• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】陜西省第八屆人大常委會第38號
• 【發(fā)布日期】1996-09-03
• 【生效日期】1996-09-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第三十八號）
 《陜西省個體工商戶和私營企業(yè)條例》已于1996年9月3日經(jīng)陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過,，現(xiàn)公布施行。



 陜西省人民代表大會常務(wù)委員會

 1996年9月3日



 陜西省個體工商戶和私營企業(yè)條例

 （1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十一次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了促進個體私營經(jīng)濟的發(fā)展,，規(guī)范個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,，維護其合法權(quán)益，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動的個體工商戶和私營企業(yè)。



 第三條 本條例所稱個體工商戶,，是指依法經(jīng)核準登記,，從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的城鄉(xiāng)勞動者個人或者家庭。

 本條例所稱私營企業(yè),，是指依法注冊登記,，企業(yè)資產(chǎn)屬私人所有，招用勞動者八人以上的營利性經(jīng)濟組織,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當把發(fā)展個體私營經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，采取措施，鼓勵,、扶持和指導(dǎo)個體工商戶,、私營企業(yè)發(fā)展，依法保障其公平參與市場競爭,。



 第五條 工商行政管理部門對個體工商戶和私營企業(yè)依法進行工商行政管理和經(jīng)濟監(jiān)督,，保護合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營行為,。



 第六條 個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益和正當生產(chǎn)經(jīng)營活動受法律保護,。



 第七條 個體工商戶和私營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須遵守國家法律,、法規(guī)和政策,；遵循自愿、公平,、等價有償,、誠實信用的原則，恪守職業(yè)道德,；接受政府和社會公眾的監(jiān)督,。



 第八條 個體工商戶和私營企業(yè)，可以依法建立個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會,。

 個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會履行“自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)”的職責(zé)，維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益,，對會員進行守法經(jīng)營,、文明服務(wù)的宣傳教育，并接受同級工商行政管理部門的指導(dǎo),。



 第九條 私營企業(yè)職工有權(quán)依法參加和組織工會,。私營企業(yè)應(yīng)當為工會開展活動提供必要的條件。



 第十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對為經(jīng)濟和社會發(fā)展做出突出貢獻的個體工商戶,、私營企業(yè)予以表彰獎勵,。




 第二章 登記與管理





 第十一條 具有完全民事行為能力的下列公民，可以申請從事個體經(jīng)營或者開辦私營企業(yè)：

 （一）城鎮(zhèn)無固定職業(yè)人員,；

 （二）農(nóng)村村民,；

 （三）辭職、退職人員,；

 （四）法律,、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員,。

 個體工商業(yè)經(jīng)營者可以申請開辦私營企業(yè),。



 第十二條 公民從事個體工商業(yè)經(jīng)營和開辦私營企業(yè)，必須依照法律,、法規(guī)規(guī)定的條件和程序向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》,，具備法人條件的私營企業(yè)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,，并向稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。

 登記主管機關(guān)和負責(zé)專項審批或者核發(fā)許可證的部門,，應(yīng)當在接到從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)的申請后15日內(nèi)辦完審批手續(xù),；對不符合開辦條件的，應(yīng)當說明理由,，并書面通知申請人,。



 第十三條 個體工商戶改變核準的生產(chǎn)經(jīng)營登記事項的，應(yīng)當辦理變更登記,；停業(yè)超過6個月或者終止生產(chǎn)經(jīng)營的,，應(yīng)當辦理注銷登記。

 私營企業(yè)發(fā)生分立,、合并,、轉(zhuǎn)讓、遷移和設(shè)立,、撤銷分支機構(gòu),，以及改變登記事項的,，應(yīng)當辦理變更登記或者重新登記；歇業(yè)的,，應(yīng)當辦理注銷登記,。



 第十四條 個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當依法在每年的規(guī)定時間內(nèi)向登記主管機關(guān)辦理年度檢驗。



 第十五條 個體工商戶和私營企業(yè)不得以國有企業(yè)或者集體企業(yè)名義登記注冊,。



 第十六條 個體工商戶按規(guī)定請幫手,、帶學(xué)徒，私營企業(yè)招用職工,，應(yīng)當依法簽訂勞動合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 私營企業(yè)與職工簽訂的集體合同應(yīng)當向當?shù)貏趧有姓芾聿块T備案,。



 第十七條 個體工商戶和私營企業(yè)必須按照規(guī)定的保管期限保管帳簿,、記帳憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料,；私營企業(yè)必須依法建立健全財務(wù)會計制度,，配備或者聘請合格的財會人員。




