• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-02
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

貴州省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例
 
（1996年6月2日貴州省第八屆人民代表大會
 常務委員會第二十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，保障房地產(chǎn)權利人的合法權益,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡稱《城市房地產(chǎn)法》）及有關法律、法規(guī),，結合我省實際,，制定本條例。



 第二條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營用地,，必須嚴格依照國家土地管理法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理。



 第三條 在我省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法取得土地使用權,，從事房地產(chǎn)開發(fā),、房地產(chǎn)交易、中介服務,，實施房地產(chǎn)管理,，物業(yè)管理應當遵守《城市房地產(chǎn)法》和本條例。



 第四條 房地產(chǎn)權利人應當遵守法律,、法規(guī),，依法納稅。

 房地產(chǎn)權利人的合法權益受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。



 第五條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營涉及國有資產(chǎn)的，應當按國家有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理,。



 第六條 國有土地使用權的出讓由縣級以上人民政府負責,，土地行政管理部門具體實施。

 依法取得國有土地使用權后的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,，由縣級以上人民政府建設（房產(chǎn)）行政主管部門負責管理,，土地、工商、物價等有關行政管理部門依照各自的職責,，密切配合實施,。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)





 第七條 縣級以上人民政府計劃、建設行政主管部門應加強對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控,，定期發(fā)布信息,，促進其健康發(fā)展。



 第八條 房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃,，按照經(jīng)濟效益,、社會效益、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，因地制宜,，綜合開發(fā),，配套建設。



 第九條 設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當具備《城市房地產(chǎn)法》第二十九條規(guī)定的條件,。



 第十條 設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按下列程序進行：

 （一）向工商行政管理部門申請企業(yè)名稱,；

 （二）向所在地建設行政主管部門申請資質(zhì)初審和復審；

 （三）向省建設行政主管部門申請資質(zhì)審批,，領取相應的資質(zhì)等級證書,；

 （四）到工商行政管理部門登記注冊，領取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,；

 （五）辦理納稅登記,；

 （六）到所在地建設（房產(chǎn)）行政主管部門備案。



 第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法取得資質(zhì)等級證書和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,，即可從事房地產(chǎn)開發(fā)活動,。各地不得再要求辦理其他市場準入的證照。



 第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年核定一次,。對不符合原定資質(zhì)標準或不參加資質(zhì)核定的企業(yè),，由所在地建設行政主管部門提出審查意見，報省建設行政主管部門審定后給予降級或吊銷資質(zhì)等級證書,，并提請工商行政管理部門辦理變更或吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 第十三條 省外企業(yè)到我省進行房地產(chǎn)開發(fā)，須向省建設行政主管部門申請資質(zhì)審查,，并在一個月內(nèi)到項目所在地的建設行政主管部門備案,。



 第十四條 外商投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理，參照本條例有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 任何單位和個人不得偽造,、涂改,、出租、出借,、轉讓資質(zhì)等級證書,。



 第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的實施，按照國家有關法律,、法規(guī)和《貴州省建筑市場管理條例》,、《貴州省建設工程招標投標管理條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。

 房地產(chǎn)開發(fā)涉及房屋拆遷安置的,，必須依法辦理有關手續(xù),。

 項目竣工后，應當按規(guī)定進行綜合驗收,。驗收不合格的，不準交付使用,。




 第三章 房地產(chǎn)交易




 第一節(jié) 一般規(guī)定





 第十七條 房地產(chǎn)交易是指房屋和基礎設施連同其使用范圍內(nèi)的土地使用權依法轉讓,、租賃、抵押等行為,。



 第十八條 縣級以上人民政府建設（房產(chǎn)）行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)交易管理,。



 第十九條 房地產(chǎn)交易市場是房地產(chǎn)交易當事人進行交易活動的場所。

 設立房地產(chǎn)交易市場,，需經(jīng)當?shù)乜h級以上人民政府建設（房產(chǎn)）行政主管部門批準,，到工商行政管理部門進行市場登記，并報省建設行政主管部門備案,。



 第二十條 房地產(chǎn)交易應當遵循自愿,、公平、誠實,、信用的原則,。



 第二十一條 房地產(chǎn)交易人必須持有效證件，辦理登記,、驗證,、評估等有關手續(xù)，并簽定書面合同,，按規(guī)定繳納稅,、費。

 房地產(chǎn)交易涉及國有資產(chǎn)的,，應先取得國有資產(chǎn)行政主管部門的批準后,，方可進行。

 房地產(chǎn)交易應在房地產(chǎn)交易市場進行,。



 第二十二條 國有房地產(chǎn)交易時必須進行價格評估,。

 其它房地產(chǎn)交易，建設（房產(chǎn)）行政主管部門要求評估或交易當事人委托評估的，應按規(guī)定進行評估,。

 房地產(chǎn)價格評估,，應由依本條例規(guī)定成立的房地產(chǎn)價格評估機構進行。



 第二十三條 房地產(chǎn)交易實行成交價格申報制度,。房地產(chǎn)成交價格是繳納稅費的依據(jù),，房地產(chǎn)交易當事人對交易價格不得瞞報或作不實申報。

