• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1994-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例

 江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例
（修正）
 （1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展集市貿(mào)易,，維護(hù)集市貿(mào)易秩序,，搞活商品流通，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的集市貿(mào)易是指以農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶,、集體經(jīng)濟(jì)組織為主,，多種經(jīng)濟(jì)成份參加，以批發(fā),、零售,、批零兼營(yíng)等多種方式經(jīng)營(yíng)國(guó)家允許進(jìn)入集市貿(mào)易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱集貿(mào)市場(chǎng)）的農(nóng)副產(chǎn)品（含林、牧,、漁產(chǎn)品）,、日用工業(yè)品和其他商品的交易活動(dòng),。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè),、管理和參與集市貿(mào)易活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例,。



 第四條 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局、有利交易,、方便生活,；集市貿(mào)易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自愿平等、等價(jià)交換,、誠(chéng)實(shí)信用,；集貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)依法、公正,、規(guī)范,，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重。



 第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃,、建設(shè),、管理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，培育和扶持集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展,。

 鼓勵(lì)農(nóng)民,、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)與城鄉(xiāng)人民生活密切相關(guān)的商品和采取各種有助于減少流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)方式,。



 第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工商行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的集市貿(mào)易監(jiān)督管理工作,。

 公安、稅務(wù),、建設(shè),、交通、物價(jià),、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧和技術(shù)監(jiān)督等部門,，根據(jù)各自的職責(zé),，依法行使職權(quán)，互相配合,，對(duì)集市貿(mào)易的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理,。




 第二章 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)





 第七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的實(shí)際需要，將集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入城市和村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,。



 第八條 舊城區(qū)改造,，村鎮(zhèn)建設(shè)和興建住宅小區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃,、建設(shè)必要的集貿(mào)市場(chǎng),。



 第九條 鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織以及其他社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式投資建設(shè)各類集貿(mào)市場(chǎng)，并根據(jù)“誰投資誰受益”的原則,，收取市場(chǎng)設(shè)施租賃費(fèi),。



 第十條 興建集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，并依法辦理建設(shè),、用地審批手續(xù)和市場(chǎng)登記手續(xù),。



 第十一條 不得占用公路（含城鎮(zhèn)公路）開辦集貿(mào)市場(chǎng)或者從事集市貿(mào)易活動(dòng)。未經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府審查批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得占用城市道路從事集市貿(mào)易活動(dòng)。



 第十二條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全與市場(chǎng)規(guī)模和主營(yíng)商品性質(zhì)相適應(yīng)的消防,、安全,、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及必要的倉(cāng)儲(chǔ)、通訊,、運(yùn)輸,、計(jì)量等配套服務(wù)設(shè)施。



 第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自將集貿(mào)市場(chǎng)改作他用,，不得非法占用集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施,。

 有固定設(shè)施的集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確需拆遷或者改作他用時(shí)，市場(chǎng)主辦單位應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,，并協(xié)助經(jīng)營(yíng)者解決因拆遷或者改作他用造成的困難,。




 第三章 集市貿(mào)易活動(dòng)





 第十四條 凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人，均可以進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

 從事專賣,、專營(yíng)和特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)商品以及其他實(shí)行國(guó)家許可證商品的交易，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。

 銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民,、憑居民身份證或者其他有效的身份證件，即可以在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第十五條 在集貿(mào)市場(chǎng)從事飲食業(yè)和行醫(yī)的,，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,。



 第十六條 經(jīng)營(yíng)者在法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，有權(quán)選擇經(jīng)營(yíng)品種和經(jīng)營(yíng)方式,，獲取合理的利潤(rùn),。



 第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易價(jià)格和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)，除國(guó)家另有規(guī)定的外,，由交易雙方協(xié)商確定,，隨行就市，但不得牟取暴利,。



 第十八條 公安,、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和合理的路線,，為農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品提供方便,。



 第十九條 任何單位和個(gè)人不得攔路設(shè)卡,，亂收費(fèi)、亂罰款,，強(qiáng)行收購(gòu)農(nóng)民,、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)城銷售的農(nóng)副產(chǎn)品。



 第二十條 禁止下列物品上市：

 （一）偽劣商品,；

 （二）毒品,、麻醉藥品、精神藥品以及國(guó)家禁止進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)交易的其他藥品,、藥材,；

 （三）槍支彈藥、仿真武器,、管制刀具和易燃易爆,、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品,；

