• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1997]30號
• 【發(fā)布日期】1997-03-06
• 【生效日期】1997-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市政管理局、園林局關(guān)于1997年 廣州市城市綠化工作實(shí)施計(jì)劃請示的通知

 廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市政管理局,、園林局關(guān)于1997年
 廣州市城市綠化工作實(shí)施計(jì)劃請示的通知
 
（穗府（1997）30號一九九七年三月六日）
各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將市政管理局園林局《關(guān)于1997年廣州市城市綠化工作實(shí)施計(jì)劃的請示》批轉(zhuǎn)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九七年三月六日

 關(guān)于1997年廣州市城市綠化工作實(shí)施計(jì)劃的請示



市人民政府：

 1996年我局在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)政府的支持下，會同各區(qū)建設(shè)局和園林綠化管理部門,，認(rèn)真落實(shí)1996年3月30日市長辦公會議精神,，努力完成城市綠化工作任務(wù)，積極開展義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),，建設(shè)流溪河,、珠江河段防護(hù)林帶，完成白云山風(fēng)景區(qū)林分改造400公頃（6000畝）,；雕塑公園一期工程全面峻工,，并向市民開放使用；完成新建擴(kuò)建城市道路配套綠化工程10項(xiàng)和城市道路綠化整頓工程18項(xiàng),。同時(shí),，在天河、東山,、海珠等三個(gè)區(qū)政府組織拆除

 廣州大道沿線2．1公頃違章建筑的基礎(chǔ)上,，建設(shè)道路兩側(cè)綠化帶8．17公頃。全年全市新增城市綠地93．46公頃,，其中公共綠地占39．27公頃,。因建成區(qū)范圍的調(diào)整和全市1996年建設(shè)中增加的城市綠地，按照市規(guī)劃部門和市統(tǒng)計(jì)部門提供的1996年底建成區(qū)面積261．75平方公里,、非農(nóng)業(yè)人以321．9909萬人為基礎(chǔ)計(jì)算,，建成區(qū)城市綠地總面積6094公頃，建成區(qū)綠地率23．28％,；建成區(qū)城市綠化覆蓋面積6676公頃,，建成區(qū)城市綠化覆蓋率25．51％，非農(nóng)業(yè)人口人均公共綠地4．72平方米,。對照1995年市政設(shè)施園林綠化普查結(jié)果,，我市1996年城市綠化各項(xiàng)指標(biāo)均有不同程度的增長。

 為貫徹《
國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（國發(fā)［1996］31號）和市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（穗府［1996］144號）的指示精神,，落實(shí)《中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》和《廣州市青山,、碧水、藍(lán)天工程計(jì)劃》,，逐步實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以保障社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展,，我局根據(jù)1997年1月18日,、22日分別由戴治國副市長和陳開枝常務(wù)副市長主持召開的城市綠化工作會議精神，會同各區(qū)政府及區(qū)建設(shè)局依據(jù)廣州市,，總體規(guī)劃,，對城市綠化工作進(jìn)行認(rèn)真研究?，F(xiàn)將1997年廣州市城市綠化工作實(shí)施計(jì)劃安排如下：



 一、1997年廣州市城市園林綠化工作任務(wù)

 1997年城市園林綠化工作重點(diǎn)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《廣州市城市綠化管理?xiàng)l例》和《白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》,，全面提高全民全社會綠化意識和環(huán)境意識,；千方百計(jì)增加城市綠地，努力提高城市園林綠化管理水平,；嚴(yán)格執(zhí)法,，還綠于民，保護(hù)城市園林綠化成果,。

 （一）今年計(jì)劃增加城市公共綠地300公頃,，由市和區(qū)兩級政府組織實(shí)施。建設(shè)東風(fēng),、燕嶺,、莊頭、黃埔等市,、區(qū)級公園,，大力支持新建擴(kuò)建村鎮(zhèn)公園；新建陳家伺,、東風(fēng)路西北側(cè)和海珠橋中益煙廠舊址的城市綠化廣場,；按照市政道路工程進(jìn)度，完成新擴(kuò)建道路配套綠化工程10項(xiàng),；結(jié)合地鐵一號線通車,，全面恢復(fù)花地大道綠化。同時(shí),，狠抓全市防護(hù)綠地,、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的建設(shè)。繼續(xù)抓好珠江河段,、流溪河兩岸生態(tài)防護(hù)林帶和水源凈化林及城市進(jìn)出口綠化建設(shè),。其中營造番島河段灘頭河堤生態(tài)防護(hù)林15公頃和黃埔河段四島嶼生態(tài)林4．8公頃，營造流溪河水源凈化林9．6公頃,，建設(shè)廣花公路兩側(cè)20公里及廣從,、廣深等公路85公里綠化帶；嚴(yán)格審批和控制城市各項(xiàng)基建工程配套綠化面積,，并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的建設(shè),。凡已征未用的開發(fā)建設(shè)用地，一律在本年度10月份前進(jìn)行復(fù)墾綠化,，建設(shè)臨時(shí)性公共綠地,。

