• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第81號
• 【發(fā)布日期】1997-06-24
• 【生效日期】1997-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第81號）
 《山東省境外投資財務(wù)管理辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 李春亭

 一九九七年六月二十四日



 山東省境外投資財務(wù)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強境外投資的財務(wù)管理,，維護國家利益和投資單位的合法權(quán)益,，提高境外投資的經(jīng)濟效益，進一步增強參與國際市場競爭能力,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱境外投資,，是指投資單位在中華人民共和國境外投資設(shè)立獨資、合資,、合作企業(yè)（以下簡稱境外企業(yè)）以及從事其他生產(chǎn),、經(jīng)營活動的行為。



 第三條 本辦法適用于從事境外投資的國有企業(yè),、事業(yè)單位,，國家控股的有限責任公司、股份有限公司,，利用國有資產(chǎn)從事境外投資的其他單位（以下簡稱投資單位）,。



 第四條 境外投資的財務(wù)管理，應(yīng)當遵循“統(tǒng)一政策,，分級管理”的原則,。



 第五條 省財政部門統(tǒng)一負責全省境外投資的財務(wù)管理工作，并履行以下職責：

 （一）執(zhí)行國家,、省有關(guān)境外投資財務(wù)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）依法制定全省境外投資財務(wù)管理的制度或辦法,；

 （三）審批投資單位境外投資經(jīng)營情況的年度財務(wù)報告,，監(jiān)督檢查投資單位境外投資的財務(wù)活動；

 （四）制定境外投資收益的分配辦法,，收繳應(yīng)上繳財政的境外投資收益,；

 （五）配合國有資產(chǎn)管理部門管理境外企業(yè)的國有資產(chǎn)；

 （六）省人民政府授予的其他職責,。

 市地財政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)境外投資的財務(wù)管理工作,。



 第六條 投資單位在境外投資的財務(wù)管理工作中，應(yīng)當嚴格遵守國家、省有關(guān)境外投資財務(wù)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，建立健全境外投資的財務(wù)管理制度。




 第二章 境外投資





 第七條 投資單位可用現(xiàn)金,、實物和無形資產(chǎn)向境外投資,，經(jīng)國家批準，也可用購買股票的形式向境外投資,。

 用實物向境外投資的,，必須進行資產(chǎn)評估，并以國有資產(chǎn)管理部門確認的評估價值作為實物投資的價值依據(jù),。



 第八條 除國家另有規(guī)定外,，下列項目不得用于境外投資：

 （一）國家指令經(jīng)營的進出口商品；

 （二）應(yīng)收回的外匯帳款和國外資產(chǎn),；

 （三）國家專項儲備物資,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的不得用于境外投資的其他項目,。



 第九條 投資單位設(shè)立境外企業(yè)必須采取有限責任形式。



 第十條 從事境外投資,，必須以投資單位或其授權(quán)的投資單位的名義在境外注冊登記,。

 境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確需以個人名義注冊登記的，注冊登記人必須是兩個人以上,，并報經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門批準,，由投資單位與注冊人簽定《
境外國有資產(chǎn)以個人名義持股委托協(xié)議書》或《境外國有資產(chǎn)以個人名義擁有物業(yè)產(chǎn)權(quán)委托協(xié)議書》，經(jīng)投資單位所在地公證機關(guān)公證,。公證文件副本必須報同級財政部門和國有資產(chǎn)管理部門備案,。



 第十一條 同級財政部門應(yīng)當參與投資單位從事境外投資的可行性研究。



 第十二條 投資單位境外投資的資金來源,，必須報同級財政部門審批,。




 第三章 境外資產(chǎn)





 第十三條 投資單位新批準設(shè)立的境外企業(yè)在境外正式注冊登記后60日內(nèi)，應(yīng)當?shù)酵壺斦块T辦理財政登記手續(xù),，并報送《
境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》,。



 第十四條 投資單位應(yīng)當加強境外國有資產(chǎn)的管理，并確定專人負責,，明確其對國有資產(chǎn)安全,、完整、保值,、增值所應(yīng)承擔的責任,。

 投資單位對所屬境外企業(yè)國有資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓等重要財務(wù)事項,，應(yīng)當及時報告同級財政部門和國有資產(chǎn)管理部門,。



