• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1996]164號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-08-26
• 【生效日期】1996-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快科技興煙步伐的決定

 云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快科技興煙步伐的決定
 
（云政發(fā)［1996］164號(hào)一九九六年八月二十六日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦,、廳、局,，各大專院校：

 根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)＜中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科技進(jìn)步的決定＞的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）和省第六次黨代會(huì)提出的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、培植建設(shè)四大支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，為進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步促使煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，“九五”期間實(shí)現(xiàn)鞏固提高,、再創(chuàng)輝煌，特作如下決定,。



 一、認(rèn)清形勢(shì),，堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略

 （一）加快科技興煙步伐是我省煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)施鞏固提高,、再創(chuàng)輝煌發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。

 煙草產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的地位,。經(jīng)過多年的艱苦努力,，“八五”期間，我省建成了全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)基地,，煙草產(chǎn)業(yè)成為云南的一大支柱產(chǎn)業(yè),，為國(guó)家和全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)?！熬盼濉逼陂g,，煙草產(chǎn)業(yè)仍將是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家和全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),?！熬盼濉逼陂g，煙草產(chǎn)業(yè)仍將是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè),，肩負(fù)著增加財(cái)政收入和出口創(chuàng)匯,，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展的重任,。煙草產(chǎn)業(yè)必須繼續(xù)發(fā)展。

 當(dāng)前,，全國(guó)煙草面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。國(guó)內(nèi)外卷煙市場(chǎng)總量趨于飽和；全國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)都實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,；原輔料價(jià)格大幅度上漲；國(guó)內(nèi)外禁煙呼聲日益高漲,，對(duì)卷煙安全性的要求越來越高,。我省煙草產(chǎn)業(yè)只有不斷提高自身的總體水平,，才能在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展,。

 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和煙草產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn),，發(fā)展云南煙草產(chǎn)業(yè)只能走提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展的道路,。加速科技進(jìn)步,，提高產(chǎn)品的科技含量，在產(chǎn)品質(zhì)量,、品種,、安全性等方面取得顯著進(jìn)步，是我省煙草產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本出路,。

 科技興煙不僅是發(fā)展我省煙草產(chǎn)業(yè)的根本措施,，也是加速全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)我省“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要保障,。全省各級(jí)政府,、各有關(guān)部門，都要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),、齊心協(xié)力,，為實(shí)施科技興煙的戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己的力量。

 （二）實(shí)施科技興煙的指導(dǎo)思想是：深化對(duì)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí),，貫徹“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，攀登科學(xué)技術(shù)高峰”的基本方針,，認(rèn)真落實(shí)“科教興滇”戰(zhàn)略決策,，堅(jiān)持走以質(zhì)取勝、內(nèi)涵發(fā)展的道路,，以增加科技投入作為行業(yè)發(fā)展的主要手段,，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位，逐步縮小和趕上世界先進(jìn)水平,，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，進(jìn)一步提高生產(chǎn)、管理,、科研水平,，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率,，使我省煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，全面提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),。

 （三）“九五”期間,，全面實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略的目標(biāo)是：初步建立起以企業(yè)為主體，產(chǎn),、學(xué),、研三結(jié)合的科技體制和運(yùn)行機(jī)制；科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力有較大提高,；主要領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用開發(fā)取得重大進(jìn)展；產(chǎn)品的質(zhì)量,、安全性和規(guī)模效益有較大提高,；科技進(jìn)步對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，由現(xiàn)在的42．7％提高到50％以上,；煙草產(chǎn)業(yè)的科技綜合實(shí)力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位,，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)際90年代的先進(jìn)水平，為“兩煙”稅利在“八五”基礎(chǔ)上凈增100億元提供保障,。



 二、大力推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，加速產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化進(jìn)程

 （四）堅(jiān)持把加強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)擺在煙草發(fā)展的優(yōu)先地位。煙草農(nóng)業(yè)是煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),，必須把加速煙草農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步擺在煙草科技工作的突出位置,，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高煙葉生產(chǎn)的整體水平,。提高煙葉質(zhì)量,，提高單產(chǎn)，增加效益,。在重點(diǎn)抓好烤煙的同時(shí),，加快優(yōu)質(zhì)香料煙、白肋煙開發(fā)步伐,，為發(fā)展卷煙加工和出口創(chuàng)匯提供足夠的優(yōu)質(zhì)原料,。到本世紀(jì)末，全省烤煙生產(chǎn)平均單產(chǎn)達(dá)到140千克左右,，上等煙比例達(dá)40％以上,；優(yōu)質(zhì)香料煙平均單產(chǎn)達(dá)50－60千克，1－3級(jí)煙占80％以上,。

