• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政發(fā)[1996]75號
• 【發(fā)布日期】1996-07-25
• 【生效日期】1996-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 印發(fā)《關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》的通知

 山東省人民政府
 印發(fā)《關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》的通知
 
（魯政發(fā)〔1996〕75號）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《
關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,，望認真貫徹執(zhí)行。



 一九九六年七月二十五日


關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定





 第一條 為加強我省口岸開放管理工作,，理順口岸檢查檢驗配套設(shè)施建設(shè)投資渠道,，確保口岸開放工作的正常進行,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱口岸是指供人員,、貨物和交通運輸工具出入國境的港口、碼頭,、機場,、車站、通道等,。

 口岸分為一類口岸和二類口岸,。一類口岸是指經(jīng)國務(wù)院批準開放的口岸；二類口岸是指經(jīng)省人民政府批準開放的口岸,。



 第三條 口岸開放規(guī)劃及年度計劃的制定

 （一）為便于安排口岸檢查檢驗配套設(shè)施建設(shè)資金,，口岸開放規(guī)劃的時間應(yīng)與國家及省制定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃相一致?？诎堕_放規(guī)劃的內(nèi)容包括口岸名稱、建設(shè)規(guī)模,、客貨運量,、檢查檢驗機構(gòu)的設(shè)施及其人員編制、投資預(yù)算及資金來源,、擬開放范圍及開放時間等,。

 （二）各市地口岸開放規(guī)劃，由市人民政府,、行署報省口岸主管部門和省計委,。省口岸主管部門會同省計委等有關(guān)部門制定全省口岸開放規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府批準后，納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和五年計劃,，并上報國家有關(guān)部門,。

 （三）各市人民政府、行署應(yīng)根據(jù)全省口岸開放規(guī)劃編制口岸開放年度計劃,，于計劃年度前3個月報省口岸主管部門,。由省口岸主管部門會同有關(guān)部門編制全省口岸開放年度計劃。



 第四條 口岸開放應(yīng)按國家及省制定的口岸開放規(guī)劃和年度計劃有步驟地進行,。凡未列入口岸開放規(guī)劃的,，不得列入口岸開放年度計劃；凡未列入口岸開放年度計劃的,，原則上不予辦理,。



 第五條 口岸開放申報程序：

 （一）一類口岸：由擬開放口岸所在地市人民政府、行署報經(jīng)省人民政府商濟南軍區(qū)同意后,，報國務(wù)院審批,。

 （二）二類口岸：由擬開放口岸所在地市人民政府、行署征得濟南軍區(qū)或北海艦隊同意,，并會商口岸檢查檢驗機構(gòu)后,，報省人民政府審批。

 （三）在一類口岸新建作業(yè)區(qū)及位于開放水域內(nèi)的漁業(yè)碼頭,、貨主碼頭,、裝卸點、修船廠等地點?？客鈬斑M行裝卸作業(yè),、拆船修船等活動，經(jīng)營單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣诎豆芾頇C構(gòu)提出申請,，經(jīng)所在地市人民政府,、行署商濟南軍區(qū)或北海艦隊、口岸檢查檢驗機構(gòu)同意后,，報省人民政府審批,。



 第六條 口岸開放的上報文件應(yīng)附下列材料：

 （一）口岸開放可行性研究報告，以及口岸的基本條件,、近3年客貨運量,、經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的資料；

 （二）根據(jù)客貨運量提出的口岸管理,、檢查檢驗機構(gòu)的設(shè)置和人員編制方案,；

 （三）口岸管理機構(gòu)和檢查檢驗機構(gòu)的辦公、業(yè)務(wù)、生活用房等建設(shè)規(guī)劃,、投資結(jié)算及資金來源,。



 第七條 口岸正式對外開放前，口岸管理機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門對其交通基礎(chǔ)設(shè)施,、安全設(shè)施,、通訊設(shè)施、現(xiàn)場查驗設(shè)施,、檢查檢驗機構(gòu)的設(shè)置和人員配備及辦公,、生活設(shè)施等進行檢查驗收。驗收合格后,，分別報國務(wù)院或省人民政府審批并對外公布,。

 新開放的一類口岸，由省口岸主管部門組織初驗后,，報國家口岸管理機構(gòu)組織驗收：

 新開放的二類口岸,、一類口岸新建作業(yè)區(qū)及位于開放水域內(nèi)的漁業(yè)碼頭、貨主碼頭,、裝卸點,、修船廠等停靠外國籍船舶的,，由省口岸主管部門負責(zé)組織驗收,。



 第八條 外國籍交通運輸工具臨時進出非開放口岸的報批程序，報國家有關(guān)規(guī)定辦理,。遇有特殊情況,，可由當(dāng)?shù)卣诎豆芾頇C構(gòu)會商當(dāng)?shù)伛v軍和有關(guān)口岸檢查檢驗機構(gòu)同意后，報省人民政府審批,，并安排好檢查檢驗工作,。



 第九條 對外開放口岸的關(guān)閉，由原申請機關(guān)報原批準機關(guān)審批,、公布,。特殊情況，可由原批準機關(guān)直接下令關(guān)閉,。



 第十條 口岸現(xiàn)場檢查檢驗設(shè)施應(yīng)與港口,、機場、車站,、通道等主體工程統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一投資（即口岸現(xiàn)場檢查檢驗設(shè)施投資列入主體工程投資之內(nèi)）,、統(tǒng)一建設(shè),。



