• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津黨發(fā)[1997]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-07-15
• 【生效日期】1997-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的決定

 中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的決定
 
（津黨發(fā)［1997］17號(hào)一九九七年七月十五日）
各區(qū)縣黨委和人民政府，市委各部委,，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各黨組（黨委）,，各人民團(tuán)體黨組：

 最近,，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知（中發(fā)［1997］11號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，提出必須認(rèn)真貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,，扭轉(zhuǎn)在人口繼續(xù)增加情況下耕地大量減少的失衡趨勢(shì),。為全面貫徹中央《通知》精神，實(shí)現(xiàn)我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速、健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，現(xiàn)作如下決定：



 一、切實(shí)加強(qiáng)土地的宏觀管理

 我市作為中央直轄城市,，必須嚴(yán)格按照耕地的總量動(dòng)態(tài)平衡的要求,，做到耕地總量只能增加，不能減少,，并努力提高耕地質(zhì)量,。

 （一）加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。各級(jí)人民政府要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃的要求,，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的編報(bào)程序，制定包括耕地保護(hù),、各類(lèi)建設(shè)用地征用,、土地使用權(quán)出讓、耕地開(kāi)發(fā)復(fù)墾等項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的年度土地利用計(jì)劃,，加強(qiáng)土地利用的總量控制,。各項(xiàng)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并納入年度土地利用計(jì)劃,。年度土地利用計(jì)劃由市計(jì)委和市土地局按指令性計(jì)劃管理,。計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破,。土地管理部門(mén)要抓緊建立全市土地管理動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，采用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)全市土地利用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。

 （二）凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地1年,。對(duì)農(nóng)地和非農(nóng)地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。自1997年4月15日至1998年4月14日,，凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地一年,，確實(shí)需要占用耕地的報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難戶(hù)住房和安居工程以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)或市政府建設(shè)投資計(jì)劃管理部門(mén)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，仍按原規(guī)定報(bào)批,。土地管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)凍結(jié)占用耕地的監(jiān)督檢查,。

 （三）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《天津市
基本農(nóng)田保護(hù)條例》。在完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上,，今年要把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)具體落實(shí)到地塊,。各級(jí)人民政府要層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。切實(shí)做到保護(hù)面積落實(shí),、保護(hù)措施落實(shí),、保護(hù)責(zé)任落實(shí)、保護(hù)組織落實(shí)和保護(hù)工作的目標(biāo)管理落實(shí),。依照《天津市
基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《天津市基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃》,，全面推行基本農(nóng)田占用許可制度，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的監(jiān)督管理,，對(duì)違反者依法嚴(yán)肅處理,。各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)劃定的基本農(nóng)田至少要每半年檢查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施,，并將檢查情況如實(shí)報(bào)上一級(jí)人民政府,。

 （四）實(shí)行占用耕地與開(kāi)發(fā)、復(fù)墾掛鉤政策,，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡,。非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用耕地的，必須開(kāi)發(fā),、復(fù)墾不少于所占面積且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的耕地,。開(kāi)發(fā)復(fù)墾耕地所需資金應(yīng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，由計(jì)劃管理部門(mén)審核把關(guān),，并由市計(jì)劃,、財(cái)政、農(nóng)業(yè),、土地等管理部門(mén)共同下達(dá)開(kāi)發(fā)復(fù)墾計(jì)劃,。各區(qū)縣人民政府要負(fù)責(zé)本轄區(qū)占用耕地與開(kāi)發(fā)復(fù)墾之間的動(dòng)態(tài)平衡，并從政策導(dǎo)向,、資金扶持,、技術(shù)指導(dǎo)等方面做好協(xié)調(diào)。要鼓勵(lì)耕地后備資源不足的地區(qū)與耕地后備資源豐富的地區(qū)進(jìn)行開(kāi)墾荒地和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的合作,。實(shí)行集體土地所有權(quán)不變,、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)使用權(quán)可以流轉(zhuǎn)。在不侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的情況下,，可動(dòng)員社會(huì)力量引資開(kāi)發(fā),，也可參股開(kāi)發(fā),，興辦集體農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)發(fā)荒地從事糧食生產(chǎn)的,，享受?chē)?guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 （五）嚴(yán)格審批，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分開(kāi)發(fā)利用非耕地,，除改善生態(tài)環(huán)境需要外，不得占用耕地發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú),；為改善生態(tài)環(huán)境占用耕地（基本農(nóng)田除外）,，必須經(jīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)和土地管理部門(mén)批準(zhǔn)。