 （五）把加速優(yōu)質(zhì)煙商品生產(chǎn)基地建設(shè)作為“九五”煙草產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工程抓緊抓好,。一是按照擇優(yōu)布局、向最適宜區(qū)和適宜區(qū)相對(duì)集中的原則,，合理調(diào)整烤煙種植布局,，集中力量,，鞏固發(fā)展原有優(yōu)質(zhì)烤煙基地，培植新的優(yōu)質(zhì)烤煙基地,，加快煙葉生產(chǎn)區(qū)域化,、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化進(jìn)程，為卷煙工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料,。二是增加投入,，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)煙水燒地建設(shè)工程，確?！熬盼濉痹傩陆▋?yōu)質(zhì)煙水澆地300萬畝,，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益。三是繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)烤煙綜合試驗(yàn)示范區(qū),，增加科技投入,，加大綜合配套先進(jìn)技術(shù)的推廣力度，建立健全科技推廣網(wǎng)絡(luò),，實(shí)行科技聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，提高綜示區(qū)科學(xué)種煙的水平。各有關(guān)部門要盡快提出上述建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙商品生產(chǎn)基地和配套工程的實(shí)施方案,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。到本世紀(jì)末，力爭(zhēng)全省基本建成旱澇保收,、平均單產(chǎn)達(dá)150－175千克的優(yōu)質(zhì)烤煙商品生產(chǎn)基地300萬畝,，優(yōu)質(zhì)香料煙生產(chǎn)基地10萬畝以上，帶動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)發(fā)展,。

 （六）抓好煙草農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙提供技術(shù)支撐和技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,。

 －－強(qiáng)化種子管理和良種推廣工作,。加強(qiáng)煙草優(yōu)質(zhì)、適產(chǎn),、多抗新品種選育攻關(guān),，建立良種繁育和包衣種子加工基地，建立種子生產(chǎn)專業(yè)化,、加工現(xiàn)代化,、種子包衣化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一供種的種子體系,，較大幅度地提高種子質(zhì)量,。到2000年,，提供大面積推廣的優(yōu)良新品種3－4個(gè)，并按照生態(tài)適宜區(qū)和卷煙工業(yè)需求,，基本實(shí)現(xiàn)良種合理布局,。

 －－深化不同生態(tài)條件下優(yōu)質(zhì)烤煙栽培、施肥,、管理,、調(diào)制和提高煙葉香氣質(zhì)量調(diào)控技術(shù)的研究開發(fā)，加快工廠化育苗引進(jìn)開發(fā),，為提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量提供先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù),，逐步實(shí)現(xiàn)煙草種植和調(diào)制模式化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化,。

 －－強(qiáng)化煙草病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)和綜合防治技術(shù)研究,。建立健全全省煙草病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，采用先進(jìn)技術(shù)和手段,，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治水平,，把主要病蟲害造成的損失控制在5％以下。



 三,、強(qiáng)化煙草工業(yè)科技進(jìn)步,，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益

 （七）大力推進(jìn)煙草工業(yè)科技進(jìn)步。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的能力,，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體。煙草工業(yè)企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）要緊密結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，質(zhì)量為中心,，名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),，制定實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃,，研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝,、新產(chǎn)品,，努力創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持引進(jìn)消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)與自主研究開發(fā)相結(jié)合,，把技術(shù)開發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高企業(yè)科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)水平,。對(duì)于開發(fā)新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做出重大貢獻(xiàn)者，企業(yè)可參照《實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定,，從稅后利潤(rùn)中提取一定比例金額給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 （八）實(shí)施名優(yōu)煙工程。煙草工業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),，要以實(shí)施名優(yōu)煙工程,、降低焦油含量、提高卷煙的吸食安全性和降低原輔料消耗等為重點(diǎn),，力爭(zhēng)在優(yōu)質(zhì)低焦油卷煙,、混合型卷煙的生產(chǎn)技術(shù)上盡快取得新的突破，加快云煙走向世界的步伐,，使我省卷煙產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)盡快達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平,。

 －－“九五”期間繼續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用研究,。要提高科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量,，使更多的卷煙產(chǎn)品獲得并保持全國(guó)名牌產(chǎn)品的稱號(hào)；要強(qiáng)化企業(yè)管理,、市場(chǎng)營(yíng)銷等軟科學(xué)研究,，提高管理和經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,；努力將“紅塔山”逐步培育成世界名牌產(chǎn)品,。