 第十一條 口岸檢查檢驗機構(gòu)的辦公,、業(yè)務(wù)（非現(xiàn)場部分）和生活配套設(shè)施建設(shè)資金來源按以下原則解決：

 （一）主要為全國各地服務(wù)的國家重點口岸,，承擔(dān)其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國際客貨運量占本口岸60％以上的,，其檢查檢驗機構(gòu)的辦公,、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)投資，省負擔(dān)20％,，口岸所在市地負擔(dān)20％,，其余按國家有關(guān)規(guī)定解決。

 （二）主要為本省服務(wù),，同時也承擔(dān)部分其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國際客貨運量

的國家一類口岸,，其他?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國際客貨運量占本口岸20％以上,、60％以下的,，其所屬檢查檢驗機構(gòu)的辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)投資由省負擔(dān)25％,，口岸所在市地負擔(dān)35％,，其余部分按國家有關(guān)規(guī)定解決。

 （三）基本上為本省服務(wù)的一類口岸,，根據(jù)其不同情況,，其檢查檢驗機構(gòu)的辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)資金來源按以下原則解決：

 1,、主要為本市地服務(wù),，同時也承擔(dān)部分其他市地國際客貨運量的，省負擔(dān)30％,，市地負擔(dān)70％,。

 2、基本上為本市地服務(wù)的,，全部由口岸所在市地負擔(dān),。

 （四）二類口岸檢查檢驗配套設(shè)施建設(shè)資金，全部由口岸所在市地負擔(dān),。

 （五）口岸檢查檢驗機構(gòu)所需的交通工具,、儀器設(shè)備等，由其主管部門負責(zé)解決,。

 （六）港監(jiān),、船檢辦公、業(yè)務(wù)和生活用房所需投資及征地費，按隸屬關(guān)系,，由其主管部門承擔(dān),。

 （七）新開口岸國際海員俱樂部的建設(shè)資金，由所在地政府自行籌措,，特別困難的,，可申請國家予以扶持。

 （八）獨資,、合資企業(yè)碼頭口岸檢查檢驗機構(gòu)的用房經(jīng)費,，由所在地政府或企業(yè)承擔(dān)。

 （九）海關(guān)卡口,、邊檢卡口,、客運聯(lián)檢廳、貨運查驗綜合樓等現(xiàn)場用房的建設(shè)資金,，應(yīng)列入口岸主體工程（包括撥款及貸款建設(shè)的項目）預(yù)算,，由主體工程產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)解決。

 （十）聯(lián)檢場地內(nèi)口岸檢查檢驗機構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)用房（包括水,、電,、市內(nèi)電話），應(yīng)由港口,、碼頭,、車站和機場（包括軍民合用機場）的經(jīng)營單位免費提供。



 第十二條 口岸檢查檢驗機構(gòu)辦公,、業(yè)務(wù)和生活用房的建設(shè)按下列標準執(zhí)行：

 （一）衛(wèi)生檢疫,、動植物檢疫、商品檢驗的辦公,、業(yè)務(wù)用房（含化驗室,、試驗室、食堂,、車庫,、倉庫等），按人均建筑面積23平方米計算,；海關(guān),、邊防的辦公、業(yè)務(wù)用房（含食堂,、車庫,、倉庫等），按人均建筑面積20平方米計算,。

 （二）宿舍的建設(shè),，海關(guān),、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫,、商品檢驗按編制數(shù)的60％帶家屬,、40％單身職工計算，家屬宿舍平均每戶建筑面積50平方米,，單身每人10平方米。邊防檢查部門按干部占60％,、戰(zhàn)士占40％計算,，帶家屬的干部平均每戶建筑面積50平方米，單身干部宿舍和戰(zhàn)士營房每人10平方米,。

 （三）建筑標準：生活用房每平方米600元,，辦公、業(yè)務(wù)用房每平方米800元,。



 第十三條 口岸所在地人民政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供口岸檢查檢驗機構(gòu)的辦公,、業(yè)務(wù)和生活用房等設(shè)施所需的建設(shè)用地，免交地方出臺征收的各種費用,。



 第十四條 口岸的開辦費,，全部由口岸所在市地負責(zé)解決。



 第十五條 一類口岸擴建工程,，或因口岸業(yè)務(wù)量增加,，需要增加口岸檢查檢驗機構(gòu)人員編制及辦公、業(yè)務(wù)和生活用房的,，也按上述規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 口岸建設(shè)根據(jù)口岸開放規(guī)劃和資金落實情況，實行總體規(guī)劃,，分期建設(shè),，逐步配套完善。



 第十七條 每年由省口岸主管部門提出全省口岸檢查檢驗配套設(shè)施建設(shè)需要省里補助的資金數(shù)額報省計委和財政廳,，由財政廳根據(jù)財力情況,，在每年財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中統(tǒng)一劃撥給省計委，由省計委納入基本建設(shè)投資計劃安排,，并分別下達給口岸所在地市人民政府,、行署，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織實施,。市地安排的建設(shè)補助資金應(yīng)抄報省口岸主管部門,、省計委、財政廳,。



 第十八條 本規(guī)定自1996年8月1日起施行,。