• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省第八屆人大常委會第76號
• 【發(fā)布日期】1996-11-03
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第76號）
 《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》已經(jīng)河北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于1996年11月3日通過,，現(xiàn)予公布,，自1997年1月1日起施行。



 1996年11月3日



 河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

 （1996年11月3日河北省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強風(fēng)景名勝區(qū)的管理,，更好地規(guī)劃,、開發(fā)、建設(shè),、利用和保護風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的風(fēng)景名勝區(qū),，是指風(fēng)景名勝資源集中,、環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件,，供人游覽,、觀賞、休息和進行科學(xué)文化活動的地域,。

 風(fēng)景名勝資源,，包括具有觀賞、文化,、科學(xué)價值的地形地貌,、山體、溶洞,、河溪,、湖泊、瀑布,、林木植被,、特殊地質(zhì)環(huán)境等自然景觀和宗教寺廟、園林建筑、石雕石刻等人文景觀及其所處的環(huán)境,。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、開發(fā)、建設(shè),、利用,、保護和管理活動，以及進入風(fēng)景名勝區(qū)的單位和個人,，必須遵守本條例,。



 第四條 風(fēng)景名勝資源歸國家所有。

 一切單位和個人都有保護風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞風(fēng)景名勝資源和風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將風(fēng)景名勝資源的開發(fā),、建設(shè),、利用和保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并在政策上予以扶持,。



 第五條 風(fēng)景名勝區(qū)的管理,，必須堅持為人民服務(wù)的原則，面向社會,，開展健康,、有益的游覽和文化娛樂活動，進行愛國主義和社會主義教育,，普及歷史,、文化和科學(xué)知識。



 第六條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞,、文化,、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小,、游覽條件等標(biāo)準,，劃分為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、省級風(fēng)景名勝區(qū)和市,、縣級風(fēng)景名勝區(qū),。



 第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作；市,、縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管全省風(fēng)景名勝區(qū)工作,；市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）組織實施有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）組織風(fēng)景名勝資源的調(diào)查和評價；

 （三）負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)級別和稱號的申報和審定,；

 （四）組織編制和審查風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,；

 （五）依法審批風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)和建設(shè)項目；

 （六）負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的綜合開發(fā),、建設(shè),、利用、保護和管理工作,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的和當(dāng)?shù)厝嗣裾谟璧钠渌氊?zé)。

 旅游,、文物、宗教,、交通,、工商、公安,、農(nóng)林,、水利、環(huán)保,、土地,、地礦等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，配合建設(shè)行政主管部門和風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)做好風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作,。



 第八條 風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，行使本條例規(guī)定的管理職能,，全面負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的管理工作,，接受建設(shè)行政主管部門的管理。

 跨行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)由其共同的上一級人民政府確定,。



 第九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）保護風(fēng)景名勝資源和生態(tài)環(huán)境,，防治環(huán)境污染，維護風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀和人文景觀,；

 （二）協(xié)助編制風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，并組織實施；

 （三）負責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè),、維護和具體管理工作,；

 （四）配合有關(guān)部門對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物保護、游人安全,、環(huán)境衛(wèi)生,、治安、消防、商業(yè)和服務(wù)業(yè)進行管理,；

 （五）當(dāng)?shù)厝嗣裾x予的其他職責(zé),。




 第二章 規(guī)劃





 第十條 風(fēng)景名勝區(qū)必須編制規(guī)劃。

 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。風(fēng)景名勝區(qū)的范圍及其外圍保護地帶應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃中確定,。



 第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由建設(shè)行政主管部門依照本條例和國家有關(guān)規(guī)定組織編制。

 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)征求文物,，土地、林業(yè),、旅游等有關(guān)部門和專家的意見,。



 第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制工作應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)：

 （一）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，委托持有甲級規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔(dān),；

 （二）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃和省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,，委托持有乙級以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔(dān)；

 （三）省級風(fēng)景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃和市,、縣級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃，委托持有丙級以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書的單位承擔(dān),。



 第十三條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）統(tǒng)籌兼顧資源開發(fā)與資源保護,、局部建設(shè)與整體建設(shè)、近期發(fā)展與遠期發(fā)展的關(guān)系,；

 （二）保持自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌,，維護景區(qū)的生態(tài)平衡，保證各類設(shè)施與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),；

 （三）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)規(guī)模,、開發(fā)程度和各項建設(shè)的標(biāo)準應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)，并兼顧遠期發(fā)展的需要,；

 （四）科學(xué)評價風(fēng)景名勝資源的特點和價值,，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色，避免將自然景觀人工化,、風(fēng)景名勝區(qū)城市化,；

 （五）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃與國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃按以下規(guī)定審批：

 （一）國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省人民政府報國務(wù)院審批,；詳細規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門或城市規(guī)劃行政主管部門報省建設(shè)行政主管部門審批,，向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,；

 （二）省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府報省人民政府審批,，向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,；詳細規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批，向省建設(shè)行政主管部門備案,；

 （三）市,、縣級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批,，向省建設(shè)行政主管部門備案,；詳細規(guī)劃由市、縣建設(shè)行政主管部門審批,，向設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門備案,；

 （四）跨行政區(qū)域風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由其共同的上級人民政府審批,；詳細規(guī)劃由其共同的上級建設(shè)行政主管部門審批,。

 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃按照前款規(guī)定報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意,。



 第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準后，應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的界線上設(shè)立界碑,，并向社會公布,。



 第十六條 經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更,。因特殊情況需要對風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行調(diào)整,、變更時，應(yīng)按原審批程序報批,。




 第三章 開發(fā)和建設(shè)





