• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-04-17
• 【生效日期】1997-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省 1997年困難職工生活保障工作計(jì)劃》的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省
 1997年困難職工生活保障工作計(jì)劃》的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1997〕18號(hào)）
各行政公署,，自治州,、市、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《湖南省1997年困難職工生活保障工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府辦公廳

 一九九七年四月十七日

 湖南省1997年困難職工生活保障工作計(jì)劃



 為了進(jìn)一步做好全省1997年解困工作,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，根據(jù)全國解困工作聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于做好1997年困難職工生活保障工作的意見》,，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定全省1997年困難職工生活保障工作計(jì)劃。



 一,、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以治本為主,、標(biāo)本兼治的解困工作原則，圍繞國有企業(yè)深化改革,、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),、減人增效和全面實(shí)施再就業(yè)工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳中辦發(fā)〔1996〕29號(hào)和省委辦公廳,、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔1996〕28號(hào)文件精神，推進(jìn)我省解困工作制度化,、規(guī)范化建設(shè),，維護(hù)全省職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)政治安定。



 二,、工作目標(biāo)：全面建立解困工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和幫困資金制度,、困難企業(yè)和困難職工認(rèn)定與登記管理制度等規(guī)章制度，切實(shí)落實(shí)幫困資金,。各級(jí)各部門要通過對(duì)困難企業(yè)困難職工,、特困職工的認(rèn)定、登記,，摸清困難職工和特困職工的底子,，按照其困難程度,，分清輕重緩急,，有計(jì)劃、有步驟地分期分批解困,，重點(diǎn)要保障特困職工的基本生活,。同時(shí)，要積極支持國有企業(yè)深化改革,、發(fā)展生產(chǎn)以及實(shí)施再就業(yè)工程,，做好困難企業(yè)職工分流安置和生產(chǎn)自救工作，努力縮小困難面,。



 三,、工作任務(wù)：

 （一）制定優(yōu)惠政策和措施，支持,、幫助困難企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),。一是對(duì)產(chǎn)品適銷對(duì)路的停產(chǎn),、半停產(chǎn)企業(yè)，銀行,、稅務(wù),、工商、電力,、鐵路,、供水等有關(guān)部門要給予必要的支持。二是積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并,、聯(lián)合困難企業(yè),，盤活資產(chǎn)存量。三是針對(duì)困難企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和開展生產(chǎn)自救等,，各級(jí)各部門要在政策上予以扶持。四是鼓勵(lì)軍工,、礦山等遠(yuǎn)離城市的困難企業(yè)“退二進(jìn)一”,，通過租賃承包田、土,、山,、水，發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),。各地、各企業(yè)主管部門要千方百計(jì)確保在年內(nèi)使一批困難企業(yè)解困或基本解困,，并防止新的困難企業(yè)出現(xiàn),。

 （二）按照省解困領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《湖南省困難企業(yè)困難職工認(rèn)定、登記,、管理制度》的規(guī)定,，做到特困職工憑證享受基本生活救助、困難職工憑證享受有關(guān)優(yōu)惠政策,，實(shí)行憑證解困,。

 （三）按照省解困領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《湖南省企業(yè)解困工作責(zé)任制度》的要求，各級(jí)各部門要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，對(duì)困難企業(yè)解困工作實(shí)行層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分級(jí)分口管理,。同時(shí),，要進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)解困工作機(jī)構(gòu)的力量，發(fā)揮其管理,、協(xié)調(diào),、服務(wù)的作用,，搞好調(diào)查研究和監(jiān)督檢查。

 （四）對(duì)幫困資金籌措工作實(shí)行目標(biāo)管理,。根據(jù)省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)〔1997〕1號(hào)文件的規(guī)定,，省、地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）要層層建立幫困資金,，以保障特困職工基本生活和扶持生產(chǎn)自救的資金需求,。省解困辦、省財(cái)政廳等有關(guān)部門要盡快研究制定幫困資金的預(yù)（決）算和財(cái)務(wù)管理辦法,，制訂省本級(jí)的解困資金籌集辦法,。幫困資金由各級(jí)解困領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理。對(duì)幫困資金的調(diào)度,、使用范圍和程序等要作出明確規(guī)定,。

 （五）進(jìn)一步用好現(xiàn)有的設(shè)立“工資預(yù)留戶”和“三家抬”等政策措施。各地各有關(guān)部門要按照中辦發(fā)〔1996〕29號(hào)和湘辦發(fā)〔1996〕28號(hào)文件的要求,，認(rèn)真摸清需要開立“工資預(yù)留戶”和“三家抬”的困難企業(yè)的情況,，及時(shí)幫助落實(shí)。同時(shí)要盡早向開設(shè)基本帳戶的銀行申報(bào)計(jì)劃,，由財(cái)政,、銀行等部門研究安排。

