• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第187號
• 【發(fā)布日期】2008-06-06
• 【生效日期】2008-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市公共安全技術(shù)防范管理辦法

哈爾濱市公共安全技術(shù)防范管理辦法
 
（2008年5月23日哈爾濱市人民政府第27次常務(wù)會議審議通過 2008年6月6日哈爾濱市人民政府令第187號公布 自2008年7月10日起施行）






第一條 為加強公共安全技術(shù)防范管理,，提高社會治安防控能力,，維護社會公共安全，保護公民人身和公私財產(chǎn)安全,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品的安裝、使用和公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè),、維護,、使用的監(jiān)督管理。



 法律,、法規(guī)對特殊單位,、場所公共安全技術(shù)防范另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三條 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范（以下簡稱技防）,，是指運用公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品、公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)和其他科學技術(shù)手段,，預(yù)防,、發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為,，維護社會公共安全的活動,。



 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡稱技防產(chǎn)品），是指列入國家技防產(chǎn)品目錄,，用于防入侵,、防盜竊、防搶劫,、防破壞,、防爆安全檢查等領(lǐng)域的特種器材或設(shè)備，包括入侵探測器、報警系統(tǒng)出入口控制設(shè)備,、防盜報警控制器,、機械防盜鎖、汽車防盜報警系統(tǒng),、防盜保險柜（箱）,、防盜安全門、樓宇對講（可視）系統(tǒng),、防彈復(fù)合玻璃,、報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設(shè)備等。



 本辦法所稱公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡稱技防系統(tǒng)）,，是指以維護社會公共安全為目的,，綜合運用技防產(chǎn)品和其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng),、出入口控制系統(tǒng),、防爆安全檢查系統(tǒng)等，或由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或集成的電子系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò),。




第四條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當加強對技防工作的組織領(lǐng)導,，將技防建設(shè)和管理納入社會治安綜合治理目標管理體系,，督促有關(guān)部門做好相關(guān)管理工作。




第五條 市公安機關(guān)是全市技防工作的主管部門,，負責本辦法的組織實施,。



 區(qū)、縣（市）公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)的技防管理工作,。



 公安機關(guān)技防管理機構(gòu)負責技防日常管理工作,。



 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃,、建設(shè),、房產(chǎn)、城市管理,、交通,、文化、財政等行政管理部門應(yīng)當依照各自職責,，協(xié)同做好技防管理有關(guān)工作,。




第六條 技防系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理,，應(yīng)當遵循整合資源,、節(jié)約成本,、合法利用、行政監(jiān)管和誰受益,、誰建設(shè),，誰出資、誰管理的原則,。




第七條 下列單位、場所或部位應(yīng)當建立視頻安防監(jiān)控系統(tǒng),，其中（一）至（九）項所列單位,、場所或部位還應(yīng)當分別建立入侵報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)等技防系統(tǒng)：



 （一）槍支,、彈藥和民用爆炸器材庫房,；



 （二）生產(chǎn)、使用和存放易燃,、易爆,、劇毒、致病菌毒品,、管制藥品,、放射性物品等危險物品的場所、部位,；



 （三）存放和處理機密級以上文件,、檔案、圖紙,、資料以及集中存放重要票據(jù),、賬簿的場所、部位,；



 （四）生產(chǎn),、儲存、交易黃金,、珠寶,、貨幣、有價證券的場所,、部位,；



 （五）博物館、展覽館,、文物店,、重點文物保護單位及其他陳列、收藏重要文物的場所,、部位,；



 （六）機關(guān),、新聞出版、廣播電視,、電信,、郵政等單位；



 （七）國家重點科研機構(gòu)和國防科研,、試驗,、生產(chǎn)單位以及國家重點建設(shè)工程；



 （八）供電,、供水,、供氣、供油以及集中供熱等重要動力,、能源系統(tǒng)的要害部位,；



 （九）機場、長途汽車站,、火車站,、碼頭的出入口、主要通道等部位,；



 （十）文化,、娛樂、體育活動場所,，大型商場,、超市、賓館,，醫(yī)院,、學校、幼兒園的出入口,、主要通道等部位,；



 （十一）城市主要街路、治安卡口,、主要交通路口,、人行過街通道（天橋）、城際出入口,、停車場,、廣場和人員聚集地段。



 市公安機關(guān)可以根據(jù)公共安全需要,，確定其他應(yīng)當建立技防系統(tǒng)的單位,、場所及部位，報市人民政府批準,。




第八條 未建立技防系統(tǒng)的現(xiàn)有居民住宅樓或住宅區(qū),，應(yīng)當安裝樓宇對講系統(tǒng),、防盜安全門；有條件的居民住宅區(qū),，可以在出入口,、重要部位和區(qū)域建立入侵報警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)等技防系統(tǒng),。



 金融押運車,、危險物品運輸專用車等與公共安全相關(guān)的專用或特種運輸工具，應(yīng)當安裝跟蹤定位系統(tǒng),；鼓勵其他機動車輛安裝防盜,、防搶劫裝置或跟蹤定位系統(tǒng)。