 土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的,，當?shù)厥校h）人民政府有優(yōu)先購買權,。土地使用權轉讓的市場價格不合理上漲時，市（縣）人民政府可以采取必要的調(diào)控措施,。




 第二節(jié) 房地產(chǎn)轉讓





 第二十四條 房地產(chǎn)轉讓,，是指房地產(chǎn)權利人通過買賣、贈與或其它合法方式將其房地產(chǎn)轉移給他人的行為,。

 前款所稱其它合法方式指下列行為：

 （一）以房地產(chǎn)作價入股,，與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權屬發(fā)生變更的,；

 （二）一方提供土地使用權,，另一方或者多方提供資金，合資,、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn),，而使房地產(chǎn)權屬發(fā)生變更的；

 （三）因企業(yè)被收購,、兼并或合并,，房地產(chǎn)權屬隨之轉移的；

 （四）以房地產(chǎn)抵債的,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 第二十五條 已出租的房屋進行轉讓前,，應提前三個月通知承租人,，同等條件下承租人有權優(yōu)先購買；若受讓方為非承租人,，原租賃繼續(xù)有效,，但承租人應與新的房屋所有權人重新簽定合同。



 第二十六條 以土地出讓方式取得土地使用權的,，轉讓房地產(chǎn)后改變原規(guī)定土地用途和規(guī)劃建設要求的,，按《城市房地產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 商品房預售及其再轉讓按《城市房地產(chǎn)法》第四十四條,、第四十五條規(guī)定執(zhí)行,。




 第三節(jié) 房地產(chǎn)抵押





 第二十八條 房地產(chǎn)抵押,，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉移占有方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。抵押人不履行債務時,，抵押權人有權依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣的所得價款優(yōu)先受償,。



 第二十九條 房地產(chǎn)抵押人憑有效證件，到建設（房產(chǎn)）行政主管部門辦理抵押登記手續(xù),，并到土地行政管理部門備案后,，抵押合同生效。



 第三十條 抵押人對已出租的房地產(chǎn)設定抵押權的,，應當書面通知承租人,。原租賃合同繼續(xù)有效。



 第三十一條 房地產(chǎn)抵押合同終止后,，雙方當事人應當在十五日內(nèi)到原抵押登記部門辦理抵押注銷手續(xù),。



 第三十二條 抵押人不履行債務時，處分抵押房地產(chǎn)所得價款,，按下列順序進行清償：

 （一）支付處分該抵押房地產(chǎn)的費用,；

 （二）支付房地產(chǎn)抵押應當繳納的稅費；

 （三）按抵押合同和抵押順序償還債務,；

 （四）剩余部分退還給抵押人。



 第三十三條 房地產(chǎn)抵押合同簽訂后,，土地上新增的房屋不屬于抵押財產(chǎn),。需要拍賣該抵押的房地產(chǎn)時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產(chǎn)一同拍賣,，但對拍賣新增房屋所得,，抵押權人無權優(yōu)先受償。



 第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)設定抵押,，依法拍賣該房地產(chǎn)后,，所得價款應在先繳納應繳的土地使用權出讓金后，抵押權人方可優(yōu)先受償,。


 第四節(jié) 房屋租賃





 第三十五條 房屋租賃,，是指房屋所有權人以營利為目的將房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為,。



 第三十六條 住宅用房的租賃,，按《城市房地產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定執(zhí)行。

 房屋出租人應按規(guī)定繳納有關稅費,。

 屬于土地使用權出租的,，按國家有關土地管理的規(guī)定辦理。



 第三十七條 房屋所有權人以營利為目的,，將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的,，應當將租金中所含土地收益上繳國家,。

