• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第248號
• 【發(fā)布日期】2008-07-08
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法

浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法
 
(浙江省人民政府令第248號)





 《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》已經(jīng)省人民政府第9次常務會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年8月1日起施行。



省長 呂祖善

二○○八年七月八日





浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法




第一章 總則




第一條 為加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理,，保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權,，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境建設,根據(jù)《
中華人民共和國公路法》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理適用本辦法。




第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路,是指按照國家,、省公路工程技術標準修建,，并按照國家和省有關規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道,。



 縣道,是指連接縣級人民政府所在地與所轄行政區(qū)域內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地,、主要旅游景點、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路以及不屬于國道和省道的縣際間,、連接國道和省道的重要公路,。



 鄉(xiāng)道,是指不屬于縣道以上的縣級人民政府所在地通往所轄行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路以及具有重要聯(lián)網(wǎng)功能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村的公路,。



 村道,是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路,。



 縣道,、鄉(xiāng)道、村道由省交通行政主管部門按照國家有關規(guī)定命名和編號,。




第二章 養(yǎng)護與管理體制




第四條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的領導,，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措,、撥付機制，保障農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理和正常使用,。




第五條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理實行以縣級為主,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合的體制?？h級人民政府應當履行下列職責：



 （一）貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，制定本行政區(qū)域農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理有關規(guī)定,，并督促所屬部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府貫徹執(zhí)行；



 （二）負責籌措和落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金列入財政預算,；



 （三）規(guī)定所屬部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作中的具體職責，并實行年度工作考核,；



 （四）組織,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理中的重大問題，根據(jù)應急預案及時處置重大自然災害和突發(fā)公共事件,，保障農(nóng)村公路暢通,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照縣級人民政府的規(guī)定，做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作,。



 村民委員會應當配合做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作,。




第六條 縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理工作，具體由其所屬的公路管理機構(gòu)負責,。



 縣級以上人民政府發(fā)展改革,、財政、審計,、勞動保障,、人事、公安,、國土資源,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、建設,、水利、環(huán)境保護等有關部門,，在各自職責范圍內(nèi),，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的相關工作。




第七條 縣道養(yǎng)護管理由縣級公路管理機構(gòu)直接負責；鄉(xiāng)道,、村道養(yǎng)護管理職責由縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定,。




第八條 農(nóng)村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》和《浙江省公路路政管理條例》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 養(yǎng)護資金的籌集與使用




第九條 省人民政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護需要，設立省農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金,。省農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金由一定比例的汽車養(yǎng)路費,、公路客貨運附加費和其他省級財政安排的資金構(gòu)成，其中從汽車養(yǎng)路費中安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的比例不得低于汽車養(yǎng)路費總額的15%,。



 省農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金為農(nóng)村公路養(yǎng)護的補助資金,，用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護，并應當側(cè)重用于農(nóng)村公路比重較大的經(jīng)濟欠發(fā)達的海島,、山區(qū)縣（市,、區(qū)）。



 省農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金的提取和使用管理具體辦法,，由省交通,、財政行政主管部門另行制訂，報省人民政府批準,。




第十條 縣級人民政府籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由拖拉機與摩托車養(yǎng)路費,、縣級財政專項資金和其他資金組成，實行預決算管理,。拖拉機與摩托車養(yǎng)路費應當全部納入農(nóng)村公路養(yǎng)護資金,。



 縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應當用于農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程，并優(yōu)先保證農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護,。




第十一條 有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當積極籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，補充用于鄉(xiāng)道,、村道的日常養(yǎng)護與管理,，但不得攤派和強行收取。




第十二條 村道養(yǎng)護如需村出資,、投勞的,，應當采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。




第十三條 縣級人民政府應當制定農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度,，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用,。



 任何單位、個人不得截留,、擠占,、平調(diào)和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。



 審計、財政和上級交通行政主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金依法實施監(jiān)督檢查,，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ谩?



