• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省第八屆人大常委會第61號
• 【發(fā)布日期】1996-06-18
• 【生效日期】1996-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第61號）
 《四川省防震減災(zāi)條例》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議于1996年6月18日通過，現(xiàn)于公布,，自公布之日起施行,。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年6月18日



 四川省防震減災(zāi)條例

 （1996年6月18日 四川省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十一次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，減少地震災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合四川實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱防震減災(zāi),，是指地震的監(jiān)測預(yù)報,、宣傳教育、災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)急反應(yīng),、震后救災(zāi)與恢復(fù)重建等活動。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防震減災(zāi)工作的,，適用本條例,。

 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、中國人民解放軍駐川部隊,、武警部隊和企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體及個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)和權(quán)利。



 第四條 防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主,、防救結(jié)合、綜合減災(zāi)的方針,。

 防震減災(zāi)工作按照震情,、災(zāi)情，實行分類,、分級管理,。



 第五條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，并負(fù)責(zé)實施本條例,。

 各級人民政府須將防震減災(zāi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、計劃；根據(jù)防震減災(zāi)需要安排必要的經(jīng)費(fèi)并列入各級政府的財政預(yù)算,。



 第六條 省防震減災(zāi)行政主管部門管理地震烈度區(qū)劃和震害預(yù)測工作,；管理城鎮(zhèn),、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及重大工程建設(shè)場地的地震安全性評價工作；負(fù)責(zé)地震安全性評價工作資格審查認(rèn)證和任務(wù)登記,；管理以地震動參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),；審定省級以下重點項目建設(shè)場地的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)和監(jiān)督重大工程及重要設(shè)施的抗震設(shè)防工作,。

 未設(shè)立防震減災(zāi)行政主管部門的地區(qū),，應(yīng)由同級人民政府指定防震減災(zāi)主管部門。



 第七條 省建設(shè)行政主管部門綜合管理城鎮(zhèn)建設(shè)及工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防工作,，監(jiān)督有關(guān)部門,、單位嚴(yán)格按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計、施工規(guī)范進(jìn)行工程的抗震設(shè)計,、施工和加固工作,。

 省級其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)、本部門的工程抗震工作,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)防震減災(zāi)的宣傳教育,，提高公民的防震減災(zāi)意識。



 第九條 各級人民政府鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究,，并按國家有關(guān)規(guī)定積極開展國內(nèi),、國際交流與合作。




 第二章 地震監(jiān)測預(yù)報





 第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和管理,。對地震監(jiān)測臺網(wǎng)實行分級,、分類建設(shè)與管理的原則。



 第十一條 納入國家地震監(jiān)測的基本臺網(wǎng),，其建設(shè),、管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 區(qū)域地震監(jiān)測臺網(wǎng),，其建設(shè),、管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 主要由所在地的市,、州,、縣人民政府、地區(qū)行政公署投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng),，由同級人民政府的防震減災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)管理,。

 承擔(dān)特定任務(wù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由有關(guān)企業(yè)或者行業(yè)主管部門投資建設(shè)并管理,。省防震減災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)審定其選址,、建臺和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。



 第十二條 有人民政府支持有條件的單位和個人依法開展地震監(jiān)測,、預(yù)測的科學(xué)技術(shù)活動,。



 第十三條 任何組織和個人須保護(hù)有關(guān)的地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境,。

 新建、改建,、擴(kuò)建各類建設(shè)工程,，不得對地震觀測環(huán)境造成妨害；確實無法避免又屬必須建設(shè)的國家重點工程,，建設(shè)單位在工程設(shè)計前應(yīng)征得管理該地震監(jiān)測設(shè)施的防震減災(zāi)行政主管部門的同意,，并按國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)增建抗干擾工程或拆遷、新建地震監(jiān)測設(shè)施的全部費(fèi)用,。



 第十四條 縣以上各級人民政府及其防震減災(zāi)行政主管部門依照國家發(fā)布地震預(yù)報的規(guī)定,，管理本轄區(qū)內(nèi)的地震預(yù)報工作，按國家有關(guān)規(guī)定向社會公告有關(guān)地震的震情和災(zāi)情,，及時處理有關(guān)地震謠傳,、誤傳事件。

 嚴(yán)禁其他任何組織或個人向社會發(fā)布地震預(yù)報,。



 第十五條 各級防震減災(zāi)行政主管部門必須及時核實,、上報地震異常信息。

 省防震減災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)提出破壞性地震的中期,、短期和臨震預(yù)報及其延期與撤銷的意見,，報省人民政府，由省人民政府發(fā)布,。