 －－強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)低焦油卷煙和混合型卷煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)。推廣普及二氧化碳葉絲膨脹技術(shù),；加速造紙法煙草薄片生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn),、消化、吸收,，建成一座煙草薄片生產(chǎn)廠,，提高煙草薄片的綜合質(zhì)量指標(biāo)，改進(jìn)卷煙產(chǎn)品的配方,，提高加工工藝技術(shù),，降低原輔料消耗，使其接受國(guó)際名煙質(zhì)量水平,。

 －－應(yīng)用高新技術(shù),，高起點(diǎn)地建設(shè)和改造配套工業(yè)。加強(qiáng)煙用香精,、香料,、濾嘴絲束、卷煙盤紙、煙草機(jī)械及零配件等方面的研究開發(fā),，提高輔料及配件自給率,，促進(jìn)煙草配套工業(yè)的國(guó)產(chǎn)化。

 －－加速煙草產(chǎn)業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用推廣的步伐,，提高企業(yè)管理,、工藝設(shè)計(jì)及生產(chǎn)自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平,。“九五”期間,，實(shí)現(xiàn)卷煙生產(chǎn)的計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制和產(chǎn)品輔助設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)化,，逐步建立覆蓋全省煙草農(nóng)、工,、商,、貿(mào)領(lǐng)域，集團(tuán)草科技,、管理,、生產(chǎn)過程及流通為一體的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，并與國(guó)家煙草專賣局計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化及辦公自動(dòng)化,。



 四、深化改革,，建立健全科技進(jìn)步體系與機(jī)制

 （九）煙草企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)要把企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與企業(yè)改革有機(jī)結(jié)合起來,，把增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，建立健全技術(shù)進(jìn)步體系及激勵(lì)機(jī)制,。紅塔集團(tuán)及昆明,、楚雄、昭通卷煙廠必須盡快建立健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或研究開發(fā)中心,，其他煙草企業(yè)也應(yīng)與科技機(jī)構(gòu),、高等院校建立多種形式的合作關(guān)系,，形成穩(wěn)定的技術(shù)依托,。按照《
科技進(jìn)步法》的有關(guān)規(guī)定,，企業(yè)研制新產(chǎn)品,、新工藝、新技術(shù)的研究開發(fā)費(fèi)用,，可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。

 （十）按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針,，深化煙草科技體制改革,，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理,、精干高效,、縱深配置的煙草科技進(jìn)步體系。

 為加快煙草支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,，實(shí)現(xiàn)“鞏固提高，再創(chuàng)輝煌”,，省政府29次常務(wù)會(huì)議決定：一是在現(xiàn)有省煙草科學(xué)研究所和煙草工業(yè)研究所的基礎(chǔ)上組建云南煙草科學(xué)研究院；二是在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)煙草種植技術(shù)系的基礎(chǔ)上組建云南煙草種植技術(shù)學(xué)院,。這兩所學(xué)院是全省煙草科技研究開發(fā),、成果轉(zhuǎn)讓和科技人才培訓(xùn)的中心，是科研,、教學(xué)為一體的煙草研究學(xué)院。因此,，要面向21世紀(jì),，高起點(diǎn)、建立起“開放,、流動(dòng),、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型科研機(jī)制,，開展云南煙草發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究,、對(duì)云南煙草發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究,、高技術(shù)研究,，組織重大科技攻關(guān)和進(jìn)行教學(xué)、人才培訓(xùn)等,。同時(shí),，將現(xiàn)有省煙草工業(yè)研究所實(shí)驗(yàn)室建成省級(jí)煙草工業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

 按照擇優(yōu)布局,、重點(diǎn)扶持的原則，進(jìn)一步建立健全地,、州,、市煙草科研所和縣、鄉(xiāng)煙草科技推廣站，要充實(shí)技術(shù)力量,，改善科技條件,，面向農(nóng)村普及科學(xué)知識(shí)，提供綜合性科技服務(wù),。繼續(xù)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)科技人員發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身,、創(chuàng)新、求實(shí),、協(xié)作”的精神,，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開展多種形式的科技推廣,、服務(wù),、承包的各項(xiàng)政策措施，對(duì)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 （十一）繼續(xù)推動(dòng)“產(chǎn),、學(xué)、研”三結(jié)合,。制定有效的政策措施,，鼓勵(lì)省內(nèi)外科研院所、高等院校的科技力量以多種形式進(jìn)入我省煙草企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，加快先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,。