 第十五條 境外企業(yè)應(yīng)當妥善保管代投資單位儲存的資產(chǎn)。

 境外企業(yè)使用該項資產(chǎn)前,，應(yīng)當與投資單位授權(quán)的人員在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂有償使用協(xié)議,。



 第十六條 境外企業(yè)的國有資產(chǎn)損失超過10％或10萬美元的，投資單位必須及時報經(jīng)同級財政部門和國有資產(chǎn)管理部門審查處理,。



 第十七條 未經(jīng)投資單位批準,，境外企業(yè)不得實施下列行為：

 （一）遷移、合并,、分立,、終止；

 （二）撤資,、撤股,、變更資本；

 （三）購建固定資產(chǎn),，出售長期資產(chǎn),；

 （四）以不動產(chǎn)作抵押申請貸款或擅自對國外企業(yè)提供擔保；

 （五）經(jīng)營外匯,、期貨,、有價證券和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)；

 （六）對外長期投資,；

 （七）對國有資產(chǎn)和投資單位利益有重大影響的其他行為,。



 第十八條 境外企業(yè)終止清算完畢后，投資單位應(yīng)及時將境外資產(chǎn)調(diào)回,；對遺留的債權(quán)債務(wù)應(yīng)責成專人處理,；對無法收回、償付的壞帳,，應(yīng)持有效證明報同級財政部門審批,。



 第十九條 財政部門應(yīng)當配合國有資產(chǎn)管理部門制定境外企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標考核制度，定期對境外企業(yè)國有資產(chǎn)管理狀況進行考核監(jiān)督,。




 第四章 境外投資收益





 第二十條 下列項目屬于境外投資收益：

 （一）境外獨資企業(yè)的稅后利潤,；

 （二）境外合資、合作企業(yè)中方分得的利潤,、股息,、紅利等；

 （三）收回投資或轉(zhuǎn)讓資本所得款項超出原投資額的部分,；

 （四）境外股票投資獲得的股息,、紅利,；

 （五）其他境外投資收益。



 第二十一條 境外投資收益按照以下原則進行分配和上繳：

 （一）境外投資收益屬于實行獨立核算的國有經(jīng)濟組織的,，由稅務(wù)部門按企業(yè)所得稅征收規(guī)定進行納稅調(diào)整后,，由投資單位將納稅后凈投資收益的10％匯總上繳同級財政部門；

 （二）境外投資收益屬于國家控股的有限責任公司和股份有限公司的,，由投資單位將收益并入本單位的利潤總額,，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行分配；

 （三）政府授權(quán)的單位以及按規(guī)定無繳納企業(yè)所得稅義務(wù)的單位從事境外投資的,，由境外企業(yè)將收益的20％直接匯繳同級財政部門,。

 應(yīng)繳財政的境外投資收益，必須在同級財政部門批復境外投資年度財務(wù)報告后的3個月內(nèi)上繳,。



 第二十二條 在2000年以前,，財政部門可將上繳財政的境外投資收益通過年度支出預(yù)算，專項用于支持境外企業(yè)的發(fā)展,。



 第二十三條 境外企業(yè)繳回的境外投資收益,，必須是可自由兌換的外幣。




 第五章 境外投資核算





 第二十四條 投資單位對擁有控股權(quán)的投資,，應(yīng)當按權(quán)益法進行核算,；不擁有控股權(quán)的境外投資，應(yīng)當按成本法進行核算,。



 第二十五條 投資單位申請抵免繳納境外投資收益所得稅的,，應(yīng)向當?shù)囟悇?wù)部門提交書面申請、境外企業(yè)的財務(wù)報告及完稅證明,。



 第二十六條 境外企業(yè)要遵守當?shù)刎攧?wù)法規(guī)規(guī)定,，建立和完善帳戶管理制度。當?shù)匾言O(shè)立中資銀行的,，應(yīng)當在中資銀行開設(shè)帳戶,；當?shù)匚丛O(shè)立中資銀行的，應(yīng)當在投資單位同意的其他銀行開設(shè)帳戶,，并征求中國銀行的意見,。境外企業(yè)應(yīng)當將開設(shè)、取消或變更帳戶的情況報投資單位備案,。

