• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1996]99號
• 【發(fā)布日期】1996-12-09
• 【生效日期】1996-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉省勞動廳 關于進一步鞏固完善勞動合同制度意見的通知

 廣東省人民政府批轉省勞動廳
 關于進一步鞏固完善勞動合同制度意見的通知
 
（1996年12月9日粵府〔1996〕99號）
各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關單位：

 省人民政府原則同意省勞動廳《關于進一步鞏固完善勞動合同制度的意見》，現(xiàn)批轉給你們,，請貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時向省勞動廳反映,。



 關于進一步鞏固完善勞動合同制度的意見



省人民政府：

 1994年開始,，我省在企業(yè)全面實行勞動合同制，至1996年6月底,，全省國有,、集體和外商投資企業(yè)中，已有730多萬職工與企業(yè)簽訂了勞動合同,，約占上述企業(yè)職工總數(shù)的97％,，基本實現(xiàn)了我省勞動合同制度改革的目標。但是,，仍存在一些亟待解決的問題,，如企業(yè)勞動合同管理制度不夠健全，部分用人單位對應當簽訂無固定期限勞動合同的原固定工,，只簽訂了短期勞動合同,；與勞動合同制度相適應的企業(yè)用人機制尚待完善，勞動關系調整機制尚未健全,，勞動爭議呈上升趨勢,；少數(shù)地方和企業(yè)的固定工轉制工作尚未完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)和個體工商戶實行勞動合同制的工作進程較慢等等,。為解決存在問題，進一步鞏固,、完善勞動合同制度,，促進企業(yè)用人機制的轉換和有效運行，特提出如下意見：



 一,、未完成固定工轉制工作的地方和企業(yè)，要進一步加大工作力度，爭取在1997年上半年內(nèi),，全面完成勞動合同制改革任務,。中央、部隊和省屬企業(yè)的主管部門,，要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署,，督促所屬企業(yè)盡快與職工全面訂立勞動合同。各地要著重加強對金融系統(tǒng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織與其職工訂立勞動合同的指導和督促，尚未依法訂立勞動合同的,，要抓緊訂立,；已經(jīng)訂立勞動合同但不符合有關規(guī)定的，要修改補充或重新簽訂,。國家機關,、事業(yè)單位和社會團體中應當建立勞動合同關系的人員，用人單位也應盡快與其簽訂勞動合同,，確立勞動關系,。



 二、各類用人單位要在全面實行勞動合同制的同時,，進行科學設崗定員,，明確崗位規(guī)范，修訂完善廠規(guī)廠紀,，建立健全以定員定額,、崗位測評和考試考核為主要內(nèi)容的基礎管理制度。要根據(jù)生產(chǎn)工作崗位需要與保持職工隊伍基本穩(wěn)定相結合的原則,，合理確定職工個人勞動合同期限,。對合同到期的富余職工，經(jīng)過培訓或調整仍無法安置的,，可以依法終止勞動合同,；但對于在政策保護線以內(nèi)的職工，應按規(guī)定續(xù)訂勞動合同,。



 三,、各級勞動部門要認真做好合同鑒證和履行監(jiān)督工作。對合同中尚未明確勞動報酬,、工作內(nèi)容等必備條款或勞動合同條款違反法規(guī)的,，要及時予以糾正；要建立和完善勞動合同備案制度,，對勞動合同實行分類管理和跟蹤指導,。對勞動關系雙方履行勞動合同情況要定期進行監(jiān)督檢查，指導和督促雙方嚴格履行勞動合同。對用人單位違反勞動合同或有關規(guī)定,，隨意辭退職工和職工擅自離職等違反勞動合同的行為,，應依法糾正。



 四,、積極探索并建立完善勞動關系調整機制,。當前要在非國有企業(yè)和實行現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)中，推行由企業(yè)工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商訂立集體合同的試點,，在取得經(jīng)驗的基礎上逐步擴大實施范圍,。要建立和完善由勞動行政部門、工會組織,、經(jīng)貿(mào)部門或企業(yè)家協(xié)會共同組成的勞動關系協(xié)調機制,，督促勞動者與用人單位自主協(xié)商機制的建立和運行，預防和化解群體性的勞動爭議,。要進一步健全勞動爭議調解,、仲裁、訴訟制度和勞動監(jiān)察制度,，把勞動關系和勞動行為納入法制化,、規(guī)范化的軌道。



 五,、進一步建立完善與勞動合同制度相適應的企業(yè)用人機制,。企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善職工培訓,、考核,、升降、獎懲相結合的動態(tài)管理制度,，建立和規(guī)范辭退職工,、經(jīng)濟性裁員和職工辭職等制度，形成職工能進能出,、能上能下,、平等競爭、優(yōu)勝劣汰的機制,。要抓緊建立完善經(jīng)濟補償,、經(jīng)濟賠償制度，運用經(jīng)濟手段,，增強勞動合同的約束力,。



 六、繼續(xù)深化企業(yè)工資制度改革,，形成科學合理的工資分配激勵機制和約束機制,。各地要結合實行勞動合同制度,，引導企業(yè)按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,，采取與生產(chǎn)經(jīng)營情況和職工勞動特點相適應的工資分配形式,，依據(jù)勞動技能、責任,、強度、條件和職工的實際勞動貢獻,，合理確定和調整企業(yè)內(nèi)部各類人員的工資關系,。當前要在非公有制企業(yè)和具備條件的國有企業(yè)，試行集體協(xié)商確定工資水平的辦法,；在現(xiàn)代企業(yè)制度試點企業(yè)和其他具備條件的國有企業(yè),，可穩(wěn)妥地試行經(jīng)營者年薪制。要積極探索并試行工資指導線,、行業(yè)工資控制線等調控辦法,，調節(jié)過高收入，保障最低收入,，形成工資增長約束機制,。



 七、各地要加快社會養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷、醫(yī)療,、生育保險制度改革步伐,。失業(yè)保險要盡快擴大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員,；“轉業(yè)訓練費”和“生產(chǎn)自救費”應?？钣糜谵D業(yè)訓練、生產(chǎn)自救,，開辟新的就業(yè)門路,，重點幫助失業(yè)6個月以上且迫切要求就業(yè)的人員再就業(yè)。職工跨地區(qū)轉移工作單位或失業(yè)時,，社會保險機構應及時轉移其社會保險關系（含基金）,。原固定職工改為合同制職工后，其轉制前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同社會養(yǎng)老保險的繳費年限,。

 以上意見如無不妥,，請批轉各地、各有關部門貫徹執(zhí)行,。