 （二）加強(qiáng)城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理，提高城市綠地質(zhì)量，努力改善城市環(huán)境和城市景觀,，全力完成白云山風(fēng)景區(qū)林分改造533．3公頃（8000畝）和帽峰山生態(tài)公益林林分改造66．6公頃（1000畝）,。完成廣園路、江南大道等重要干道和海珠廣場,、客村立交小游園等30余項(xiàng)城市道路綠化的整頓改造,。為融院景于街景，增加城市空間的綠視率,，組織草暖,、流花湖、越秀,、蘭圃,、烈士陵園等重點(diǎn)公園和城市主要干道兩側(cè)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位大院在整頓提高本單位綠化質(zhì)量的基礎(chǔ)上,，逐步將實(shí)體圍墻改為通透圍欄,。同時(shí)，加強(qiáng)城市道路綠地和公園的管理,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，探索城市綠地按定額實(shí)行承包責(zé)任制的管理模式。繼續(xù)開展公園管理和城市道路綠化管理的“紅棉杯”,、“優(yōu)勝杯”評比活動(dòng),，促進(jìn)全市公共綠地管理上等級，大幅度提高城市綠地的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和藝術(shù)水平,。

 （三）嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市城市綠化管理?xiàng)l例》和《白云山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》,，全面查處違章占用城市綠地案件。以白云山風(fēng)景名勝區(qū)和東風(fēng)路,、黃埔大道,、區(qū)莊立交、客村立交,、黃石立交等城市干道綠化及綜合開發(fā)小區(qū)綠地為重點(diǎn),，清拆違章建（構(gòu)）筑物，恢復(fù)城市綠地,。



 二,、完成1997年城市綠化工作的措施

 （一）認(rèn)真宣傳和貫徹《廣州市城市綠化管理?xiàng)l例》，著力提高全民全社會綠化意識和法制觀念,。在2月下旬至3月底在全市范圍內(nèi)以各種形式開展《廣州市城市綠化管理?xiàng)l例》的系列宣傳活動(dòng),，廣泛利用各種新聞媒界進(jìn)行宣傳教育，組織咨詢,，舉辦各層次的培訓(xùn)班,。同時(shí)，大力開展義務(wù)植樹活動(dòng)和清理違章占用城市綠地工作,，務(wù)求在3月,、4月、5月形成城市綠化高潮,，以推動(dòng)全市的城市綠化工作,。

 （二）加強(qiáng)對城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)。請市政府辦公廳牽頭,，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，市建委主任擔(dān)任副組長，市政府辦公廳及各有關(guān)部門和各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)組成的廣州市創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市清理違法侵占城市綠地工作辦公室,，請市城管委主任擔(dān)任辦公室主任。各級政府及各職能部門按各自職能分級明責(zé),，建立各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制,，將1997年城市綠化工作指標(biāo)分解剖各區(qū)執(zhí)行，市政府與各區(qū)政府及各有關(guān)部門簽訂責(zé)任狀,，確保今年任務(wù)的落實(shí),。各級政府和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人必須依法履行城市綠化的義務(wù)和職責(zé)，建立城市綠化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，切實(shí)將城市綠化工作擺上重要議事日程,，并作為評價(jià)政府各部門工作和干部政績的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部晉升,、任免和評先的重要依據(jù)之一,。

 （三）各級政府必須采取有效措施，切實(shí)將城市綠化工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、環(huán)境建設(shè)和社會發(fā)展指標(biāo)體系,。必須進(jìn)一步發(fā)揮市、區(qū),、鎮(zhèn)三級積極性,，多渠道籌措資金，加大園林綠化的資金投入,。市,、區(qū)建設(shè)行政管理部門和財(cái)政管理部門應(yīng)適當(dāng)調(diào)整投資方向，認(rèn)真做好1997年新增公共綠地的計(jì)劃立項(xiàng)及資金安排,，積極扶持城市綠化事業(yè)的發(fā)展,。由市組織建設(shè)或整頓的城市公共綠地，其所需經(jīng)費(fèi)分別從市城市基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資和市城市維護(hù)費(fèi)中列支,。分解剖區(qū)組織

 建設(shè)的公共綠地,，其所需經(jīng)費(fèi)按市、區(qū)1∶1的比例出資。由村鎮(zhèn)和單位建設(shè)的公園,，其所需經(jīng)費(fèi)原則上由區(qū),、鎮(zhèn)和單位負(fù)責(zé)籌集。市政府鼓勵(lì)村鎮(zhèn)和單位出地建設(shè)公園,，并采取政策傾斜,，給予適當(dāng)補(bǔ)帖。村鎮(zhèn)公園和單位興建的公園由其自行經(jīng)營和管理,，收益歸己,。屬于綜合開發(fā)小區(qū)配套的公園、小區(qū)綠地和已征未用土地的復(fù)墾綠化,，其所需經(jīng)費(fèi)由開發(fā)公司負(fù)責(zé)出資,。已交由物業(yè)管理公司或小區(qū)管理委員會管理而改變使用性質(zhì)的，恢復(fù)小區(qū)綠地資金由物業(yè)管理公司,、小區(qū)管理委員會或區(qū)街負(fù)責(zé),。全市必須按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償,、開發(fā)者保護(hù),、破壞者恢復(fù)”的原則，建立并完善有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,，逐步收取生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償費(fèi),。環(huán)保、文化,、旅游部門應(yīng)在政策上,、資金上對城市綠化給予支持。國土部門應(yīng)對城市公共綠地建設(shè)征地補(bǔ)償費(fèi)給予優(yōu)惠,。

