• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-30
• 【生效日期】1997-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省環(huán)境保護(hù)條例

山西省環(huán)境保護(hù)條例
 （1996年1月19日山西省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十次會議通過

 根據(jù)1997年7月30日山西省第八屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改

 ＜山西省環(huán)境保護(hù)條例＞的決定》修正）




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害,，保障人體健康,，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均應(yīng)遵守本條例,。



 第三條 環(huán)境保護(hù)堅持全面規(guī)劃、預(yù)防為主,、綜合治理的方針和誰污染誰治理,、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰補償?shù)脑瓌t,。



 第四條 各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，應(yīng)把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，逐年提高環(huán)境保護(hù)投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例；采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施,，加強環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)，扶持和發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),；保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè),、環(huán)境建設(shè)做到同步規(guī)劃,、同步實施、同步發(fā)展,。



 第五條 各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人,，年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定的指標(biāo)的完成情況，作為考核其工作業(yè)績的重要內(nèi)容,。



 第六條 一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的行為檢舉和控告。



 第七條 對保護(hù)和改善環(huán)境做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府或環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予表彰,、獎勵。




 第二章 監(jiān)督管理





 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)有環(huán)境保護(hù)行政主管部門,。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，其職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督檢查環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,；

 （二）會同有關(guān)部門擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計劃,，參與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃,、國土規(guī)劃,、旅游區(qū)規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的審定；

 （三）審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）,，監(jiān)督管理環(huán)境污染和其他公害的防治,、環(huán)境綜合整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù),；

 （四）負(fù)責(zé)排污收費,、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科學(xué)研究工作,；

 （五）開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動,；

 （六）調(diào)查處理污染事故和糾紛；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期向社會公布全省環(huán)境質(zhì)量狀況,。

 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃，對地方級自然保護(hù)區(qū)的建立進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議,，報省人民政府批準(zhǔn),。



 第九條 縣級以上人民政府的文化、教育,、司法行政,、旅游、新聞出版,、廣播電視行政管理部門,，應(yīng)加強環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué),、法律知識,，開展輿論監(jiān)督。

 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，按照各自的職責(zé)對環(huán)境與資源保護(hù)實施監(jiān)督管理。



 第十條 任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行地方或國家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。



 第十一條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全省環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，建立地方環(huán)境監(jiān)測制度,，制定地方環(huán)境監(jiān)測規(guī)范,，會同有關(guān)部門組織地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。



 第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已受到嚴(yán)重污染的地區(qū)和重點保護(hù)區(qū)域?qū)嵤┪廴疚锱欧诺目偭靠刂?，?guī)定污染物的排放總量,、削減數(shù)量及時限。

 有削減任務(wù)的排污單位和個人,，必須采取措施在規(guī)定的期限內(nèi)完成污染物排放量的削減任務(wù),。



 第十三條 排放污染物的單位必須按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記，領(lǐng)取排污許可證,，按規(guī)定排放污染物,。排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度有改變的,，應(yīng)重新申報。

 禁止無證排放污染物,。



 第十四條 排放污染物的單位和個人必須承擔(dān)治理責(zé)任,，并按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定繳納排污費或超標(biāo)準(zhǔn)排污費。

 排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費由環(huán)境保護(hù)行政主管部門征收,，按規(guī)定上繳財政,，用于污染的防治。

 各級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)建立排污費和超標(biāo)準(zhǔn)排污費征收和使用的定期報告制度,。



 第十五條 凡造成嚴(yán)重環(huán)境污染的單位和個人必須對其污染源限期治理,。限期治理項目由環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建議，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 被責(zé)令限期治理的,，必須按規(guī)定完成治理任務(wù)，并報請下達(dá)限期治理項目的人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收,。



 第十六條 對造成嚴(yán)重環(huán)境污染又無治理能力的單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出關(guān)閉,、停業(yè),、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)的意見,，按隸屬關(guān)系報縣級以上人民政府決定,。



 第十七條 從事下列環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)活動的單位和個人，應(yīng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門申請技術(shù)資格認(rèn)證：

 （一）開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品,；

 （二）承接污染防治工程或設(shè)備的設(shè)計與安裝,；

 （三）承接危險廢物處理、處置,。

 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門配合省技術(shù)監(jiān)督行政部門制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，組織開展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量評比,，并對優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品及時公布推廣,。



 第十八條 對環(huán)境有影響的建設(shè)項目和開發(fā)區(qū)應(yīng)先進(jìn)行環(huán)境影響評價、編制環(huán)境影響報告書（表）,，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后,，計劃、土地,、建設(shè),、金融等部門方可辦理有關(guān)審批和貸款手續(xù)。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)及時審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）,。