 （六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)取土,、用土的統(tǒng)一管理,。凡占用耕地進(jìn)行建設(shè)用地取土的，必須依照《天津市土地管理?xiàng)l例》規(guī)定,，到所在地的區(qū)縣土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù),，預(yù)交復(fù)墾保證金，并按規(guī)劃取土,，避免亂采亂用。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的,，逐步實(shí)行由建設(shè)單位將所占耕地地表的耕作層用于重新造地,，區(qū)縣土地管理部門(mén)對(duì)此依法嚴(yán)格管理。



 二,、嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模

 （一）各項(xiàng)建設(shè)用地必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序報(bào)批,。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審階段，土地管理部門(mén)就要對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審,。凡建設(shè)項(xiàng)目不符合本土地利用總體規(guī)劃,、不符合城市總體規(guī)劃、未納入年度土地利用計(jì)劃以及不符合土地管理法規(guī)和建設(shè)用地有關(guān)規(guī)定的,，都不得批準(zhǔn)用地,，項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。

 （二）城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理必須認(rèn)真執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》（國(guó)發(fā)［1996］18號(hào)）等有關(guān)法律,、法規(guī)，有效控制城市的用地規(guī)模,。至2010年,，中心市區(qū)人均建設(shè)用地應(yīng)控制在75．8平方米；濱海新區(qū)人均建設(shè)用地控制在119平方米以?xún)?nèi),；中心市區(qū)和濱海新區(qū)人均城市建設(shè)用地控制在90．2平方米左右,；城鎮(zhèn)居民片人均建設(shè)用地控制在100平方米以?xún)?nèi),。對(duì)各類(lèi)建設(shè)用地都應(yīng)實(shí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)管理。

 （三）城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后具有相應(yīng)法律效力,。需進(jìn)行局部調(diào)整或作重大變動(dòng)，必須逐級(jí)得到審批機(jī)關(guān)認(rèn)可,，并按法定程序報(bào)批,。對(duì)城市建設(shè)用地要充分挖掘現(xiàn)有潛力，盡可能利用非耕地和提高現(xiàn)有土地利用率,。要堅(jiān)持城市工業(yè)東移的戰(zhàn)略布局,，充分利用濱海地區(qū)不宜農(nóng)的灘涂和荒地或填海造地。

 （四）要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃土地的集中統(tǒng)一管理,，不得下放規(guī)劃管理權(quán)和用地審批權(quán),，非規(guī)劃、土地管理部門(mén)核發(fā)“一書(shū)兩證”的,，均須依法糾正,。



 三、積極推行農(nóng)業(yè)土地整理

 （一）抓緊編制土地整理規(guī)劃,，積極推進(jìn)和開(kāi)展土地整理工作,。重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地整理，通過(guò)對(duì)田,、水,、路、林,、村,、企實(shí)行綜合整治，增加耕地面積并提高耕地質(zhì)量,，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境,。在天津市土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各村鎮(zhèn)要把基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃三者結(jié)合起來(lái)，編制好土地整理規(guī)劃,，力爭(zhēng)用15至20年完成全市農(nóng)村土地整理,。

 （二）各級(jí)黨委和人民政府要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民實(shí)施土地整理的積極性。按土地整理的需要,，依靠集體積累,，保證土地整理的勞動(dòng)投入。同時(shí),，要建立土地整理專(zhuān)用資金,。區(qū)縣人民政府可將耕地占用稅,、土地出讓金（返還部分）、占用基本農(nóng)田造地費(fèi)作為土地整理的經(jīng)費(fèi),。積極引導(dǎo)農(nóng)民以股份合作制等形式融集資金,，投入承包土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，也可以引導(dǎo)外資投入開(kāi)發(fā),，形成政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合的土地整理投資機(jī)制,。

 （三）把“雙優(yōu)化工程”從城市推向農(nóng)村。走挖潛和內(nèi)涵式發(fā)展道路,，控制增量,，盤(pán)活存量，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,，村民向集鎮(zhèn)和中心村集中,，耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。實(shí)行城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)動(dòng),，互為依托,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在勞動(dòng)力,、土地,、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走節(jié)約用地,、合理布局的現(xiàn)代化道路,。



 四、加強(qiáng)農(nóng)村集體土地的管理

 （一）村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接,，并納入村鎮(zhèn)土地整理規(guī)劃。要按照布局合理,，集中緊湊,，盡可能利用廢棄地和荒坡地，不占好地的原則,，搞好村鎮(zhèn)建設(shè),。提倡通過(guò)村鎮(zhèn)改造將適宜耕種的土地調(diào)整出來(lái)復(fù)墾、還耕,。