 在已發(fā)布地震中期預(yù)報的地區(qū),，發(fā)現(xiàn)明顯地震臨震異常，情況緊急的,，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震警報,，同時向省人民政府及省防震減災(zāi)行政主管部門報告。




 第三章 地震災(zāi)害預(yù)防





 第十六條 各級人民政府和有關(guān)部門,、單位要做好防震減災(zāi)宣傳,、教育、科研,、培訓(xùn),、演習(xí)、工程建設(shè)場地地震安全性評價,、工程抗震、震害預(yù)測以及保險等工作,，提高綜合預(yù)防地震災(zāi)害的能力,。



 第十七條 各級宣傳、新聞出版,、廣播電視,、文藝等部門應(yīng)加強(qiáng)地震,、防震知識的普及和防震減災(zāi)工作的宣傳報道。

 防震減災(zāi)宣傳報道工作須遵守國家有關(guān)法規(guī),。



 第十八條 地震活動區(qū)應(yīng)加強(qiáng)防震減災(zāi)的教育,。省教育行政主管部門應(yīng)采取措施，在中小學(xué)普及防震減災(zāi)知識,。



 第十九條 本省地震活動區(qū)內(nèi)所有新建,、改建、擴(kuò)建工程,，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防,。



 第二十條 本省地震活動區(qū)的建設(shè)行政主管部門和大型工礦企業(yè)分別負(fù)責(zé)編制城市和大型工礦企業(yè)的抗震防災(zāi)規(guī)劃。



 第二十一條 省防震救災(zāi)行政主管部門會同省級有關(guān)部門并聘任專家組成全省地震安全性評定機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)全省重大工程建設(shè)場地地震安全性評價結(jié)果的咨詢審議工作,。

 省會所在市和計劃單列市的地震安全性評定機(jī)構(gòu)，由省人民政府規(guī)定,。



 第二十二條 地震活動區(qū)制定國土利用和城市建設(shè)規(guī)劃,，以及重要工程、特殊工程,、生命線工程,、可能因地震產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，在選址和可行性研究時,，須進(jìn)行地震安全性評價和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的審定,，并將其納入基本建設(shè)管理程序和建設(shè)投資計劃。其必須進(jìn)行地震安全性評價的工程項目內(nèi)容,，由省人民政府規(guī)定,。



 第二十三條 大中型水電站、水庫或其他可能產(chǎn)生誘發(fā)地震的工程,，除須進(jìn)行地震安全性評價外,，還應(yīng)根據(jù)要求建立地震監(jiān)測臺網(wǎng)。

 地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)維護(hù)和管理,，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé),；省和工程所在地的防震減災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。



 第二十四條 地震活動區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)震害預(yù)測工作,，應(yīng)逐步建立地震災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),。有關(guān)部門應(yīng)切實做好地震監(jiān)測預(yù)報和抗震救災(zāi)的信息通訊保障工作。



 第二十五條 逐步建立地震災(zāi)害保險制度,，具體辦法由省保險部門會同有關(guān)部門制定,。



 第二十六條 省級地震重點監(jiān)視防御區(qū)的設(shè)立或撤銷，由省防震減災(zāi)行政主管部門提出，報省人民政府批準(zhǔn),。

 根據(jù)需要可設(shè)立地震綜合防御示范區(qū),。




 第四章 地震應(yīng)急





 第二十七條 地震應(yīng)急工作由各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)，同級或上級防震減災(zāi)行政主管部門具體指導(dǎo)和監(jiān)督,，其他有關(guān)部門按其職責(zé)具體負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作,。



 第二十八條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的各級人民政府及其有關(guān)部門、單位應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,，制定,、實施破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。



 第二十九條 在破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布或破壞性地震發(fā)生后,，震區(qū)各級人民政府須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),，對本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),。



 第三十條 破壞性地震發(fā)生后,，縣級以上防震減災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)按規(guī)定及時向上級主管部門和同級人民政府報告本區(qū)域內(nèi)的震情和災(zāi)情。省防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)跟蹤震情,，分析并提出震后趨勢意見,。



 第三十一條 根據(jù)地震應(yīng)急需要，省人民政府可按國家有關(guān)規(guī)定決定在地震災(zāi)區(qū)實行或解除特別管制措施,。




 第五章 抗震救災(zāi)與恢復(fù)重建





 第三十二條 省救災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)全省抗震救災(zāi)管理,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

 破壞性地震發(fā)生后,，有關(guān)縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署,、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。