 第十七條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴格保護,、統(tǒng)一管理、合理開發(fā),、永續(xù)利用的原則,，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，有計劃,、有步驟地組織開發(fā),、利用風(fēng)景名勝資源。

 開發(fā),、利用新的景區(qū)和風(fēng)景名勝資源必須經(jīng)專家論證,，并報上一級人民政府審批。



 第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得設(shè)立污染環(huán)境,、破壞景觀,、妨礙游覽的工業(yè)項目或設(shè)施,，不得濫造人文景觀。

 任何單位和個人不得以任何名義和方式出讓和變相出讓風(fēng)景名勝資源,。



 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)必須按照批準規(guī)劃進行建設(shè),。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計和施工,，其建設(shè)項目的布局,、高度、體量,、造型,、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與周圍的景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第二十條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準前,，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)永久性設(shè)施。因特殊情況確需建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按其級別分別報經(jīng)國家,、省、設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門同意,，并依法辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十一條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)新建、擴建,、改建建筑物和構(gòu)筑物以及其他重要設(shè)施,，必須按有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請核發(fā)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)許可證，按基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù),。



 第二十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃確定的外圍保護地帶內(nèi)進行施工作業(yè),，必須采取相應(yīng)措施，保護自然景觀和人文景觀的原有風(fēng)貌以及周圍的植被,、水體和地貌,。工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時清理場地,，恢復(fù)環(huán)境原貌,。



 第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)的資源和設(shè)施實行有償使用。

 依托風(fēng)景名勝區(qū)從事各種經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)交納風(fēng)景名勝資源保護費,，使用風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)供水、排水,、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)交納風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)施維修費。任何單位和個人不得借風(fēng)景名勝管理之名,，收取本款規(guī)定之外的費用,。

 風(fēng)景名勝資源保護費和風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)施維修費的收取,、使用、管理辦法,，由省建設(shè)行政主管部門會同財政,、物價等有關(guān)部門制定。




 第四章 保護和管理





 第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，依法加強對風(fēng)景名勝資源的保護和管理工作。



 第二十五條 設(shè)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,，都應(yīng)當(dāng)服從管理機構(gòu)對風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé),，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，實施風(fēng)景名勝區(qū)的造林綠化,、護林防火,、水體保護和環(huán)境污染防治等工作，保護動植物的生存環(huán)境,。



 第二十七條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和文物等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，對風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑,、古園林,、古石刻、歷史遺址,、古樹名木等風(fēng)景名勝資源進行調(diào)查、登記,、建檔,，制定保護和管理措施，并負責(zé)組織實施,。



 第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),，任何單位和個人不得從事以下活動：

 （一）侵占土地，進行違章建設(shè),；

 （二）擅自開山采石,、挖沙取土、非法種植,；

 （三）砍伐古樹名木,，或者擅自砍伐風(fēng)景林木；

 （四）非法捕捉,、傷害野生動物,；

 （五）未經(jīng)檢疫將動植物運入,、運出風(fēng)景名勝區(qū)；

 （六）排放,、傾倒污染環(huán)境的廢水,、廢氣和廢渣；

 （七）損壞景物或者擅自在景物上刻畫,、涂寫,；

 （八）在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火,；

 （九）其他危害風(fēng)景名勝資源的活動,。



 第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)及其規(guī)劃確定的外圍保護地帶內(nèi)的林木未經(jīng)批準不得砍伐，按規(guī)定進行更新,、扶育性采伐的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意后，報林業(yè)行政主管部門審批,。



 第三十條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集動植物標(biāo)本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外,，還應(yīng)當(dāng)向風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)申請領(lǐng)取風(fēng)景名勝區(qū)采集證，并按采集證的規(guī)定進行采集活動,。



 第三十一條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事飲食,、商業(yè)、交通運輸?shù)冉?jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意,，并在指定的地點經(jīng)營。



 第三十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)舉辦大型集會,、游覽活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，報當(dāng)?shù)毓膊块T審批,，并制定相應(yīng)的安全措施,。



 第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位以及從事各種經(jīng)營活動的個人，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)指定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第十八條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)分別情況，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止,，恢復(fù)原貌,，賠償經(jīng)濟損失，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。



 第三十五條 違反本條例第二十條和第二十一條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)分別情況,，責(zé)令停止，限期拆除違章建筑,，恢復(fù)原狀,，并處以每平方米三十元以下的罰款，不能恢復(fù)原狀的處以每平方米一百元至二百元的罰款



 第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)責(zé)令停止,，恢復(fù)原貌，賠償經(jīng)濟損失,，并處以五千元以上三萬元以下的罰款,。



 第三十七條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分別情況,，責(zé)令其停止非法活動,，賠償經(jīng)濟損失，情節(jié)輕微的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)給予批評教育或處以五十元以上一千元以下的罰款,；造成重大損失的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 違反本條例第二十九條和第三十條規(guī)定的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得,，并處以五十元以上五千元以下的罰款。



 第三十九條 違反本條例第三十一條和第三十三條規(guī)定的,，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)予以警告,，可處一百元以上二千元以下的罰款。



 第四十條 本條例規(guī)定的行政處罰,，旅游,、文物、林業(yè),、環(huán)保、土地,、公安,、消防等有關(guān)法律、法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的部門和處罰方式另有規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行,；未作規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)按本條例的規(guī)定進行處罰,。對同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。



 第四十一條 風(fēng)景名勝資源損失的賠償費用,，必須用于風(fēng)景名勝區(qū)資源的補償，保護和建設(shè),，不得挪作他用,。



 第四十二條 當(dāng)事人對依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、也不起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊情節(jié)輕微的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十四條 省人民政府可依據(jù)本條例制定實施辦法。



 第四十五條 本條例自一九九七年一月一日起施行,。