 （十二）完善煙草科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。責(zé)成省煙草專賣局（公司）,，建立“云南省煙草科技進(jìn)步有突出貢獻(xiàn)的科技工作者”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)為我省煙草科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的省內(nèi)外科技工作者，實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)?，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,。



 五、培養(yǎng),、造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?，提高廣大煙草職工和農(nóng)民的素質(zhì)

 （十三）實(shí)施“跨世紀(jì)優(yōu)秀人才工程”，加速培養(yǎng)和引進(jìn)我省煙草系統(tǒng)緊缺的學(xué)術(shù),、技術(shù)帶頭人和科技骨干,。培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?，不僅是加速云南煙草產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)需要,，更是為煙草產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、增強(qiáng)后勁的戰(zhàn)略性舉措。要盡快改變?cè)颇蠠煵萑瞬艛?shù)量少,、學(xué)歷層次低,、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、中高級(jí)人才斷層的現(xiàn)狀,，根據(jù)發(fā)展需要,，通過多種渠道抓緊培養(yǎng)和引進(jìn)工業(yè)自動(dòng)化、煙草化學(xué),、煙草工藝,、煙草育種、煙草栽培,、信息工程,、市場(chǎng)營(yíng)銷等學(xué)科的技術(shù)帶頭人和骨干專業(yè)人才，培養(yǎng)和造就一批懂科技,、懂政策,、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家。

 （十四）大力開展科技人員和職工的繼續(xù)教育工作,。要建立技能培訓(xùn)基地,，采取業(yè)余、半脫產(chǎn),、全脫產(chǎn),、廠校結(jié)合、短期與長(zhǎng)期結(jié)合的培訓(xùn)方法,，強(qiáng)化在職培訓(xùn),，不斷更新知識(shí)，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平和解決生產(chǎn)實(shí)際問題的能力,。繼續(xù)辦好農(nóng)函大,，充分發(fā)揮煙草學(xué)會(huì)的橋梁和紐帶作用，依靠社會(huì)各方面的力量,，積極開辦各種類型的煙草農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班,，努力提高廣煙農(nóng)的素質(zhì)和科學(xué)種煙的水平。

 （十五）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策,。有關(guān)部門要進(jìn)一步改革人才管理體制,，完善職稱、工資,、住房,、進(jìn)修等方面的政策措施，把改善科技人員工作條件和生活待遇真正落到實(shí)處,，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。



 六、進(jìn)一步完善,、健全煙草技術(shù)監(jiān)督體系

 （十六）建立健全以行政質(zhì)量監(jiān)督為主,、行政與企業(yè)質(zhì)量控制相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督和保證體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品,、原輔料的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià),，不斷提高監(jiān)督檢測(cè)的公正性、科學(xué)性,、權(quán)威性,。

 （十七）貫徹以質(zhì)量為中心、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),、計(jì)量為手段的技術(shù)監(jiān)督方針,，完善煙葉、輔料,、煙用檢測(cè)儀器等主要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)手段,，積極采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。到2000年,，煙草行業(yè)和企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備普遍達(dá)到國(guó)際90年代水平,，并形成完善、規(guī)范,、配套的煙草標(biāo)準(zhǔn)化體系,。



 七、切實(shí)增加科技投入,，保障科技興煙戰(zhàn)略的實(shí)施

 （十八）科技投入是推動(dòng)科技進(jìn)步的必要條件和基本保證,。各部門、各企業(yè)都要優(yōu)先安排科技投入,，建立多渠道,、多層次的科技投入體系，并加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的管理,，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益,。云南煙草產(chǎn)業(yè)的科技投入增長(zhǎng)速度要與年實(shí)現(xiàn)稅利的增長(zhǎng)速度相適應(yīng)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策,，結(jié)合我省煙草行業(yè)的實(shí)際,，各工業(yè)企業(yè)的科技投入按年銷售總額的3％以內(nèi)據(jù)實(shí)列支，用于科研,、技術(shù)開發(fā)及推廣,，對(duì)科技人員的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等,。省煙草專賣局（公司）從各工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)總額中提取15％,，用于經(jīng)省政府同意的全省煙草行業(yè)的重大科技攻關(guān)以及基礎(chǔ)性研究,、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究和重大技術(shù)開發(fā)及推廣項(xiàng)目,。

 （十九）“九五”期間，省煙草專賣局（公司）每年安排不少于500萬元的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和200萬元的技術(shù)推廣費(fèi),，并爭(zhēng)取逐年有所增加,。