 土地收益的上繳辦法按國家有關規(guī)定辦理。



 第三十八條 租賃期滿,，繼續(xù)出租的房屋,，應重新辦理租賃手續(xù)；在同等條件下,，原承租人有優(yōu)先承租權,。



 第三十九條 有下列情形之一的房屋不得出租：

 （一）未依法取得房屋所有權的；

 （二）司法機關和行政機關依法裁定,、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的,；

 （三）共有房屋未取得共有人同意的；

 （四）權屬有爭議的,；

 （五）屬于違法建筑的,；

 （六）屬于危險房屋的；

 （七）設定抵押,，未經(jīng)抵押權人同意的,；

 （八）有關法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的,。




 第四章 中介服務管理





 第四十條 房地產(chǎn)中介服務,，指在房地產(chǎn)交易中，以營利為目的為當事人提供咨詢,、價格評估,、經(jīng)紀等有償服務的行為。



 第四十一條 房地產(chǎn)中介服務機構,，應具備《城市房地產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定的條件,。



 第四十二條 設立房地產(chǎn)中介服務機構，由當?shù)亟ㄔO（房產(chǎn)）行政主管部門進行資質(zhì)初審,，報省建設行政主管部門審定,，發(fā)給資質(zhì)證書后，到工商行政管理部門申請營業(yè)登記,。

 設立土地中介服務機構的,，由土地管理部門按規(guī)定辦理有關手續(xù)。



 第四十三條 從事房地產(chǎn)中介服務的專業(yè)人員,，應經(jīng)建設行政主管部門會同土地行政管理部門組織專業(yè)培訓,，考核合格發(fā)給資格證書后，方可開展房地產(chǎn)中介服務,。



 第四十四條 省外入黔從事房地產(chǎn)中介活動的單位或個人,，須到省建設行政主管部門申請資質(zhì)和資格審查，并到經(jīng)營地建設（房產(chǎn)）行政主管部門登記備案,。



 第四十五條 進行房地產(chǎn)中介服務可以收取經(jīng)營性服務費,，收費項目和標準由省物價部門會同有關部門核定,。




 第五章 房地產(chǎn)權屬登記管理





 第四十六條 本省實行土地使用權和房屋所有權登記發(fā)證制度。



 第四十七條 城市房屋權屬登記發(fā)證工作,，由所在地市（縣）人民政府建設（房產(chǎn)）行政主管部門負責,。

 城市土地使用權的登記發(fā)證，按《城市房地產(chǎn)法》第六十條第一款的規(guī)定辦理,。

 其他任何單位無權發(fā)放房屋產(chǎn)權證件和土地使用權證件,。



 第四十八條 在依法取得的國有土地上建成的房屋，應憑土地使用權證書和建設工程規(guī)劃許可證等文件,，向市（縣）人民政府建設（房產(chǎn)）行政主管部門申請登記,，領取房屋所有權證書。

 房地產(chǎn)轉讓或變更,，應按《城市房地產(chǎn)法》第六十條第三款的規(guī)定辦理變更登記,。

 未按規(guī)定繳納稅、費的,，不予辦理房屋所有權和土地使用權登記或變更登記手續(xù),。



 第四十九條 房改中出售的公有住房，經(jīng)縣級以上人民政府房改部門確認產(chǎn)權屬性和比例后,，由出售單位持有關證明文件到當?shù)亟ㄔO（房產(chǎn)）行政主管部門辦理過戶和產(chǎn)權轉移登記手續(xù),，領取房屋所有權證書。



 第五十條 因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權和房屋所有權的,，應當按規(guī)定辦理過戶登記手續(xù),。




 第六章 物業(yè)管理





 第五十一條 物業(yè)管理，指以經(jīng)營方式對各類房屋建筑及其附屬設施,，以及成片住宅區(qū)內(nèi)的市政公用設施、綠化,、衛(wèi)生,、交通、環(huán)境容貌,、安全保衛(wèi)等進行維護,、修繕和管理的行為。

 城市人民政府應倡導和推進物業(yè)管理,。



 第五十二條 設立物業(yè)管理企業(yè),，參照本條例第十、十一條的規(guī)定辦理,。



 第五十三條 物業(yè)管理企業(yè)必須與物業(yè)產(chǎn)權人（使用人）或其代理人簽訂書面合同,，依照合同約定實施物業(yè)管理。

 物業(yè)管理企業(yè)可以有償提供與物業(yè)管理相關的配套服務,。



 第五十四條 物業(yè)管理的收費,，屬事業(yè)性的按《貴州省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,；屬服務性的由雙方商定。




 第七章 法律責任





 第五十五條 房地產(chǎn)開發(fā)建設用地,，未按土地管理有關法律,、法規(guī)規(guī)定辦理的，由縣級以上人民政府土地行政管理部門依法處罰,。



 第五十六條 違反本條例第十一條規(guī)定,，未取得資質(zhì)等級證書從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務的，由縣級以上人民政府建設（房產(chǎn)）行政主管部門責令其停止房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務,，沒收違法所得,，并可處一萬元以上十萬元以下罰款。