 （二）村民住宅建設(shè)要符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村莊，要建設(shè)節(jié)約用地的集中多層公寓式樓房,?？梢赃w村并點(diǎn)、移地建村,、改造舊村等形式改善村民居住條件的住宅建設(shè),，拆除舊房后要退宅還耕,、節(jié)約還田。此項(xiàng)工作由各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,。暫時(shí)無(wú)能力集中建設(shè)的,，村民要依法取得宅基地，每戶(hù)用地面積執(zhí)行《天津市土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，超標(biāo)部分應(yīng)退出,，拒不退出的予以處罰（處罰辦法由市土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定）。

 （三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要節(jié)地挖潛,，在盤(pán)活,、嫁接老企業(yè)上作文章，把閑置的廠房,、廠地充分利用起來(lái),，盡量不占或少占耕地，節(jié)約使用土地,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地按經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求,，合理布局，適當(dāng)集中,，依法辦理用地審批手續(xù),。要嚴(yán)禁占用耕地興辦磚瓦窯，大力推廣新型墻體材料,，限制粘土磚生產(chǎn),。對(duì)已占用耕地興辦磚瓦窯的，要限期調(diào)整,、轉(zhuǎn)產(chǎn),、復(fù)耕。嚴(yán)禁將耕地用做制磚取土用地,。

 （四）除國(guó)家征用外,，集體土地使用權(quán)不得出讓?zhuān)坏糜糜诮?jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，也不得轉(zhuǎn)讓,、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。集體所有的各種荒地，不得以拍賣(mài),、租賃使用權(quán)等方式進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),。用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的集體土地，與本集體外的單位或個(gè)人發(fā)生各類(lèi)土地使用權(quán)交易的,，應(yīng)依法嚴(yán)格審批,，并注意保護(hù)農(nóng)民利益。

 （五）鼓勵(lì)采取多種形式進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁耕地撂荒,。對(duì)于因不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn),、不履行土地承包合同而棄耕撂荒的土地，要按規(guī)定收回,。要積極推進(jìn)殯葬改革,，移風(fēng)易俗，提倡火葬和建骨灰堂,，嚴(yán)格控制占用土地,。對(duì)占用耕地形成的墳地，要在做好思想工作的前提下,，采取遷移,、深葬等法妥善處理，防止影響耕種或復(fù)墾還耕,。



 五,、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地資產(chǎn)的管理

 （一）嚴(yán)格控制征用耕地的出讓土地使用權(quán)。禁止征用耕地,、林地和宜農(nóng)荒地出讓土地使用權(quán)用于高爾夫球場(chǎng),、仿古城、旅樂(lè)宮,、別墅等高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)及興建各種祠堂,、寺廟、教堂,。

 （二）國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓?zhuān)饕扇」_(kāi)招標(biāo),、拍賣(mài)的方式，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),。要逐步建立租賃供地方式,，制定頒布土地租賃辦法。實(shí)行土地基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)的公布制度,。土地基準(zhǔn)地價(jià)一般兩年調(diào)整一次,。國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)底價(jià)須在科學(xué)估價(jià)的基礎(chǔ)上確定，成交價(jià)格應(yīng)適時(shí)向社會(huì)公布,。

 （三）涉及國(guó)防安全、軍事禁區(qū),、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域等特殊情況的國(guó)有土地使用權(quán)出讓和外商投資進(jìn)行成片土地開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,，一律報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

 （四）對(duì)原以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的,，除法律規(guī)定的可以繼續(xù)實(shí)行劃撥外,，應(yīng)逐步實(shí)行有償有限期的使用辦法。國(guó)有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司及股票上市涉及的原劃撥土地使用權(quán),，必須經(jīng)過(guò)地價(jià)評(píng)估,，并依法制定具體辦法實(shí)行有償使用,。國(guó)有企業(yè)改組涉及的原劃撥土地使用權(quán)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。舊城區(qū)改造涉及的原劃撥土地使用權(quán),，可由政府依法收回，除按有關(guān)規(guī)定范圍實(shí)行劃撥外,，其余應(yīng)依法實(shí)行有償有限期使用,。

