寧波市人民政府關于依法開展清收拖欠貸款工作的通知

（甬政發(fā)〔1997〕54號）

各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬單位：
為維護正常的經(jīng)濟金融秩序,，依法清收拖欠貸款，打擊金融詐騙犯罪,，提高全社會的信用觀念和法制意識,，保障信貸資金安全，更好地支持我市經(jīng)濟的發(fā)展,，市委,、市政府決定在全市范圍內開展依法清收拖欠貸款的工作。

一,、依法清收貸款的范圍和對象：
清收的范圍為1996年底前全市各銀行,、城鄉(xiāng)信用社、信托投資公司（以下簡稱金融機構）的全部逾期,、呆滯貸款,。重點是不守信用、有意拖欠貸款的企業(yè)和個人,。
對清收對象區(qū)別不同情況：
（一）國有,、集體企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難造成的逾期貸款，企業(yè)應采取積極措施制訂出還款計劃,；即將到期而確屬不能按期歸還的貸款,，應主動向金融機構提出申請展期。各金融機構在明確債權債務的前提下,，通過正常信貸管理程序進行催收或通過企業(yè)轉制改革進行轉化,，督促企業(yè)切實履行還款計劃。暫不采取強制手段清收,。
（二）由于企業(yè)法人代表不守信譽所造成拖欠銀行貸款的,，要加強教育，督促其自覺還貸,。經(jīng)教育仍不自覺還貸的,，應依法起訴，依法收貸,。
（三）企業(yè)法人代表中飽私囊,、虧企業(yè)富個人,、侵吞挪用貸款資金或有意逃避債務易地或易企業(yè)經(jīng)營的，應對其依法起訴并追查其個人財產(chǎn)及其轉移后經(jīng)營的相關企業(yè)的財產(chǎn)作為其所欠債務的追償,，并依法追究刑事責任,。
（四）凡發(fā)現(xiàn)詐騙金融機構貸款的，要依法查處,，嚴懲不貸,。

二、依法清收的方法步驟：
（一）建立組織,。全市成立由市領導和宣傳,、經(jīng)濟主管部門及司法、公安,、檢察等部門負責人參加的依法收貸聯(lián)席會議和辦公室,，辦公室設在市人民銀行內（附組成人員名單）。各縣（市）,、區(qū)也要成立相應的組織,，并將組織名單報市聯(lián)席會議辦公室。各市級和縣（市）,、區(qū)級金融機構要組織專門的清收力量,，建立相應的清收小組。
（二）輿論宣傳,。在全市范圍內進行必要的輿論宣傳,，造成一定的聲勢，使全市所有企業(yè)和有關部門了解本次依法收貸工作的目的意義和必要性,，從而增強全社會的法制意識和信用觀念,。要對信譽和法制觀念較差的企業(yè)法人代表，進行專門法制教育,。
（三）分類排隊。各金融機構根據(jù)各自的信貸資產(chǎn)質量情況進行認真分析,，對大部分一般逾期貸款要在本次依法收貸工作中自行組織力量進行清收,，并將自行清收結果報市依法收貸聯(lián)席會議辦公室；同時排出需要市依法收貸聯(lián)席會議辦公室協(xié)助清收的拖欠貸款企業(yè)名單,，并逐筆說明要求協(xié)助清收的理由,，報市依法收貸聯(lián)席會議辦公室審定。
（四）審定立案,。市依法收貸聯(lián)席會議辦公室對各金融機構上報要求協(xié)助清收的拖欠貸款進行審定,，對確需列入依法清收范圍的拖欠貸款進行立案，在各金融機構清收小組為基本力量的基礎上,，統(tǒng)一部署,，組織重點清收,。市、縣（市）,、區(qū)司法,、公安、檢察等部門要予以大力配合,，協(xié)助清收,。清收結果逐筆報市依法收貸聯(lián)席會議辦公室銷案，做到每案有結果,。
（五）組織催收,。在各金融機構自行催收基礎上，對部分不能收回的,，與有關主管部門和行政機關取得聯(lián)系,，通過行政督促，協(xié)調催收,，盡量化解矛盾,，減少需采取強制手段清收的對象。
（六）依法收貸,。經(jīng)自行催收,、行政催收仍不能收回的貸款，由債權人按照法定程序,，向法院申請支付令,，或者提起訴訟。請法院將本項工作中提起的金融訴訟案件,，予以從快審理,。對拒不還貸的債務人，提請法院依法強制執(zhí)行,，收回貸款,。

三、有關注意事項：
（一）注意區(qū)別確因生產(chǎn)經(jīng)營困難欠貸和不守信譽有意拖賴貸款的界限,，重點打擊不守信譽有意賴帳,、詐騙銀行貸款的違法行為。
（二）把握好依法強制收貸的力度,，擴大教育面,，促其自覺還貸，盡量做好化解矛盾,，縮小打擊面,。
（三）各金融機構要把搞活存量、清收不良貸款與繼續(xù)大力支持經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來,。收回的貸款原則上應用于我市實力工程項目和重點骨干企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展資金需要,，各縣（市）,、區(qū)清收的資金原則上應用于收回地重點優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的資金需要。
（四）對于不積極開展這項工作的縣（市）,、區(qū)和經(jīng)濟主管部門,，要進行通報批評，金融部門將對其今后貸款的增加進行必要的限制,；對于不積極開展自行催收的金融機構,，市依法收貸聯(lián)席會議辦公室和其他有關部門對其收貸工作也將不予支持。
（五）對在工作中發(fā)現(xiàn)的詐騙犯罪,，公安機關要迅速立案,，盡力追贓；對內部人員收受賄賂和有嚴重瀆職行為的,，由檢察機關立案偵查,；對進入訴訟程序的收貸案件，提請法院及時審理和執(zhí)行,。各部門要嚴格依法辦事,，積極慎重，盡職盡責,。
（六）要把依法收貸與深化企業(yè)改革緊密結合起來,，通過兼并、破產(chǎn),、轉制等改革措施,，做到既依法收貸，又盤活存量資產(chǎn),。
各級政府和有關部門要把此項工作作為今年整頓經(jīng)濟和金融秩序的一項實際舉措,，列入議事日程，積極穩(wěn)妥地作出安排,，做過細的工作,，嚴格執(zhí)行政策、法規(guī),，切實把應收未收的拖欠貸款收回來,。
依法收貸的具體工作，由市依法收貸聯(lián)席會議辦公室另行布置,。
附件：寧波市依法收貸聯(lián)席會議及辦公室成員名單（略）

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