 （四）反動(dòng),、色情、淫穢的書刊,、畫片,、音像制品和其他非法出版物,；

 （五）迷信品；

 （六）國(guó)家食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,；

 （七）病畜、病禽及其制品,；

 （八）帶有危險(xiǎn)性病蟲害的木材及其制品,；

 （九）國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；

 （十）國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)入特定場(chǎng)所進(jìn)行交易的物品,；

 （十一）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他物品；



 第二十一條 禁止下列行為：

 （一）以次充好,、以假充真,、摻雜摻假、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,；

 （二）使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計(jì)量器具以及利用計(jì)量器具弄虛作假,、短尺少秤；

 （三）欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、騙買騙賣；

 （四）偷竊,、詐騙,、哄搶財(cái)物、敲詐勒索,、打架斗毆,；

 （五）囤積居奇、哄抬物價(jià),、牟取暴利,；

 （六）賭博、看相,、測(cè)字,、算命、卜卦和其他有礙社會(huì)主義精神文明建設(shè)的行為,；

 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)者必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，文明經(jīng)營(yíng)，禮貌待客,，接受群眾監(jiān)督,，服從市場(chǎng)管理,，自覺繳納稅費(fèi)。




 第四章 集貿(mào)市場(chǎng)管理





 第二十三條 工商行政管理部門依法負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)登記,、審查經(jīng)營(yíng)者資格,、規(guī)范交易行為和查處違法行為，指導(dǎo)市場(chǎng)主辦單位或者個(gè)人開展服務(wù),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同管理好集貿(mào)市場(chǎng),。



 第二十四條 規(guī)模較大的集貿(mào)市場(chǎng)，由工商行政管理部門會(huì)同市場(chǎng)主辦單位建立市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),，或者由所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織工商,、公安、稅務(wù),、物價(jià),、衛(wèi)生、畜牧和技術(shù)監(jiān)督等負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立聯(lián)合市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一監(jiān)督管理集貿(mào)市場(chǎng),。



 第二十五條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的治安管理，對(duì)治安狀況比較復(fù)雜的集貿(mào)市場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,，維護(hù)其治安秩序。



 第二十六條 經(jīng)營(yíng)者租用集貿(mào)市場(chǎng)的攤位和其他設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)交納租賃費(fèi),，租賃費(fèi)由出租和承租雙方協(xié)商確定。

 政府投資新建集貿(mào)市場(chǎng)的攤位和其他設(shè)施的出租,，應(yīng)當(dāng)采取公開競(jìng)價(jià)的方式。



 第二十七條 集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租或者關(guān)閉時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)管理和市場(chǎng)登記管理的規(guī)定辦理相應(yīng)的手續(xù)。

 集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)租其承租的攤位或者其他設(shè)施時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先征得市場(chǎng)主辦單位的同意,，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。



 第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)劃出適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)區(qū)域,，用于農(nóng)民和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,。



 第二十九條 集貿(mào)市場(chǎng)交易的商品，應(yīng)當(dāng)劃行歸市,，擺放整齊,，方便交易。



 第三十條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生,，市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄物由市場(chǎng)主辦單位,、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者委托的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)及時(shí)清運(yùn),，不得積存。



 第三十一條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)公開下列辦事制度：

 （一）市場(chǎng)管理人員的姓名,、職務(wù),、職責(zé)；

 （二）市場(chǎng)管理制度,；

 （三）市場(chǎng)設(shè)施租賃方式與租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （四）市場(chǎng)管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他法定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

 （五）受理舉報(bào)的單位和舉報(bào)電話號(hào)碼,；

 （六）違法案件處理依據(jù)和結(jié)果,；

 （七）其他有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)。



 第三十二條 從事集市貿(mào)易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)繳納市場(chǎng)管理費(fèi),。市場(chǎng)管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按成交額計(jì)算；日用工業(yè)品,、大牲畜不超過百分之一,；農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品不超過百分之二。

 社會(huì)中介組織,、經(jīng)紀(jì)人以及其他依法從事經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的單位和個(gè)人,，按照不超過其服務(wù)收費(fèi)總額的百分之三交納市場(chǎng)管理費(fèi)。

 農(nóng)民個(gè)人出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,，其商品價(jià)值不超過100元的,，免交市場(chǎng)管理費(fèi)。