 （五）規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，嚴(yán)禁炒買(mǎi)炒賣(mài)“地皮”等非法交易,。以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán),，未按法律規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用的,，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。非法轉(zhuǎn)讓的，要依法處罰,，直至終止其土地使用權(quán),。要加大對(duì)劃撥土地的使用權(quán)進(jìn)行自發(fā)交易的清理力度。國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨氁婪ㄟM(jìn)行土地權(quán)屬變更登記,，對(duì)未經(jīng)登記的非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)婪ú樘?。?duì)以牟利為目的，違反土地管理法規(guī),，非法轉(zhuǎn)讓,、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法追究刑事責(zé)任,。國(guó)有土地使用權(quán)抵押必須依法進(jìn)行登記。

 （六）按照中央規(guī)定,，原有建設(shè)用地的土地收益全部留給地方,，專(zhuān)款用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)及土地整理、中低產(chǎn)田改造,；農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的土地收益,，上繳中央。



 六,、深入開(kāi)展非農(nóng)建設(shè)用地的大清查

 各級(jí)人民政府要組織力量,，對(duì)1991年以來(lái)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)用地（包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)）以及農(nóng)村宅基地用地情況進(jìn)行全面的清查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法處理,。清查工作要在1997年9月底之前完成,。

 清查的主要內(nèi)容包括：（1）凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)一律撤除，并立即停止一切非農(nóng)業(yè)建設(shè)活動(dòng)，限期復(fù)墾還耕,；對(duì)已經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)未按計(jì)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)的土地,，要依法處理。（2）全面清理整頓經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地（包括高爾夫球場(chǎng)等）,。對(duì)未按審批權(quán)限依法辦理審批手續(xù)的用地,，要逐個(gè)依法清理檢查。對(duì)未按照合同規(guī)定期限進(jìn)行開(kāi)發(fā)的土地,，也要依法清理檢查,，屬于農(nóng)田的，必須限期恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途,。（3）依法全面清查土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押等交易行為,。對(duì)于非法炒買(mǎi)炒賣(mài)“地皮”牟取暴利的行為,，要依法從嚴(yán)懲處。（4）全面清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,、村鎮(zhèn)建設(shè)用地,、農(nóng)村宅基地和以村民住宅為名搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等占用的土地，特別是要清理整頓其占用的耕地,。

 土地執(zhí)法監(jiān)察要形成制度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法從嚴(yán)查處。對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃,、破壞耕地的,，國(guó)家工作人員濫用職權(quán)違法批地、嚴(yán)重瀆職的,，要依法追究刑事責(zé)任,。



 七、加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）廣泛深入地搞好宣傳教育工作,。各級(jí)黨委,、人民政府要加強(qiáng)對(duì)全民的土地國(guó)情國(guó)策和市情的宣傳教育。重點(diǎn)是教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)土地憂(yōu)患意識(shí),，提高保護(hù)耕地的自覺(jué)性,。在各級(jí)干部培訓(xùn)中要增加土地國(guó)情國(guó)策的內(nèi)容，教育廣大干部認(rèn)清保護(hù)耕地是我們的生命線(xiàn),，辦一切事業(yè)都要十分珍惜和合理利用每寸土地,。

 （二）各級(jí)黨委、人民政府都要重視土地管理工作,。要將加強(qiáng)土地管理,、切實(shí)保護(hù)耕地、合理利用土地資源的工作情況,，作為考核地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察,，并接受社會(huì)的監(jiān)督,。各級(jí)黨委、人民政府要堅(jiān)決和認(rèn)真貫徹中央關(guān)于土地管理的大政方針,，令行禁止,，通過(guò)深入細(xì)致的工作，落實(shí)到實(shí)際工作中去,，務(wù)求見(jiàn)到實(shí)效,。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的法制建設(shè)。劃撥土地,、土地評(píng)估,、土地抵押、土地市場(chǎng)都應(yīng)有管理規(guī)定,，要列入立法計(jì)劃,，盡快形成土地管理法規(guī)體系。

 （三）要加強(qiáng)土地管理隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)黨委,、人民政府要充分發(fā)揮土地管理部門(mén)的職能作用，支持土地管理部門(mén)依法行政,。造就一支作風(fēng)正派,、業(yè)務(wù)熟練、秉公執(zhí)法的管理隊(duì)伍,，作為加強(qiáng)土地宏觀管理,、切實(shí)保護(hù)耕地的組織保障。要健全和充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)規(guī)劃土地管理隊(duì)伍,，加強(qiáng)規(guī)劃土地管理基礎(chǔ)工作,，由市編委牽頭，會(huì)同市財(cái)政,、土地等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣人民政府,，研究提出充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理隊(duì)伍的方案，按程序報(bào)批,，年內(nèi)完成,。各級(jí)土地管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法,，依法管好土地,。