 承擔(dān)環(huán)境影響評價的單位,，必須持有環(huán)境影響評價證書，按規(guī)定范圍進(jìn)行評價,，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé),。



 第十九條 建設(shè)對環(huán)境有影響的項目和開發(fā)區(qū),，必須保證污染防治設(shè)施的投資到位，其污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。

 對環(huán)境有影響的建設(shè)項目在投產(chǎn)或使用前,，其污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收,，驗收合格的發(fā)給合格證；驗收不合格的,，不得投入使用,，工商行政主管部門不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

 進(jìn)行改建,、擴(kuò)建項目的單位或個人,，必須對相關(guān)的原有污染源同時進(jìn)行治理，排放的污染物符合地方或國家排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求后方可投產(chǎn),。




 第三章 防治環(huán)境污染和其他公害





 第二十條 嚴(yán)格限制建設(shè)資源消耗大,、污染嚴(yán)重的項目

 不得新建無有效治理措施的造紙、印染,、染料,、制革、釀造,、電鍍,、煉油、農(nóng)藥,、煉焦,、煉硫磺、冶煉,、燒結(jié),、建材及其他嚴(yán)重污染大氣、水源和破壞生態(tài)環(huán)境的項目,；本條例實施前已建成的,，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理，無法治理的予以關(guān)閉,。



 第二十一條 禁止使用國家規(guī)定淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,。

 禁止將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備和有毒有害廢物轉(zhuǎn)移給沒有防治能力的單位或個人使用、處理,、處置,。

 禁止引進(jìn)不符合本省或國家環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)和設(shè)備。

 禁止從省外、國外將污染環(huán)境的廢物引進(jìn)本省處理,、處置,。



 第二十二條 鑒定對環(huán)境有影響的新技術(shù)、新產(chǎn)品,，有關(guān)部門應(yīng)會同環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行評價,，達(dá)不到有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不得推廣或生產(chǎn)。

 在使用中會產(chǎn)生污染的產(chǎn)品,，必須符合國家規(guī)定的產(chǎn)品環(huán)境保護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。其生產(chǎn)者應(yīng)在產(chǎn)品銘牌和說明書中標(biāo)明其污染物排放情況及防治辦法。



 第二十三條 產(chǎn)生環(huán)境污染或其他公害的單位和個人,，必須建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度,，實行清潔生產(chǎn)和污染的全過程控制，采用無污染,、少污染,、節(jié)約資源的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,。

 排放污染物超過本省或國家標(biāo)準(zhǔn)又不進(jìn)行治理的單位及其主要負(fù)責(zé)人,，不得評為先進(jìn)。



 第二十四條 建有污染防治設(shè)施的單位和個人,，應(yīng)保證設(shè)施正常運行。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),，不得拆除,、閑置。



 第二十五條 禁止向水體排放有毒,、有害廢液,、廢渣和放射性污染物，防止污染地表水和地下水,。

 排放工業(yè)廢水的單位應(yīng)采用清污分流,、閉路循環(huán)、一水多用或其他措施,，提高水的重復(fù)利用率,。

 污水處理廠或其他污水處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)的排污單位，應(yīng)承擔(dān)處理費用,。



 第二十六條 運輸,、裝卸、貯存煤炭和其他散發(fā)粉塵或有害氣體的物質(zhì),，必須分別情況采取密閉,、覆蓋、噴淋或其他防護(hù)措施。



 第二十七條 產(chǎn)生放射性廢物,、廢源的單位和個人,，必須按規(guī)定將放射性廢物、廢源送省放射性廢物庫貯存,，不得自行處置,。

 生產(chǎn)、貯存,、運輸,、銷售、使用放射性同位素,、射線裝置及有毒或危險化學(xué)品的單位和個人,，必須按規(guī)定報有關(guān)部門審批，并嚴(yán)格采取防止污染措施,。



 第二十八條 鼓勵對廢氣,、廢水、廢渣進(jìn)行綜合利用,，實行廢物資源化,。

 對綜合利用廢物的單位和個人，財政,、稅務(wù),、金融等部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以扶持和優(yōu)惠。



 第二十九條 任何單位和個人應(yīng)遵守各級人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定,，在指定的地點傾倒,、堆放垃圾。垃圾應(yīng)及時清運,，逐步做到分類收集,、貯存、運輸,、處置及無害化處理,。



 第三十條 禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料、皮革及其他產(chǎn)生有毒有害和惡臭氣體的物質(zhì),。

 在居民區(qū),、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)不得從事產(chǎn)生噪聲污染的活動,。因特殊情況確需進(jìn)行活動的,，必須報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)并采取有效防治措施。