 第五十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定預售商品房的,，由縣級以上人民政府建設（房產(chǎn)）行政主管部門責令停止預售活動,，沒收違法所得，并可處一萬元以上十萬元以下罰款,。



 第五十八條 違反本條例第四十二條規(guī)定,，未取得資質(zhì)證書進行房地產(chǎn)中介服務活動的，由縣級以上人民政府建設（房產(chǎn)）行政主管部門或土地行政管理部門責令其停止中介活動,，沒收違法所得,，并可處五百元以上五千元以下罰款。



 第五十九條 違反本條例第四十八條和第五十條規(guī)定,，未辦理房屋所有權和土地使用權登記或變更登記的,，由登記機關責令其補辦手續(xù)，并可對直接責任者處以一百元以上一千元以下罰款,。



 第六十條 物業(yè)管理企業(yè)有下列行為之一的,，由建設（房產(chǎn)）行政主管部門責令限期改正，并可視情節(jié)處一百元以上五千元以下罰款：

 （一）不履行合同,，房屋及公用設施,、設備修繕不及時、質(zhì)量無保證的,；

 （二）私搭亂建,，改變房地產(chǎn)和公用設施用途的；

 （三）不履行物業(yè)管理合同及有關規(guī)定義務的,。

 對擅自擴大收費范圍,，提高收費標準的，由物價部門依法處理,。



 第六十一條 阻礙房地產(chǎn)行政管理人員依法執(zhí)行公務,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關予以行政處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第六十二條 各級人民政府及有關行政管理部門工作人員濫用職權、營私舞弊,、敲詐勒索的,，視情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第六十三條 實施處罰時應出具處罰決定書；罰款應使用按國家規(guī)定統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù),。

 罰沒收入應全額上繳同級財政,。



 第六十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴,。逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動以及實施房地產(chǎn)管理,，參照本條例執(zhí)行,。



 第六十六條 省人民政府可依據(jù)本條例制定具體辦法。



 第六十七條 本條例自1996年10月1日起施行,。



附：國家法律有關條文：

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)法》：



 第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是以營利為目的,，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應當具備下列條件：

 （一）有自己的名稱和組織機構,；

 （二）有固定的經(jīng)營場所；

 （三）有符合國務院規(guī)定的注冊資本,；

 （四）有足夠的專業(yè)技術人員,；

 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 設立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當向工商行政管理部門申請設立登記,。工商行政管理部門對符合本法規(guī)定條件的,，應當予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；對不符合本法規(guī)定條件的,，不予登記。

 設立有限責任公司,、股份有限公司,，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，還應當執(zhí)行
公司法的有關規(guī)定。

 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領取執(zhí)照后的一月內(nèi),，應當?shù)降怯洐C關所在地的縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門備案,。



 第四十三條 以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)后,，受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的,，必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意,，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,，相應調(diào)整土地使用權出讓金。



 第四十四條 商品房預售,，應當符合下列條件：

 （一）已交付全部土地使用權出讓金,，取得土地使用權證書；

 （二）持有建設工程規(guī)劃許可證,；

 （三）按提供預售的商品房計算,，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的百分之二十五以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期,；

 （四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預售登記,，取得商品房預售許可證明。

 商品房預售人應當按照國家有關規(guī)定將預售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和土地管理部門登記備案,。

 商品房預售所得款項,，必須用于有關的工程建設。



 第四十五條 商品房預售的,，商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓的問題,，由國務院規(guī)定。



 第五十四條 住宅用房的租賃,，應當執(zhí)行國家和房屋所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策,。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其它租賃條款,。



 第五十七條 房地產(chǎn)中介服務機構應當具備下列條件：

 （一）有自己的名稱和組織機構；

 （二）有固定的服務場所,；

 （三）有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費,；

 （四）有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；

 （五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 設立房地產(chǎn)中介服務機構，應當向工商行政管理部門申請設立登記，領取營業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè),。



 第六十條 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權，應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記,，經(jīng)縣級以上地方人民政府土地管理部門核實,，由同級人民政府頒發(fā)土地使用權證書。

 在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的,，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請登記,，由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門核實并頒發(fā)房屋所有權證書。

 房地產(chǎn)轉讓或者變更時,，應當向縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請房產(chǎn)變更登記,，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記，經(jīng)同級人民政府土地管理部門核實,，由同級人民政府更換或者更改土地使用權證書,。

 法律另有規(guī)定的，依照有關法律的規(guī)定辦理,。