 市場(chǎng)管理費(fèi)由工商行政管理部門統(tǒng)一收取,，并根據(jù)“取之于市場(chǎng),、用之于市場(chǎng)”的原則，主要用于市場(chǎng)開展宣傳教育,、聘用管理服務(wù)人員,、搞好清潔衛(wèi)生、提供服務(wù)設(shè)施和建設(shè)維修市場(chǎng)等方面的支出,，不得挪作他用,。



 第三十三條 農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧,、衛(wèi)生部門進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)檢疫、檢驗(yàn),，按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。



 第三十四條 經(jīng)營(yíng)者除承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)外，不承擔(dān)其他費(fèi)用,。

 任何單位和個(gè)人不得在集貿(mào)市場(chǎng)自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

 對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派的,，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付和舉報(bào),，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)制止，已收取的應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還,。



 第三十五條 工商行政管理部門和其他市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法管理市場(chǎng),，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，并會(huì)同市場(chǎng)主辦單位,，加強(qiáng)對(duì)管理人員和經(jīng)營(yíng)者的法制教育和職業(yè)道德教育,。



 第三十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理人員必須嚴(yán)格依法行使職權(quán)，秉公執(zhí)法,，文明管理,，著裝整齊，持證上崗,；不得刁難,、勒索經(jīng)營(yíng)者，不得參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),，不準(zhǔn)亂收費(fèi),、亂處罰，嚴(yán)禁貪污受賄,、以權(quán)謀私,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十七條 地方各級(jí)人民政府及其工商行政管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展,、維護(hù)市場(chǎng)秩序以及模范執(zhí)行本條例作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 各級(jí)工商行政管理部門以及市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對(duì)一貫守法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者,、檢查揭發(fā)以及協(xié)助查處違法行為有功的單位和個(gè)人，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十八條 集貿(mào)市場(chǎng)主辦單位不按照規(guī)定辦理建設(shè)、用地審批手續(xù)和市場(chǎng)登記手續(xù)的,，建設(shè),、土地和工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處,。

 已開業(yè)的集貿(mào)市場(chǎng)的消防,、安全、環(huán)境衛(wèi)生等必需的設(shè)施不符合規(guī)定要求的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令主辦單位予以改正,；拒不改正的,，由有關(guān)監(jiān)督管理部門依法查處。



 第三十九條 占用公路或者未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路開辦集貿(mào)市場(chǎng)或者從事集市貿(mào)易活動(dòng)的,，交通,、建設(shè)、土地,、公安等部門,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查處,。



 第四十條 攔路設(shè)卡強(qiáng)行收購(gòu)農(nóng)民,、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品的，由工商行政管理部門責(zé)令其退還所收購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品并賠償損失,，并可以處以一千元以下的罰款,。



 第四十一條 非法占用集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施、擅自關(guān)閉集貿(mào)市場(chǎng)或者改作他用的,，由有關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其退還占用的場(chǎng)地和設(shè)施,，限期恢復(fù)營(yíng)業(yè)，并可以一次性處以五千元以下的罰款,。



 第四十二條 在集貿(mào)市場(chǎng)銷售本條例第二十條規(guī)定禁止上市的物品或者有本條例第二十一條規(guī)定的禁止行為的,，由工商行政管理部門和其他監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定查處,。



 第四十三條 擅自轉(zhuǎn)租攤位或者其他市場(chǎng)設(shè)施的,，由工商行政管理部門責(zé)令轉(zhuǎn)租人和新的承租人限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可以處以三百元以下的罰款,。



 第四十四條 在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi),、亂攤派的，除責(zé)令退還外,，有關(guān)行政主管部門可以處以亂收費(fèi),、亂攤派數(shù)額五倍以下的罰款。



 第四十五條 不服從市場(chǎng)管理,、不在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),、亂堆亂放上市商品或者妨礙正常交易和通行的，由工商行政管理部門責(zé)令其限期改正,；拒不改正的,，可以處以三百元以下的罰款。



 第四十六條 偷稅,、抗稅或者其他違反稅收法律,、法規(guī)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處。



 第四十七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理人員玩忽職守,、刁難,、勒索經(jīng)營(yíng)者，亂收費(fèi),，亂罰款以及其他違反本條例有關(guān)規(guī)定的,，由其主管部門給予處分或者處罰。



 第四十八條 本條例規(guī)定的罰沒收入全部上繳國(guó)庫(kù),。



 第四十九條 在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動(dòng)中違反治安管理規(guī)定的,，由公安部門依法查處；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第五十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第五十一條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行。