 第三章 權(quán)利與義務(wù)





 第十八條 個體工商戶,、私營企業(yè)對其合法財產(chǎn)以及注冊商標,、專利和非專利技術(shù)享有占有、使用,、收益,、處分權(quán)，可以依法繼承,；依法取得的國有土地使用權(quán)可以依照法律,、法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。



 第十九條 個體工商戶、私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

 （一）核準登記的字號,、名稱在規(guī)定范圍內(nèi)的專用權(quán),；

 （二）在核準登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營；

 （三）依法申請取得生產(chǎn)經(jīng)營用地的土地使用權(quán),；

 （四）依法招用或者辭退職工,；

 （五）自主決定企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置；

 （六）按照國家價格管理規(guī)定,，確定商品價格和服務(wù)收費標準,；

 （七）訂立合同；

 （八）申請專利,、商標注冊,；

 （九）與國有企業(yè),、集體企業(yè)和其他類型的企業(yè)平等參與市場競爭；

 （十）法律,、法規(guī)賦予的其他權(quán)利,。



 第二十條 個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國家法律、法規(guī)和政策,；

 （二）依法繳納稅款和符合國家規(guī)定的收費,；

 （三）履行經(jīng)濟、技術(shù)合同,；

 （四）公平交易,，自覺維護消費者權(quán)益；

 （五）明碼標價,，亮照經(jīng)營,；

 （六）履行勞動合同，保護職工合法權(quán)益,，按照國家規(guī)定支付職工工資,，改善勞動條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn),；

 （七）保護環(huán)境,，合理利用資源；

 （八）接受國家行政機關(guān)依法進行的監(jiān)督管理,；

 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第二十一條 個體工商戶和私營企業(yè)不得從事國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè),，不得生產(chǎn)經(jīng)營國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品,。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不得有下列行為：

 （一）走私販私,；

 （二）欺行霸市,，強買強賣,，哄抬物價,，牟取暴利；

 （三）生產(chǎn),、銷售假冒偽劣商品和有毒,、有害人身健康的食品、用品,；

 （四）制售,、播放和出租非法出版的書刊、音像制品,；

 （五）非法招用未滿十六周歲的未成年人,，引誘脅迫職工從事非法活動,，侵犯職工合法權(quán)益；

 （六）克扣或者無故拖欠職工工資,，違法延長職工工作時間,；

 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。




 第四章 保護與發(fā)展





 第二十二條 個體工商戶和私營企業(yè)可以在國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，自主選擇從事生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和項目,，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營組織形式,，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度。



 第二十三條 個體工商戶和私營企業(yè)可以與不同地區(qū),、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營或者參股經(jīng)營,，可以租賃、承包,、購買國有小企業(yè)或者集體企業(yè),。

 私營企業(yè)可以依法從事對外貿(mào)易，或者與外商合作,，舉辦中外合資,、中外合作企業(yè)。



 第二十四條 支持和鼓勵各級各類學(xué)校畢業(yè)生,，軍隊轉(zhuǎn)業(yè),、復(fù)員、退伍軍人,，自愿從事個體工商業(yè),、開辦私營企業(yè)，或者受聘為私營企業(yè)職工,。

 高等,、中等專業(yè)、職業(yè),、技工學(xué)校,，可以按照私營企業(yè)發(fā)展的需要和學(xué)校的教學(xué)條件，為其定向培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才,。



 第二十五條 個體工商戶,、私營企業(yè)的職工，在被政府授予榮譽稱號,、評選先進,，依照法定程序成為國家機關(guān)工作人員等方面，與國有企業(yè)的職工條件相同。



 第二十六條 個體工商戶,、私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,，可以按照國家規(guī)定參加職稱評定考試，申請評定技術(shù)職稱,。經(jīng)評定的技術(shù)職稱,，應(yīng)當發(fā)給職稱證書。



 第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)將個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,。

 個體工商戶和私營企業(yè)依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，任何單位和個人不得非法侵占,。因城市建設(shè)拆遷的,，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定妥善安置,；造成損失的,，依法予以補償。



 第二十八條 個體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用水,、用電,、其他能源和交通運輸，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定予以安排,。



 第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門對農(nóng)村的個體工商戶和以農(nóng)民投資為主的私營企業(yè)實行綜合管理,，制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)與有關(guān)方面的關(guān)系,，提供經(jīng)濟技術(shù)咨詢和信息服務(wù),，指導(dǎo)、監(jiān)督其執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),。



