• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第77號
• 【發(fā)布日期】1996-07-18
• 【生效日期】1996-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第77號）
 《江蘇省
基本農(nóng)田保護條例實施辦法》,，已經(jīng)1996年7月9日省人民政府第72次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 鄭斯林

 一九九六年七月十八日

 江蘇省
基本農(nóng)田保護條例實施辦法





 第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,，穩(wěn)定耕地面積，提高耕地質(zhì)量,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護條例》，《江蘇省
基本農(nóng)田保護條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法劃定的基本農(nóng)田的保護,、建設(shè)和監(jiān)督管理。



 第三條 劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地分為一級基本農(nóng)田和二級基本農(nóng)田,。一級基本農(nóng)田實施永久保護,；二級基本農(nóng)田在省人民政府規(guī)定的保護期內(nèi)視同一級基本農(nóng)田進行保護，其保護面積每五年調(diào)整一次,。



 第四條 經(jīng)批準實施的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃,，任何單位和個人不得擅自改變。確需調(diào)整的,，由縣（市,、區(qū)）、市人民政府逐級上報,，由省人民政府批準實施,。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田的保護,、建設(shè)和監(jiān)督管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，列入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標責(zé)任制,，作為政績考核的重要內(nèi)容，并由上一級人民政府監(jiān)督實施,。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書。國有農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其主管部門簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,。



 第六條 縣級以上人民政府國土管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護和監(jiān)督管理工作,。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè),、水利部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田地力,、水利設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理工作。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的法定職責(zé),，協(xié)同國土管理部門和農(nóng)業(yè),、水利部門做好基本農(nóng)田保護、建設(shè)和監(jiān)督管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護,、建設(shè)和管理工作。



 第七條 劃定的基本農(nóng)田保護區(qū),，由縣級人民政府確定界址,，設(shè)立永久性保護標志并予以公告，任何單位和個人不得破壞,、損毀或者擅自改變基本農(nóng)田界標和保護標志,。



 第八條 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）建房、建廠,、建窯,、建墳；

 （二）采礦,、采石,、挖砂、取土,、開挖魚塘,；

 （三）排放污染物、堆放固體廢棄物,；

 （四）棄耕,、拋荒和破壞地力；

 （五）破壞基本農(nóng)田的其他行為,。

 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定前已有的非農(nóng)業(yè)建筑設(shè)施需要翻建或新建的,，必須按土地利用總體規(guī)劃逐步遷出，并按照基本農(nóng)田的標準做好復(fù)墾工作。



 第九條 任何單位和個人不得擅自占用基本農(nóng)田,。任何建設(shè)項目用地必須由縣級以上國土管理部門根據(jù)基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃,，對用地類別和位置進行審查并簽署意見。



 第十條 交通,、水利,、能源、通訊等建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的,，由省國土管理部門審核,，并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后，報省人民政府批準,，領(lǐng)取《農(nóng)本農(nóng)田占用許可證》后,，按法定的用地審批權(quán)限和程序，辦理用地審批手續(xù),。

 前款各類建設(shè)項目申請用地時應(yīng)提交下列文件：

 （一）建設(shè)項目立項、選址批準文件,；

 （二）建設(shè)項目占用基本農(nóng)田申請表,；

 （三）建設(shè)項目所在區(qū)域基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃圖；

 （四）縣（市）,、市人民政府確認的基本農(nóng)田再造方案,。



 第十一條 經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目需要臨時用地，應(yīng)當(dāng)盡量使用非耕地或者保護區(qū)以外的土地,。確需使用基本農(nóng)田的,，由建設(shè)單位在申請占用基本農(nóng)田時一并提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，并按規(guī)定繳納土地復(fù)墾保證金,。

 臨時占用基本農(nóng)田的占用期,，除電力、交通等建設(shè)周期較長的建設(shè)項目外,，不得超過2年,。確需延長占用期的，必須報原審批機關(guān)批準,。

 建設(shè)單位不得在臨時使用的基本農(nóng)田上修建永久性建筑物,，使用期滿必須及時歸還，并恢復(fù)基本農(nóng)田原有的生產(chǎn)條件,。



 第十二條 經(jīng)批準占用基本農(nóng)田的,，由縣級以上人民政府按“占一補一”的原則組織再造，在本行政區(qū)域內(nèi)確實無條件再造的,，應(yīng)向上級人民政府提出申請,，由上級人民政府組織安排另地再造。



 第十三條 經(jīng)批準占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，在領(lǐng)取《基本農(nóng)田占用許可證》時,，應(yīng)向國土管理部門繳納造地補償費,。

