• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第96號
• 【發(fā)布日期】1996-10-20
• 【生效日期】1996-10-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府令

 海南省人民政府令
 
（第96號）
 《海南省第二輪土地承包若干規(guī)定》已經(jīng)1996年9月18日海南省人民政府第129次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 阮崇武

 一九九六年十月二十日



 海南省第二輪土地承包若干規(guī)定





 第一條 為穩(wěn)定和完善土地承包制度,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 進行第二輪土地承包,，必須堅持以下原則：

 （一）農(nóng)村土地集體所有和土地權屬關系不變,；

 （二）集體土地的農(nóng)業(yè)用途不變；

 （三）土地承包關系長期不變,；

 （四）有利于發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,；

 （五）尊重農(nóng)民群眾的意愿,。



 第三條 任何單位和個人不得以任何借口改變農(nóng)村土地權屬關系。

 集體所有土地由享有所有權的集體經(jīng)濟組織發(fā)包或經(jīng)營,。



 第四條 原土地承包合同到期的,，發(fā)包方應當依法與承包方續(xù)訂承包合同。

 農(nóng)戶分包耕地合同到期后,，第二輪承包期限為30年,，截止時間為2027年。

 專業(yè)性生產(chǎn)承包土地合同期滿的,，發(fā)包方應當收回土地重新發(fā)包,，原承包方在同等條件下有優(yōu)先承包權。承包期限根據(jù)生產(chǎn)周期確定,。



 第五條 第二輪土地承包,，應當采取承包合同到期一批，續(xù)訂一批辦法,。

 任何單位和個人不得擅自解除未到期的承包合同,。

 經(jīng)集體經(jīng)濟組織2／3以上成員同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,，可以提前進行第二輪土地承包,。



 第六條 第二輪土地承包，應當根據(jù)不同情況分別采取以下辦法進行：

 （一）人口,、土地變動不大,，原承包土地基本合理，集體經(jīng)濟組織多數(shù)成員認為不需對原承包土地進行調整的,，可以直接延長承包期,；

 （二）因人口增減、土地被征用等原因,，造成承包土地明顯不均,，集體經(jīng)濟組織成員意見較大的，可以適當調整后再進行第二輪土地承包,；

 （三）大調整或重新劃分土地的,，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織2／3以上成員同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,。



 第七條 新一輪承包的土地應當相對集中連片,。原承包土地過于分散、零碎的,，農(nóng)戶之間可以相互調換,。發(fā)包方應當支持，并對其承包合同作相應變更。



 第八條 續(xù)訂農(nóng)戶分包耕地合同,，發(fā)包方應當與承包方進一步明確違約責任，承包方非因不可抗力而撂荒耕地滿兩年或連續(xù)兩年未繳交征購糧和承包金的,，發(fā)包方有權單方終止承包合同,，收回發(fā)包的耕地。



 第九條 荒山,、荒地,、荒灘和尚未開發(fā)的草地、水面應當實行適度規(guī)模經(jīng)營,，采取招標方式實行專業(yè)承包,。

 承包合同生效后滿兩年不開發(fā)的，發(fā)包方有權無償收回土地,。

 簽訂承包合同后未進行開發(fā)的,，不得轉包、轉讓,。



 第十條 農(nóng)戶分包耕地合同和專業(yè)承包土地合同應當分別訂立,。



 第十一條 集體經(jīng)濟組織的成員享有按人均分包耕地的權利。有下列情況之一的除外：

 （一）被判處死刑者,；

 （二）私自占有土地補償費,，拒不退款給集體的；

 （三）擅自出賣承包的土地,，拒不退款給集體的,。

 有下列情況之一的，其享有按人均分包耕地的權利,，必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織2／3以上成員討論決定：

 （一）無正當理由拒不繳納國家稅金和承包金的,；

 （二）違反《海南省計劃生育條例》規(guī)定，于1989年10月9日以后超生的人口,；

 （三）擅自占用承包耕地蓋私房,，拒不接受處罰的。

 不屬集體經(jīng)濟組織成員,，本人要求承包人均耕地,，經(jīng)該集體經(jīng)濟組織2／3以上成員同意的，可以承包人均耕的,。



 第十二條 新一輪土地承包的承包金,，應當在承包合同中明確規(guī)定調整辦法：

 （一）分包耕地的承包金要控制在上一年本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均純收入的2．5％以內，每隔3年按上一年本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均純收入調整一次,；

 （二）已經(jīng)開發(fā)的荒山,、荒地、荒灘、草地,、水面,，其承包金采取協(xié)商方式確定，并應當確定每隔5年的調整辦法,；

 （三）新發(fā)包的荒山,、荒地、荒灘和尚未開發(fā)的草地,、水面,，其承包金采取招標方式確定，并應當確定每隔5年的調整辦法,。



 第十三條 集體經(jīng)濟組織不留機動地,。如確需留的，機動地占耕地總面積的比例不得超過5％,。

 機動地要適度集中連片,，用于發(fā)展集體經(jīng)濟或調整承包土地。



 第十四條 經(jīng)濟比較發(fā)達,、勞動力轉移較多,、耕地相對富余的地方，可以將耕地分為分包田和專包田進行承包,，也可以采取招標方法全部實行專業(yè)承包,。分包田按人口或勞動力平均承包；專包田由集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一劃留,，采取招標方式實行專業(yè)承包,。



 第十五條 鼓勵承包者采取辦農(nóng)場、股份合作等形式,，開展適度規(guī)模經(jīng)營,。



 第十六條 切實保護基本農(nóng)田?；巨r(nóng)田應當在承包合同中載明,，并按《海南省基本農(nóng)田保護區(qū)管理規(guī)定》執(zhí)行。



 第十七條 在新一輪承包期內,，對人均分包的耕地實行“增人不增地,、減人不減地”的原則，保持土地承包關系相對穩(wěn)定,，不因人口增減調整承包土地,。

 人口、耕地變動過大,，集體經(jīng)濟組織2／3以上成員要求調整土地的,，應當堅持“大穩(wěn)定、小調整”的原則，對耕地作適當調整,，但間隔期最短不得少于5年,。



 第十八條 在承包期內，經(jīng)發(fā)包方同意,，承包方可以將土地承包經(jīng)營權依法轉包,、轉讓、租賃,、互換和入股，但不得改變土地的集體所有性質和農(nóng)業(yè)用途,。

 承包土地經(jīng)營權流轉中增值的部分,，承包方應當按《海南省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》第二十三條第二款規(guī)定繳交給發(fā)包方。



 第十九條 在承包期內,，以不損害承包方利益為前提,，經(jīng)承包方同意，發(fā)包方可以有償取得承包方承包土地的經(jīng)營權,，實行適度規(guī)模經(jīng)營,。



 第二十條 農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權的流轉，屬于農(nóng)村承包合同管理的范圍,。承包經(jīng)營權的流轉應當辦理完備的合同手續(xù),。



 第二十一條 以個人名義簽訂承包合同的承包人在承包期內死亡的，該承包人可以繼續(xù)承包,，承包合同由繼承人繼續(xù)履行,，直至承包合同到期，繼承人無能力或不愿意繼續(xù)承包的,，發(fā)包方可以收回承包項目,，重新公開發(fā)包。原承包人應得的收益,，由其繼承人繼承,；沒有合法繼承人的，其應得的收益作為集體資產(chǎn),。



 第二十二條 違反本規(guī)定的,，由有關部門依照有關規(guī)定追究法律責任。



 第二十三條 本規(guī)定由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責解釋,。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。