 未經(jīng)投資單位批準和未在國內(nèi)辦理委托公證手續(xù)的,，境外企業(yè)不得以個人名義開設(shè)帳戶。

 境外企業(yè)及其以個人名義開設(shè)的帳戶不得轉(zhuǎn)借,。



 第二十七條 境外企業(yè)必須及時向投資單位報送經(jīng)境外企業(yè)所在地法定機構(gòu)審計的年度財務(wù)報告,。

 投資單位必須按照同級財政部門的要求及時編報境外投資年度財務(wù)報告。國有企事業(yè)單位,、國家控股的有限責任公司和股份有限公司從事境外投資的,，投資單位應(yīng)將匯總或合并后的年度財務(wù)報告及境外企業(yè)年度財務(wù)報告報送同級財政部門,；政府授權(quán)的單位直接進行境外投資的，其年度財務(wù)報告應(yīng)由境外企業(yè)直接報送同級財政部門,。



 第二十八條 投資單位必須實行境外獨資或控股企業(yè)的負責人離任審計制度,。



 第二十九條 投資單位所屬境外獨資和控股企業(yè)，必須實行財務(wù)收支聯(lián)簽制度,。會計憑證必須由經(jīng)辦人、財務(wù)負責人和境外企業(yè)負責人或其授權(quán)人員共同簽字,。

 經(jīng)辦人,、財務(wù)負責人和境外企業(yè)負責人之間有直系親屬關(guān)系的，不得參與會計憑證的聯(lián)簽,。




 第六章 境外企業(yè)財會人員





 第三十條 投資單位應(yīng)當加強境外企業(yè)的財務(wù)會計管理工作,，并保持境外企業(yè)財會人員的相對穩(wěn)定。

 投資單位負責人和境外企業(yè)負責人的親屬,，不得擔任境外企業(yè)的財會人員,。



 第三十一條 派駐境外企業(yè)的財會人員，必須取得財政部門頒發(fā)的資格證書,，并經(jīng)投資單位考核合格,；聘用當?shù)氐呢敃藛T，必須征得投資單位及其上級主管部門的同意,。



 第三十二條 投資單位控股的境外企業(yè)財務(wù)負責人,，必須由投資單位派出人員擔任。境外企業(yè)財務(wù)負責人變更時,，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理交接手續(xù),，并接清單應(yīng)當由交接雙方和境外企業(yè)負責人簽字。




 第七章 行政處罰





 第三十三條 投資單位及境外企業(yè)違反本辦法,，有下列情形之一的,，財政部門可視其情節(jié)輕重予以警告，并處以3萬元以下罰款：

 （一）不按規(guī)定辦理境外投資財政登記的,；

 （二）不向財政部門報送《
境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》的,；

 （三）不按規(guī)定報送財務(wù)報告的；

 （四）境外企業(yè)發(fā)生重大財務(wù)事項以及資產(chǎn)損失超出處理權(quán)限,，不向財政部門報告的,；

 （五）不按規(guī)定上繳投資收益的；

 （六）其他違反本辦法的行為,。

 法律,、行政法規(guī)對前款行為的行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第三十四條 投資單位有關(guān)人員,、境外企業(yè)中方法定代表人及其他外派人員,，因瀆職或其他違法行為造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法追究其行政責任 經(jīng)濟責任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究其刑事責任。

 財政部門和有關(guān)主管部門在境外投資財務(wù)管理工作中,，要依法履行職責,，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。玩忽職守,、徇私舞弊,、收受賄賂的，由有關(guān)部門追究其行政責任,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究其刑事責任。



 第三十五條 當事人對財政部門的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議,，或直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不起訴又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第三十六條 本辦法公布以前從事境外投資的，投資單位應(yīng)在本辦法公布后3個月內(nèi),，向同級財政部門補辦財政登記手續(xù),。



 第三十七條 利用國有資產(chǎn)在香港特別行政區(qū)投資的，適用本辦法,。

 除國家另有規(guī)定外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集體所有制單位從事境外投資的，原則上適用本辦法,。



 第三十八條 本辦法自1997年7月1日起施行,。