 （二十）加大煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度?？緹煟ê懔蠠?、白肋煙）水澆地建設(shè)費(fèi)，“九五”期間,，省財(cái)政撥款由“八五”的每年1000萬元增加到1650萬元,，省煙草專賣局撥款由“八五”的每年400萬元增加到850萬元。省財(cái)政撥款的存量部分由省煙草專賣局（公司）與省水利水電廳協(xié)商掌握使用,，增量部分統(tǒng)一由省煙草專賣局（公司）掌握使用,。烤煙綜合試驗(yàn)示范區(qū)扶持費(fèi),，省財(cái)政撥款由“八五”的每年800萬元增加到1200萬元,，省煙草專賣局（公司）撥款由“八五”的每年400萬元增加到800萬元，并統(tǒng)一由省煙草專賣局（公司）掌握使用,。各地,、州、市,、縣和卷煙企業(yè),，必須相應(yīng)增加配套建設(shè)投入；有關(guān)部門要制定上述資金管理使用辦法,，確保資金使用效益,；省財(cái)政廳等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)檢查、監(jiān)督,，提高投資效益,。



 八、廣泛開展國(guó)際科技合作與交流

 （二十一）要把煙草產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展置于開放的國(guó)際大環(huán)境中,，擴(kuò)大雙向合作與交流的領(lǐng)域,。加快煙草科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際科技信息計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，及時(shí)收集掌握國(guó)外煙草科技新動(dòng)向,。選擇一批煙草產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)項(xiàng)目,，實(shí)行國(guó)際合作攻關(guān),，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展,。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,，積極支持或定期選派有關(guān)科技人員出國(guó)學(xué)習(xí),、進(jìn)修，同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)外有關(guān)專家來滇指導(dǎo)煙草科技工作和講學(xué),。制定有效的政策措施,，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有所長(zhǎng)的出國(guó)留學(xué)高級(jí)人才到我省從事科技、教育和管理工作,。

 （二十二）加快煙草產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程,。要繼續(xù)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備,。對(duì)引進(jìn)后的消化,、吸收工作，要高度重視,，以促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,。同時(shí)，要注重面向國(guó)際市場(chǎng),，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷研究,，開發(fā)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),；要充分利用云南的地緣優(yōu)勢(shì),，以多種形式推動(dòng)技貿(mào)結(jié)合，擴(kuò)大技術(shù)及產(chǎn)品向周邊國(guó)家和東南亞市場(chǎng)出口,，使我省煙草產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作與交流步入縱深化,、寬領(lǐng)域、規(guī)?；牧夹匝h(huán)軌道,。



 九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙草科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （二十三條）把鞏固發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn),，轉(zhuǎn)到加速依靠科技進(jìn)步的軌道上來,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展煙草支柱產(chǎn)業(yè),，是省委,、省政府的戰(zhàn)略決策，是全省人民的共同利益所在,。各級(jí)政府和各有關(guān)部門必須高度重視,，第一把手要抓第一生產(chǎn)力。要把加速煙草產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步,、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變,，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,。要強(qiáng)化科技管理部門的職能,，煙草、科技部門要把科技興煙作為一項(xiàng)主要工作,，建立必要的會(huì)商制度,，定期討論煙草科技工作中需要研究和解決的重大問題，密切協(xié)作,，共謀發(fā)展,。

 （二十四）舉全省之力,，確?？萍寂d煙戰(zhàn)略的實(shí)施。省人民政府原則批準(zhǔn)《云南省煙草行業(yè)“九五”科技計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,。各地,、州、市,、縣政府,、各級(jí)煙草部門和煙草企業(yè)，要結(jié)合本地,、本部門,、本企業(yè)的實(shí)際，研究,、制定政策措施,，提出切實(shí)可行的科技興煙方案，并認(rèn)真實(shí)施,。各有關(guān)部門,、各科研院所、高等院校,，要從自己的實(shí)際出發(fā),，充分發(fā)揮各自專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，積極參加和大力支持科技興煙戰(zhàn)略的實(shí)施,。煙草部門要重視發(fā)揮全社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造性,，吸收全社會(huì)的聰明才智，加快實(shí)施科技興煙步伐,。

 培育支柱,，任重道遠(yuǎn)，科技興煙,，前程無量,。省政府堅(jiān)信,，通過各級(jí)、各部門和煙草行業(yè)全體干部職工及廣大煙農(nóng),、科技工作者的共同努力,，我省煙草產(chǎn)業(yè)一定會(huì)沿著“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”和“科教興滇”的道路，走向又一次輝煌,。