 （六）切實(shí)做好香港回歸和黨的十五大會(huì)議期間困難企業(yè)職工及其離退休人員的基本生活保障工作,。一是要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作,，特別是對(duì)特困職工的情況要做到心中有數(shù)。二是要千方百計(jì)籌措幫困資金,，確保救濟(jì)金及時(shí)足額發(fā)放到特困職工手中,。

 （七）全面實(shí)施再就業(yè)工程，大力扶持特困職工開展生產(chǎn)自救,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照中央和省委,、省人民政府的要求和部署,，積極采取措施,，迅速啟動(dòng)再就業(yè)工程，并及時(shí)解決各種具體問題,，探索失業(yè)職工再就業(yè)和企業(yè)富余職工安置分流的有效途徑,，逐步形成新機(jī)制。一是實(shí)行企業(yè)安置,、個(gè)人自謀職業(yè)和社會(huì)幫助安置相結(jié)合,，組織困難企業(yè)職工分流安置,。二是運(yùn)用各種宣傳媒體，引導(dǎo)困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)變觀念,，樹立新的擇業(yè)觀,，積極開展生產(chǎn)自救。三是運(yùn)用政策性扶持和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,、就業(yè)服務(wù)等手段,，提高困難企業(yè)職工再就業(yè)的能力，通過多渠道,、多形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。四是用足用好已有的扶持政策，如建立再就業(yè)基金,、稅費(fèi)給予優(yōu)惠,、優(yōu)先發(fā)放銀行貸款、有償使用國有資產(chǎn),、鼓勵(lì)和支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與小企業(yè)等,，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開辟和拓展就業(yè)渠道,，創(chuàng)造再就業(yè)崗位,。五是要圍繞社區(qū)、社會(huì)服務(wù),，開發(fā)與人民群眾生活相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目,，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)困難企業(yè)職工開展生產(chǎn)自救,。有條件的地方,，可積極興辦再就業(yè)服務(wù)基地，有計(jì)劃,、有步驟地發(fā)展一批解困市場,，優(yōu)先安排困難企業(yè)職工就業(yè)。憑特困證免收一年市場管理費(fèi),。

 （八）各級(jí)政府要按照湘辦發(fā)〔1996〕28號(hào)文件的要求,，采取有效措施，支持勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大社會(huì)養(yǎng)老基金的收繳力度,，擴(kuò)大投保覆蓋面,，千方百計(jì)保證社保基金的足額收繳,。對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌并能按時(shí)足額上繳的企業(yè),，養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按時(shí)足額向其發(fā)放離退休金；對(duì)目前尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)，應(yīng)采取有力措施督促他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn),。

 要加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,。嚴(yán)禁將基金挪作他用，對(duì)已挪用的要限期歸還,。

 根據(jù)省委,、省人民政府的要求，對(duì)困難企業(yè)中因公致殘人員的生活費(fèi),，必須給予優(yōu)先安排,。

 （九）各級(jí)解困工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，分類指導(dǎo),，認(rèn)真總結(jié)推廣困難企業(yè)通過開展生產(chǎn)自救實(shí)現(xiàn)自我解困的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,，表彰在解困工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。從今年第二季度開始,，在困難企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表中增設(shè)“脫困情況”指標(biāo),，并擬在今年第三季度召開全省第二次解困工作會(huì)議。省解困辦要繼續(xù)辦好《湖南解困》簡報(bào),，及時(shí)交流解困經(jīng)驗(yàn),，向省委、省人民政府匯報(bào)解困信息及存在的問題,。

 （十）各級(jí)解困工作機(jī)構(gòu)要建立健全工作制度,，加強(qiáng)規(guī)范化管理和廉政建設(shè)。

 （十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,，保證幫困資金及時(shí)籌措到位,，保證困難職工生活救助費(fèi)和生產(chǎn)扶持資金及時(shí)撥付。

 （十二）要加強(qiáng)思想政治工作,，教育職工自力更生,，艱苦奮斗，渡過難關(guān),。各級(jí)政府特別要抓好國有困難企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè),，選派政治素質(zhì)好，能嚴(yán)格要求自己,，與職工同甘共苦,，有領(lǐng)導(dǎo)職工生產(chǎn)自救方略的干部到困難企業(yè)工作，緩解矛盾,，啟動(dòng)生產(chǎn),，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

 要大力發(fā)揮各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，積極開展“送溫暖”,、“富幫窮”等有益活動(dòng),，共同做好解決困難企業(yè)職工基本生活的工作。