傳,、計(jì)劃,、財(cái)政、林業(yè),、工商,、土管、規(guī)劃,、交通,、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門必須密切配合,、通力協(xié)作,，充分發(fā)揮各自的職能作用，確保殯葬改革工作的順利進(jìn)行,。

 （四）加大政府財(cái)政投入,，促進(jìn)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)和改造。殯儀館既是群眾辦喪事的公益服務(wù)場所,，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要窗口,。各級政府要把殯儀館的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)計(jì)劃，今后5年要根據(jù)各地實(shí)際與財(cái)力可能,，安排必要的資金,，建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施，保障殯葬改革的需要,。

 （五）加強(qiáng)殯葬工作隊(duì)伍建設(shè),，努力提高殯葬職工整體素質(zhì)。各市縣都要建立殯葬管理所（處）,，配備事業(yè)性強(qiáng),、素質(zhì)好的殯葬改革專職干部。要根據(jù)民政部有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定要求,，認(rèn)真組織殯儀技術(shù)工人的職業(yè)技能培訓(xùn),，使各崗位上的技術(shù)工人達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)等級要求,；不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育，逐步建立起一支技術(shù)精,、業(yè)務(wù)強(qiáng),、作風(fēng)正、具有敬業(yè)精神和開拓精神的殯儀職工隊(duì)伍,。同時,，不斷改善殯葬職工的工作環(huán)境和生活條件。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九六年五月二十七日