第四章 養(yǎng)護管理




第十四條 農(nóng)村公路應當保持路基穩(wěn)定,、路面平整,、路肩整潔、排水暢通,、構(gòu)造物和沿線各類設施完好,。對橋梁、隧道,、急彎,、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應當按照國家標準逐步設置標志標線和安全防護設施,。



 因自然災害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通中斷或者嚴重損壞時,，縣級人民政府及其交通行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時組織搶修,，盡快恢復通行,。




第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。



 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護應當按照國家,、省公路養(yǎng)護技術規(guī)范和質(zhì)量評定標準組織實施,。




第十六條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當通過招投標方式確定，鼓勵有相應資質(zhì)的公路養(yǎng)護企業(yè)積極參與農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的投標,。



 山區(qū),、海島等確因自然條件的原因，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護無法采用招投標方式選擇養(yǎng)護作業(yè)單位的,，可以采用委托養(yǎng)護企業(yè),、個人分段承包等方式進行。



 縣級公路管理機構(gòu)和由縣級人民政府確定的鄉(xiāng)道,、村道養(yǎng)護管理機構(gòu)應當與養(yǎng)護作業(yè)單位或者個人簽訂養(yǎng)護合同,，明確雙方權利義務和相關責任。鄉(xiāng)道,、村道養(yǎng)護管理機構(gòu)與養(yǎng)護作業(yè)單位,、個人簽訂的養(yǎng)護合同，應當報縣級公路管理機構(gòu)備案,。




第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護工程應當建立“標準明確,、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理,、政府監(jiān)督”的質(zhì)量監(jiān)督體系,，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護工程質(zhì)量。




第十八條 縣級交通行政主管部門及其公路管理機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度,，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程,。




第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定：



 （一）在作業(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志,，采取相應的安全保護措施,；



 （二）公路養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著安全標志服；



 （三）養(yǎng)護作業(yè)車輛,、機械設備應當設置明顯的作業(yè)標志,；



 （四）在夜間或者惡劣天氣下作業(yè)的，現(xiàn)場應當設置醒目警示信號,；



 （五）養(yǎng)護作業(yè)完畢后,，應當及時清除遺留物；



 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。




第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)期間,，應當保障車輛通行的基本條件和安全,，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通,。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道,，中斷交通12小時以上的，除緊急情況外,，應當提前5日向社會公告,。




第二十一條 縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應當對農(nóng)村公路養(yǎng)護所需的取砂,、取石、取土,、取水等事項給予支持和協(xié)助,。




第二十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當遵守有關法律、法規(guī),，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護，減少水土流失,，及時收集,、清理養(yǎng)護廢棄物。




第二十三條 縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行,；村道綠化應當參照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定,，因地制宜，自主實施。



 任何單位,、個人不得擅自砍伐綠化樹木,；確需更新砍伐的，應當按照《中華人民共和國森林法》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十四條 縣級以上人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構(gòu)應當建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資料檔案庫；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會和農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照有關規(guī)定做好有關資料檔案的統(tǒng)計上報工作,。




第五章 法律責任




第二十五條 發(fā)生在農(nóng)村公路上違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級公路管理機構(gòu)或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照《中華人民共和國公路法》,、《浙江省公路路政管理條例》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。




第二十六條 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構(gòu)有下列行為之一的，由其上級人民政府或者交通行政主管部門責令改正,；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未依法履行農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理職責的,；



 （二）因監(jiān)督管理不力，造成農(nóng)村公路較大損壞或者他人人身損害,、財產(chǎn)損失的,；



 （三）養(yǎng)護作業(yè)單位的選擇未依法進行招投標的；



 （四）截留,、擠占,、平調(diào)、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的,；



 （五）強令村出資,、投勞，增加農(nóng)民負擔的,；



 （六）其他玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權的行為,。




第二十七條 任何單位,、個人違反本辦法規(guī)定，對農(nóng)村公路,、公路用地以及公路附屬設施造成損壞或者造成他人人身損害,、財產(chǎn)損失的,，應當依法承擔相應的民事責任。




第六章 附則




第二十八條 本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護工程,，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程,。



 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，是指農(nóng)村公路的小修,、保潔,、綠化管護、附屬設施維護等,。




第二十九條 農(nóng)村公路中的收費公路的養(yǎng)護與管理工作按照國務院《收費公路管理條例》和省有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條行政村所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路，可以逐步納入村道進行養(yǎng)護與管理,，具體辦法由省交通行政主管部門另行制定,。




第三十一條 建在農(nóng)村的不屬于農(nóng)村公路的單位專用道（含公共工程專用道）的養(yǎng)護與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行,。




第三十二條 農(nóng)村公路的確權,，按照《
中華人民共和國物權法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第三十三條 本辦法自2008年8月1日起施行,。