 造地補償費用除國家和省人民政府批準的以政府投資為主興建的能源、交通,、水利,、國防軍工等大中型建設(shè)項目可以減免外，任何單位不得減免,。

 占用一級基本農(nóng)田的,，按征地費用總額的3倍繳納造地補償費；占用二級基本農(nóng)田的,，按征地費用總額的2倍繳納造地補償費,。

 造地補償費的征收標準，由省國土管理部門提出方案,，經(jīng)省物價,、財政部門核定后執(zhí)行。



 第十四條 基本農(nóng)田造地補償費專項用于基本農(nóng)田的再造和中低產(chǎn)田改造等地力建設(shè),，禁止挪作他用,。

 基本農(nóng)田造地補償費的使用管理辦法，由省國土管理部門會同省財政,、物價,、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門另行制定，報省人民政府批準后執(zhí)行,。



 第十五條 按照基本農(nóng)田再造方案再造的耕地,，由省國土管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門組織驗收，驗收合格的,，返還原繳納的造地補償費,。



 第十六條 縣級以上人民政府國土管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積的動態(tài)變化進行定期檢查，并公告年度檢查結(jié)果,。

 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田質(zhì)量的動態(tài)變化進行定期監(jiān)測,，并向同級人民政府報告監(jiān)測結(jié)果。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測管理人員,。



 第十七條 基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的,，不得毀壞基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，種植多年生經(jīng)濟作物的,，須經(jīng)農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門,、國土管理部門審查，報同級人民政府批準,。



 第十八條 未經(jīng)批準,、無權(quán)或者越權(quán)批準非法占用基本農(nóng)田的，責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田，限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施,，恢復(fù)耕種條件,；對未經(jīng)批準的用地者，可以并處每平方米10至15元的罰款,；對非法用地單位及非法批準用地部門的主管人員和主要經(jīng)辦人員給予行政處分,，可以并處500至1000元的罰款。



 第十九條 非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的土地用于非農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）經(jīng)營的,，沒收非法所得,，限期拆除新建的建筑物及其他設(shè)施，恢復(fù)耕地條件,，并可對雙方當(dāng)事人各處以非法所得50％的罰款,。



 第二十條 經(jīng)批準征用的基本農(nóng)田一年以上不使用的，每年每畝收取該土地年產(chǎn)值2至3倍的土地荒蕪費,。連續(xù)兩年以上不使用的,，除按規(guī)定收取荒蕪費外，由縣級以上國土管理部門報請同級人民政府批準無償收回所征用的土地,，注銷土地使用證,，并報原批準征用機關(guān)備案。



 第二十一條 人為造成基本農(nóng)田拋荒的,，應(yīng)當(dāng)限期耕種；在恢復(fù)耕種前,，每年每畝收取該土地年產(chǎn)值1至2倍的土地荒蕪費,。



 第二十二條 臨時用地占用期滿不恢復(fù)耕種條件的，責(zé)令限期恢復(fù)耕種條件,，并處每平方米5元的罰款,。



 第二十三條 在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)非法取土、挖砂,、開挖魚塘,、建窯、建墳,、采礦等嚴重毀壞耕種條件的,，責(zé)令限期治理，恢復(fù)耕種條件,，并可按該土地年產(chǎn)值的2至3倍處以罰款,。



 第二十四條 人為造成基本農(nóng)田水土流失、土壤沙化,、鹽漬化,、地力退化、耕地污染的，責(zé)令限期治理,，恢復(fù)耕種條件,，培肥地力，可以并處該土地年產(chǎn)值的2至3倍的罰款,。



 第二十五條 損毀或者擅自改變基本農(nóng)田界標或保護標志的,，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，可處以該界標或保護標志造價等值的罰款,；故意破壞基本農(nóng)田界標或保護標志的,，除責(zé)令限期恢復(fù)原狀外，處以該界標或保護標志造價2至3倍的罰款,。



 第二十六條 挪用基本農(nóng)田造地補償費的,，責(zé)令立即退回，可以并處挪用款額30％以下的罰款,；對單位主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 拒絕,、阻礙基本農(nóng)田管理工作人員依法履行職責(zé)，構(gòu)成治安違法行為的,，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分,。



 第二十九條 本辦法規(guī)定的行政處分,，由當(dāng)事人的任免機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)決定并執(zhí)行。本辦法規(guī)定的行政處罰,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的外，由縣級以上人民政府國土管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門根據(jù)同級人民政府規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行,。

 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以根據(jù)《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。