 第三十一條 擁有產(chǎn)生噪聲、振動或電磁輻射的機械設(shè)備,、機動車輛,、發(fā)射裝置的單位和個人，應(yīng)采取消聲,、防振,、防干擾措施，產(chǎn)生的噪聲,、振動,、電磁輻射必須符合地方或國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十二條 擁有機動車輛的單位和個人,，必須接受排氣檢測,。公安交通管理部門對機動車輛審驗時，必須進(jìn)行排氣檢測,，檢測不合格的,，不得辦理過戶和年檢。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對機動車輛排氣情況進(jìn)行抽檢,。




 第四章 保護(hù)和改善環(huán)境





 第三十三條 開發(fā)利用自然資源造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位和個人應(yīng)繳納環(huán)境補償費,，用于環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)。

 環(huán)境補償費的征收,、管理,、使用辦法，由省人民政府另行制定,。



 第三十四條 開發(fā)煤炭和其他礦產(chǎn)資源,，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開采,，防止地表塌陷和植被破壞；防止對地下水的破壞,；防止礦井廢水,、廢氣對環(huán)境的污染；采取有效措施防止煤矸石自燃,。已造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的,，必須負(fù)責(zé)改善和治理。

 開采含高硫份,、高灰份煤炭的單位和個人,，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，其洗煤水必須閉路循環(huán),。



 第三十五條 鼓勵和創(chuàng)造條件開發(fā)清潔能源,，發(fā)展煤氣、固硫型煤，強化煙塵控制區(qū)建設(shè)和管理,，逐步實行集中供熱,，減輕煤煙污染。



 第三十六條 保護(hù)土地資源,，科學(xué)使用化肥,、農(nóng)藥，防止水土流失和土壤污染與破壞,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，開發(fā)綠色食品。



 第三十七條 保護(hù)森林資源,，禁止亂砍濫伐林木,，禁止亂批濫占林地和毀林開荒。植樹種草,，提高森林覆蓋率和植被覆蓋率,。

 城市應(yīng)加強園林建設(shè)，逐步增加居民區(qū),、工業(yè)區(qū)和街道的綠地面積,。



 第三十八條 保護(hù)生物多樣性，保護(hù)珍稀,、瀕危野生動植物,，禁止任何單位和個人非法獵捕、采伐,、加工,、收購、出售國家和本省保護(hù)的野生動植物及其產(chǎn)品,。



 第三十九條 在自然保護(hù)區(qū),、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。凡已建成的設(shè)施,，其污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的必須限期治理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)給予處罰：

 （一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他依法具有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的；

 （二）拒報,、謊報或不按時申報污染物排放事項的,；

 （三）不按規(guī)定繳納排污費或超標(biāo)準(zhǔn)排污費的,；

 （四）污染防治設(shè)施沒有建成或未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收，建設(shè)項目擅自投入生產(chǎn)或使用的,；

 （五）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,，擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的,；

 （六）未取得排污許可證排放污染物或不按排污許可證的規(guī)定排放污染物的,；

 （七）向水體排放有毒、有害廢液,、廢渣和放射性物質(zhì)的,；

 （八）未按規(guī)定完成限期治理任務(wù)的；

 （九）使用國家規(guī)定淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備的,；

 （十）造成環(huán)境污染事故的,。



 第四十一條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，新建無有效治理措施項目的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出停建的處理意見,，報縣級以上人民政府責(zé)令其停止建設(shè)。



 第四十二條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,，對轉(zhuǎn)移者和接受者各處一萬元以上五萬元以下罰款,，并責(zé)令接受者停止使用、處理,、處置,。

 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令停止使用,，并對引進(jìn)者處三萬元以上十萬元以下罰款,。

 違反本條例第二十一條第四款規(guī)定的，責(zé)令退運出境,，并對引進(jìn)者處五萬元以上二十萬元以下罰款,。



 第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，責(zé)令糾正,，并處一萬元以上十萬元以下罰款,。



 第四十四條 違反本條例第三十條、第三十一條規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第四十五條 政府及其有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人,，因決策失誤、嚴(yán)重失職,，造成本地區(qū)或本單位嚴(yán)重環(huán)境污染,、生態(tài)破壞,，導(dǎo)致重大污染事故的，由上級政府或主管部門給予通報批評,、行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 造成環(huán)境污染危害的單位和個人，有責(zé)任排除危害,，并按照有關(guān)法律,、法規(guī)對直接受到損失的單位和個人賠償損失。



 第四十七條 本條例規(guī)定的行政處罰,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他依法具有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門決定,，本條例另有規(guī)定的除外。



 第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十九條 妨礙,、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他依法具有環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依照
治安管理處罰條例規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行,。