 第三十條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當幫助個體工商戶和私營企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，對其產(chǎn)品及時進行技術(shù)鑒定和質(zhì)量認證,。



 第三十一條 勞動行政管理部門應(yīng)當依法指導(dǎo)個體工商戶和私營企業(yè)健全勞動,、工資、安全生產(chǎn),、勞動保護,、社會保險等制度，監(jiān)督,、幫助其依法履行對職工應(yīng)盡的義務(wù),。



 第三十二條 環(huán)境保護,、市容,、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當及時進行檢查指導(dǎo)，推動個體工商戶和私營企業(yè)搞好環(huán)境保護、市容衛(wèi)生,，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者搞好食品衛(wèi)生,。



 第三十三條 財政、稅務(wù)部門依法實施財務(wù)監(jiān)督和稅收征管,，指導(dǎo),、幫助個體工商戶和私營企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度，培訓(xùn)財會管理人員,，扶持其發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營,。



 第三十四條 銀行和其他金融機構(gòu)按照信貸政策，對生產(chǎn)經(jīng)營效益好,、信譽等級高,、有償還能力的個體工商戶和私營企業(yè)，優(yōu)先安排貸款,；對生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品,、出口創(chuàng)匯商品、高科技產(chǎn)品和替代進口產(chǎn)品的個體工商戶和私營企業(yè),，在信貸,、結(jié)算等方面給予扶持。



 第三十五條 個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會,，經(jīng)金融主管部門批準,，可以按照自愿、互利的原則,，幫助個體工商戶,、私營企業(yè)建立互助基金組織。



 第三十六條 任何部門和單位不得違反法律,、法規(guī)和國務(wù)院,、省人民政府規(guī)定，向個體工商戶和私營企業(yè)收費,、集資和強行攤派,。

 對違反前款規(guī)定的行為，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕和抵制,。



 第三十七條 各有關(guān)部門及其工作人員在進入城鄉(xiāng)固定市場對個體工商戶和私營企業(yè)進行檢查時,，應(yīng)當與市場管理機構(gòu)取得聯(lián)系，相互配合,。



 第三十八條 個體工商戶和私營企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》或者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,，除工商行政管理部門依法扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個人不得扣繳或者吊銷,。



 第三十九條 有關(guān)管理機關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán),、以權(quán)謀私,、索取財物，侵害個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益,。

 個體工商戶和私營企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行為,，可以向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告或者起訴,。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當及時受理,，依法處理。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十條 個體工商戶和私營企業(yè)違反本條例第十二條第一款規(guī)定,，未經(jīng)登記注冊擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，沒收其非法所得,，并處罰款。對具備條件并要求繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,，由工商行政管理部門責(zé)令補辦登記手續(xù),；不具備條件的，予以取締,。



 第四十一條 個體工商戶和私營企業(yè)違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，責(zé)令改正，單處或者并處警告,、沒收非法所得,、罰款；情節(jié)嚴重的,，依法撤銷登記或者吊銷《營業(yè)執(zhí)照》,、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；需要追究刑事責(zé)任的,，由司法機關(guān)依法予以追究：

 （一）申請注冊登記時或者年度檢驗中隱瞞真實情況,，弄虛作假的；

 （二）超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動或者不按照規(guī)定辦理變更登記,、重新登記,、注銷登記的；

 （三）不按照規(guī)定接受年度檢驗的,；

 （四）偽造,、涂改、出租,、轉(zhuǎn)讓,、出賣或者擅自復(fù)印《營業(yè)執(zhí)照》,、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,，由工商、稅務(wù),、勞動,、物價、技術(shù)監(jiān)督,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護等行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。



 第四十三條 個體工商戶,、私營企業(yè)法人代表及其職工違反本條例的有關(guān)規(guī)定,，拒絕、阻撓國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處罰；需要追究刑事責(zé)任的,，由司法機關(guān)依法予以追究,。



 第四十四條 國家機關(guān)及其工作人員違反本條例第十二條第二款、第三十八條,、第三十九條規(guī)定的,，由同級人民政府或者其上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的,，依法對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機關(guān)依法予以追究,。



 第四十五條 國家機關(guān)及其工作人員有其他違法行使職權(quán)的行為,，或者徇私舞弊、收受賄賂,，或者侵犯個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益,，情節(jié)嚴重的，由其上級主管部門或者所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,；需要追究刑事責(zé)任的,，由司法機關(guān)依法予以追究。造成經(jīng)濟損失的,，依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。