 各級防震減災(zāi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，開展抗震救災(zāi)工作,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震災(zāi)害損失的調(diào)查、評估工作,。



 第三十三條 地震災(zāi)區(qū)的任何組織和個人都應(yīng)參加抗震救災(zāi)活動,，積極進(jìn)行自救、互救,。



 第三十四條 省防震救災(zāi)行政主管部門會同省級有關(guān)部門并聘任專家組成全省地震災(zāi)害損失評定機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)全省地震災(zāi)害損失評估結(jié)果的評定核定工作，并將其評定結(jié)果按有關(guān)規(guī)定及時上報省人民政府和國務(wù)院防震減災(zāi)行政主管部門,。



 第三十五條 抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi),、物資應(yīng)通過國家救助和生產(chǎn)自救、群眾互助,、保險理賠,、社會捐贈,、信貸等多種渠道和方式解決。

 各級人民政府和有關(guān)部門使用抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi),、物資，須按國家有關(guān)規(guī)定,，?？睢Ｎ飳Ｓ?，并實行專項審計監(jiān)督,。



 第三十六條 地震災(zāi)區(qū)的組織和個人可按國家有關(guān)規(guī)定接受省內(nèi)、國內(nèi)和國際社會組織和個人的救災(zāi)援助,。



 第三十七條 地震災(zāi)區(qū)的人民政府負(fù)責(zé)組織生產(chǎn),、生活和社會功能的恢復(fù)與重建，上級人民政府及其有關(guān)部門給予相應(yīng)的支持和幫助,。



 第三十八條 地震災(zāi)區(qū)人民政府制定的恢復(fù)重建規(guī)劃,，須符合防震抗震和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,，并報經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)后方可實施,。



 第三十九條 地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金應(yīng)采取各級人民政府財政撥款、銀行貸款,、保險理賠,、社會捐贈等方式籌措。



 第四十條 對災(zāi)情特別嚴(yán)重的地震災(zāi)區(qū),，上級人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)按國家規(guī)定采取優(yōu)惠政策措施。



 第四十一條 地震災(zāi)區(qū)有重大科學(xué)價值的地震遺址,、遺跡,，應(yīng)報經(jīng)上級人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)行特殊保護(hù)，作為科學(xué)考察和防震減災(zāi)教育實物現(xiàn)場,。

 地震遺址,、遺跡的保護(hù)列入有關(guān)地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。




 第六章 獎勵和處罰





 第四十二條 有下列情形之一的單位或個人,，由地方各級人民政府或防震減災(zāi)行政主管部門給予表彰或獎勵,，也可由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的表彰或獎勵：

 （一）保護(hù)或搶救國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)有功的,；

 （二）震情,、災(zāi)情測報準(zhǔn)確和信息傳遞及時，減輕震災(zāi)損失的,；

 （三）防震減災(zāi)宣傳教育,、科學(xué)研究,、抗震設(shè)防等工作成績顯著的；

 （四）對防震減災(zāi)有其他特殊貢獻(xiàn)的,。



 第四十三條 在防震減災(zāi)工作中取得顯著成績的人民政府,、部門，由上一級人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵,。



 第四十四條 違反本條例,，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

 （一）制造或散布地震謠言，造成社會秩序混亂的,；

 （二）破壞地震監(jiān)測設(shè)施及觀測環(huán)境的,；

 （三）在地震應(yīng)急與救災(zāi)期間，妨礙災(zāi)區(qū)地震監(jiān)測人員,、抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)的,；

 （四）盜竊、哄搶防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi),、物資或國家,、集體、個人財物的,。



 第四十五條 違反本條例,，有下列行為之一的，由同級或上一級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,，或由防震減災(zāi)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定處以罰款：

 （一）不按規(guī)定制定防震減災(zāi)規(guī)劃,、計劃、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案,，造成損失的,；

 （二）不按規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)場地地震安全性評價工作的；

 （三）有對防震減災(zāi)工作造成危害的其他行為的,。



 第四十六條 新建各類建筑工程,，不按規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)計、施工,，造成損失的,，由同級或上級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，或由建設(shè)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定處以罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第四十七條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由同級或上一級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）虛報,、瞞報災(zāi)情的,；

 （二）貪污、侵占,、挪用防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)或物資的,；

 （三）有特定責(zé)任的國家工作人員在防震減災(zāi)工作中不執(zhí)行命令或玩忽職守的。



 第四十八條 罰款的收取辦法,，按《
中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以按有關(guān)法律規(guī)定申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第五十條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。



 第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省防震減災(zāi)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行,。