 建設(shè)公共綠地必須注重發(fā)揮生態(tài)環(huán)境功能,，各類公共綠地規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)以植物造景為主，嚴(yán)格控制園林建筑和園林工程的比例,，降低成本,，節(jié)約投資。

 （四）對于列入1997年至1998年兩年內(nèi)發(fā)展建設(shè)的公共綠地,，需辦理征地的,，由市、區(qū)兩級園林管理部門在1997年5月以前向市規(guī)劃管理部門申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,，市規(guī)劃管理部門和市國土管理部門應(yīng)及時(shí)辦理審批手續(xù),。公共綠地產(chǎn)權(quán)劃歸市城市綠化行政主管部門管理。

 （五）城市園林綠化執(zhí)法實(shí)行市,、區(qū)兩級管理,，必須理順執(zhí)法體制,，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，市城管委負(fù)責(zé)各方協(xié)調(diào)工作,。各區(qū)政府應(yīng)將照市編委穗編字［1996］285號文件要求,。健全各區(qū)園林綠化管理辦公室機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制,，明確職責(zé),，強(qiáng)化管理,。

 （六）為保證清理違章占用城市綠地工作順利進(jìn)行,，各區(qū)應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以清退綜合開發(fā)小區(qū),、重要干道綠地為突破口,，各區(qū)確定重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市恢復(fù)綠地工作的開展,，務(wù)求10月前取得顯著效果,。

 各縣級市要協(xié)同做好廣從、廣番,、廣花,、廣汕等公路沿線違法侵占城市綠地的清理工作。

 3月下旬召開全市開發(fā)公司和物業(yè)管理公司動(dòng)員會議,，部署恢復(fù)小區(qū)綠地工作,，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任,。市建委要切實(shí)履行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的行政管理和行業(yè)管理職能,，對于建設(shè)和恢復(fù)小區(qū)綠地卓有成效的開發(fā)公司和物業(yè)管理公司，市政府應(yīng)給予優(yōu)惠政策或者獎(jiǎng)勵(lì),；對于拒不執(zhí)行的,，在年審時(shí)予以批評和降級處分，情節(jié)嚴(yán)重的予以吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

 （七）由市城市綠化行政主管部門會同有關(guān)部門編制《廣州市城市園林綠地系統(tǒng)實(shí)施性詳細(xì)規(guī)劃》,，組織制定廣州市城市園林工程和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和廣州市城市綠化養(yǎng)護(hù)管理定額,，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理承包責(zé)任制，改革管理體制,。同時(shí),，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支素質(zhì)高,、責(zé)任感強(qiáng)的專業(yè)隊(duì),。

 （八）大力開展城市園林科研工作,，增加科研經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)城市園林綠化綜合生態(tài)效益的評估和研究,，保護(hù)城市園林綠化植物物種的多樣性,。

 （九）市城市綠化行政主管部門會同有關(guān)部門制定廣外市城市園林綠化樹種規(guī)劃，并落實(shí)育苗計(jì)劃,，為今后5年內(nèi)發(fā)展城市綠化儲備優(yōu)質(zhì)苗木,。

 市區(qū)兩級城市綠化管理部門應(yīng)組織制定苗圃發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)苗木生產(chǎn)基地建設(shè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，改革管理體制，市,、區(qū)各建一個(gè)苗圃建設(shè)的示范點(diǎn),。嚴(yán)禁把苗圃用地改作他用。市,、區(qū)規(guī)劃部門對已批準(zhǔn)征用苗圃用地進(jìn)行其他建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)予以復(fù)審,，并于1997年6月份前注銷這類項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

 （十）各級政府和各部門必須繼續(xù)切實(shí)貫徹市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市園林綠化工作的通知》（穗府［1994］67號）精神,，逐條落實(shí)扶持城市園林綠化事業(yè)發(fā)展的特殊政策,。市財(cái)政管理部門應(yīng)將市政府確定的“市園林綠化基金”啟動(dòng)資金3000萬元分期劃撥市城市綠化行政主管部門，以加快我市園林綠化事業(yè)的發(fā)展,。

 （十一）組織兩次邀請市人大,、市政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全市性城市園林綠化檢查工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn),，推進(jìn)全面工作。

 以上請示如無不妥,，請批轉(zhuǎn)市各地,、各單位貫徹執(zhí)行。