第九條 公安機關(guān)建立城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺,，并與數(shù)字化城市管理系統(tǒng)互聯(lián)互通,。



 本辦法第七條所列單位,、場所或部位建立的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng),，應(yīng)當與公安機關(guān)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng)，并具備公安機關(guān)實時調(diào)用監(jiān)控數(shù)據(jù)的條件,。



 公安機關(guān)根據(jù)公共安全需要,，認為有關(guān)單位自行建設(shè)的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)有聯(lián)網(wǎng)接入必要的，有關(guān)單位應(yīng)當按照要求與公安機關(guān)城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)平臺聯(lián)網(wǎng),。




第十條 按照本辦法第七條規(guī)定應(yīng)當建立技防系統(tǒng)的場所或部位（含居民住宅樓或住宅區(qū)）新建,、改建、擴建時,，其技防工程應(yīng)當與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。




第十一條 城市主要街路,、治安卡口、主要交通路口,、人行過街通道（天橋）,、城際出入口、公共停車場,、廣場,、人員聚集地段的技防系統(tǒng)，由市,、區(qū),、縣（市）人民政府負責投資建設(shè)和維護，并承擔運行和維護費用,。技防系統(tǒng)建設(shè),、運行和維護費用由各級財政列入財政預(yù)算,。



 前款所列區(qū)域以外的技防系統(tǒng)，由技防系統(tǒng)的使用單位自行投資建設(shè),，并承擔運行和維護費用,。




第十二條 技防工程所采用的技防產(chǎn)品應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標準的要求,，并經(jīng)檢驗或認證合格,。



 未經(jīng)檢驗或認證合格的技防產(chǎn)品，不得采用,。




第十三條 技防工程的設(shè)計,、施工、檢驗,、驗收和維修,，應(yīng)當按照國家標準和行業(yè)標準執(zhí)行。




第十四條 技防系統(tǒng)的使用單位,，應(yīng)當自技防工程驗收合格之日起30日內(nèi),，將技防工程建設(shè)情況按照保衛(wèi)隸屬關(guān)系向市或區(qū)、縣（市）公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案,；無保衛(wèi)隸屬關(guān)系的技防系統(tǒng)使用單位,，向所在地的區(qū)、縣（市）公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案,。



 本辦法施行前已建成的技防系統(tǒng)的使用單位,，應(yīng)當自本辦法施行之日起30日內(nèi)，將技防工程建設(shè)情況按照前款規(guī)定向公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案,。




第十五條 技防系統(tǒng)的使用單位申請備案,，應(yīng)當向公安機關(guān)技防管理機構(gòu)提交下列材料：



 （一）技防工程備案表；



 （二）使用單位所處區(qū)域位置示意圖,；



 （三）技防工程布局圖,；



 （四）技防工程檢驗合格報告。




第十六條 備案材料齊全,，符合備案要求的,，公安機關(guān)技防管理機構(gòu)應(yīng)當予以備案，并出具技防工程備案回執(zhí)單,。



 備案材料不齊全或不符合備案要求的,，公安機關(guān)技防管理機構(gòu)應(yīng)當告知其需要補正的全部材料，備案單位應(yīng)當在10日內(nèi)補正有關(guān)材料后向公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案,。




第十七條 備案的內(nèi)容發(fā)生變更時,，技防系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當重新向公安機關(guān)技防管理機構(gòu)備案。




第十八條 公安機關(guān)技防管理機構(gòu)對備案工作中形成的有關(guān)材料應(yīng)當及時立卷歸檔,，檔案材料應(yīng)當齊全,、完整,。



 公安機關(guān)技防管理機構(gòu)應(yīng)當妥善保管備案材料，不得泄露備案材料內(nèi)容,。




第十九條 公安機關(guān)和技防工程的設(shè)計,、施工、維修,、使用單位,，應(yīng)當保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私,，控制知密人員范圍,，對知密人員進行登記，存檔備查,，并加強對知密人員的教育和管理工作,，制定安全保密制度，妥善保管涉密圖紙和資料,。



 賓館客房,、商場試衣間、更衣室,、浴室,、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場所或部位以及機關(guān)內(nèi)部辦公室,，不得建立視頻安防監(jiān)控系統(tǒng),。涉及公民隱私的圖像信息，應(yīng)當采取保密措施,，嚴禁泄露或違規(guī)使用,、處理。




第二十條 技防系統(tǒng)的使用單位,，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）對技防系統(tǒng)操作人員,、管理人員進行崗位技能和保密知識的培訓；



 （二）建立安全檢查,、維護保養(yǎng),、應(yīng)急處理等制度；



 （三）建立值班監(jiān)看,、資料管理,、圖像信息使用登記等制度；



 （四）不得擅自刪除,、修改技防系統(tǒng)運行程序和記錄,，不得向公安機關(guān)以外的單位和個人提供、傳播圖像信息資料及其他記錄資料,；



 （五）不得無故中斷技防系統(tǒng)正常運行,；



 （六）不得擅自改變技防系統(tǒng)用途,、位置和范圍；



 （七）妥善留存圖像信息資料及其他記錄資料不得少于15日,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定；



 （八）發(fā)現(xiàn)可疑情況應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告,，配合公安機關(guān)依法調(diào)取圖像信息資料及其他記錄資料,。



 使用單位委托其他單位運營、維護,、管理技防系統(tǒng)的,，雙方應(yīng)當明確保證技防系統(tǒng)安全運行的責任。




第二十一條 任何單位和個人不得有下列行為：



 （一）買賣,、散發(fā),、非法播放技防系統(tǒng)采集的圖像信息資料；



 （二）故意隱匿,、毀棄技防系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的圖像信息資料,；



 （三）盜竊、損毀技防系統(tǒng)的設(shè)施,、設(shè)備,；



 （四）影響技防系統(tǒng)正常使用的其他行為。




第二十二條 公安機關(guān)應(yīng)當在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的指導下,，對技防產(chǎn)品的質(zhì)量進行行業(yè)監(jiān)督管理,。



 技防產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和公安機關(guān)在各自的職責范圍內(nèi)依法組織實施。




第二十三條 公安機關(guān)應(yīng)當對在建技防工程質(zhì)量以及從業(yè)人員,、使用人員,、管理人員進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，建立健全檢查考核檔案,。




第二十四條 公安機關(guān)對投入使用的技防系統(tǒng),，每年應(yīng)當進行一次全面的系統(tǒng)功能檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促使用單位和維修單位進行整改,。




第二十五條 公安機關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當主動出示執(zhí)法證件，發(fā)現(xiàn)技防產(chǎn)品不符合標準或技防系統(tǒng)存在質(zhì)量問題時,，應(yīng)當按照監(jiān)督管理權(quán)限向有關(guān)生產(chǎn),、銷售、維修單位填發(fā)限期整改通知書,，并視情況抄送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,、被檢查單位的上級主管部門或其他有關(guān)部門。公安機關(guān)對限期整改通知書的執(zhí)行情況，應(yīng)當進行定期監(jiān)督檢查,，并于整改期限屆滿時進行復(fù)查,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定，按照本辦法第七條規(guī)定應(yīng)當建立技防系統(tǒng)的單位,、場所或部位未建立技防系統(tǒng)的,，由市或區(qū)、縣（市）公安機關(guān)予以警告,，責令限期整改,；逾期不整改的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款,，對單位主要負責人和直接責任人員分別處以1000元以上3000元以下罰款,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市或區(qū),、縣（市）公安機關(guān)予以警告，責令限期整改,；逾期不整改的,，對單位處以1000元以上5000元以下罰款，對單位主要負責人和直接責任人員分別處以200元以上1000元以下罰款：



 （一）技防工程使用未經(jīng)檢驗或認證合格的技防產(chǎn)品的,；



 （二）不按國家標準和行業(yè)標準設(shè)計,、施工、驗收和維修技防工程的,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，技防系統(tǒng)的使用單位有下列行為之一的，由市或區(qū),、縣（市）公安機關(guān)予以警告,，責令限期改正,；逾期不改正的,，對單位處以500元以上2000元以下罰款，對單位主要負責人和直接責任人員分別處以200元以上500元以下罰款：



 （一）本辦法第七條所列單位,、場所或部位建立的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)拒絕與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的,；



 （二）不按規(guī)定將技防工程建設(shè)情況報送備案的；



 （三）未建立或者違反技防系統(tǒng)安全管理制度的,；



 （四）無故中斷技防系統(tǒng)正常運行的,；



 （五）擅自改變技防系統(tǒng)的用途、位置和范圍的,；



 （六）不按照規(guī)定期限留存圖像信息資料及其他記錄資料的,。




第二十九條 違反本辦法規(guī)定，技防系統(tǒng)使用單位擅自刪除、修改技防系統(tǒng)運行程序和記錄,，或者向公安機關(guān)以外的單位和個人提供,、傳播圖像信息資料及其他記錄資料的，由市或區(qū),、縣（市）公安機關(guān)予以警告,，并對單位處以500元以上2000元以下罰款，對單位主要負責人和直接責任人員分別處以200元以上500元以下罰款,。




第三十條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由市或區(qū),、縣（市）公安機關(guān)予以警告,，并對單位處以1000元罰款，對個人處以500元罰款：



 （一）買賣,、散發(fā),、非法播放技防系統(tǒng)采集的圖像信息資料的；



 （二）故意隱匿,、毀棄技防系統(tǒng)采集的涉及違法犯罪活動的圖像信息資料的,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成質(zhì)量違法行為的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，泄露國家秘密、商業(yè)秘密,，侵犯個人隱私的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成治安管理違法行為的,，由市或區(qū),、縣（市）公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。




第三十四條 公安機關(guān)工作人員在技防管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十五條 本辦法自2008年7月10日起施行。