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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法
  • 【發(fā)布單位】浙江省
  • 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第247號
  • 【發(fā)布日期】2008-07-08
  • 【生效日期】2008-07-08
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法

浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法

(2008年7月8日浙江省人民政府令第247號公布 自公布之日起施行)




第一章 總則

第一條 為了減少和避免臺風(fēng),、暴雨,、風(fēng)暴潮、洪水及其次生災(zāi)害(以下簡稱洪澇臺災(zāi)害)造成的人員傷亡,,根據(jù)《 中華人民共和國防洪法》,、《 中華人民共和國防汛條例》、《 浙江省防汛防臺抗旱條例》等法律,、法規(guī),,結(jié)合本省實際,制定本辦法,。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)為防御洪澇臺災(zāi)害而進(jìn)行的人員避險轉(zhuǎn)移(以下簡稱人員轉(zhuǎn)移),,適用本辦法。

第三條 人員轉(zhuǎn)移工作遵循分級負(fù)責(zé),、屬地管理,、科學(xué)合理的原則。

第四條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作,??h級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處具體負(fù)責(zé)實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作,。

水利,、氣象、民政,、國土資源,、海洋與漁業(yè)、交通,、海事,、建設(shè)、經(jīng)貿(mào),、公安,、衛(wèi)生、教育,、旅游等有關(guān)部門,,按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作,。

企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織(以下統(tǒng)稱企事業(yè)單位)負(fù)責(zé)做好本單位的人員轉(zhuǎn)移工作,。

人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人,,落實相應(yīng)責(zé)任制。

第二章 預(yù)防預(yù)警

第五條 易受洪澇臺災(zāi)害影響地區(qū)(以下簡稱影響區(qū))的各級人民政府,、村(居)民委員會,、企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛防臺預(yù)案組織編制人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,,并予以公告,。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、建設(shè)等有關(guān)部門,,根據(jù)防汛防臺和人員轉(zhuǎn)移預(yù)案確定被轉(zhuǎn)移人員的避災(zāi)應(yīng)急安置場所,,并向社會公告。

對避災(zāi)應(yīng)急安置場所,,縣級以上人民政府或者其指定的部門應(yīng)當(dāng)組織定期檢查和安全鑒定,,加強(qiáng)維護(hù)和管理。

第七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防汛防臺法律,、法規(guī)宣傳,,組織開展人員轉(zhuǎn)移預(yù)案演練,普及防汛防臺知識,,提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自我救助能力,。

人員轉(zhuǎn)移補(bǔ)助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第八條 氣象,、海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對洪澇臺災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報,,并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門提供預(yù)測預(yù)報信息。

第九條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水情,、雨情的實時監(jiān)測和洪水預(yù)報,并及時向同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報送監(jiān)測預(yù)報信息,。

第十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫等水利工程的安全管理和監(jiān)督檢查,。

水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織安全鑒定和安全巡查;對可能出險的水利工程,,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)措施,,并及時向所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門報告。

第十一條 各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定,,科學(xué)調(diào)度洪水,,并及時向影響區(qū)發(fā)出洪水警報;水庫等水利工程需要泄洪的,,應(yīng)當(dāng)提前向社會預(yù)告,。

第十二條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,,確定和公告地質(zhì)災(zāi)害隱患點,并向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的住戶(含單位)發(fā)放防災(zāi)避險明白卡,,指導(dǎo)住戶做好相應(yīng)的防災(zāi)避險工作,。

第十三條 交通、海事,、海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對船舶的動態(tài)管理,,掌握船舶信息,做好船舶避風(fēng)的組織,、指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)工作,。

第十四條 當(dāng)可能遭受洪澇臺災(zāi)害影響,出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害征兆或者防洪工程發(fā)生險情時,,當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通過廣播,、電視、電話,、手機(jī)短信,、網(wǎng)絡(luò)、警報等方式,,向影響區(qū)發(fā)出預(yù)警信息,。

第三章 組織實施

第十五條 當(dāng)氣象部門預(yù)報臺風(fēng)將登陸或者嚴(yán)重影響本行政區(qū)域以及海洋與漁業(yè)部門預(yù)報風(fēng)暴潮災(zāi)害將嚴(yán)重影響本行政區(qū)域時,影響區(qū)內(nèi)的下列人員和船舶應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)移:

(一)船舶應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)港避風(fēng),,船舶不能及時進(jìn)港避風(fēng)的,,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移至其他安全區(qū)域,并及時向船籍所在地主管部門報告,,其中漁船同時向船籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報告,;

(二)進(jìn)港避風(fēng)的船舶上除了抗臺(潮)操作人員以外的所有人員應(yīng)當(dāng)上岸避風(fēng),當(dāng)臺風(fēng)將嚴(yán)重危害船舶安全時,,船舶上的所有人員應(yīng)當(dāng)上岸避風(fēng),;

(三)濱海和海島旅游區(qū)、海水浴場和其他海上休閑娛樂場所的所有游客,;

(四)海塘外和可能出險的海塘內(nèi)的全部人員,;

(五)居住在簡易房、工棚,、抗風(fēng)等級低的迎風(fēng)房屋等建筑物內(nèi)的人員以及處在易被大風(fēng)吹倒的構(gòu)筑物,、高空設(shè)施等設(shè)施附近的人員;

(六)其他根據(jù)實際情況需要轉(zhuǎn)移的人員,。

第十六條 當(dāng)氣象部門發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)警或者發(fā)生短時強(qiáng)降雨時,,影響區(qū)內(nèi)的下列人員在強(qiáng)降雨影響前或者根據(jù)實時降雨警報及時轉(zhuǎn)移:

(一)處在可能發(fā)生險情的水庫、山塘下游的人員,;

(二)處在重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點和山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的人員;

(三)處在山洪易發(fā)區(qū)和易受洪水災(zāi)害嚴(yán)重威脅地區(qū)的人員,;

(四)其他根據(jù)實際情況需要轉(zhuǎn)移的人員,。

第十七條 當(dāng)水文機(jī)構(gòu)預(yù)報江河將發(fā)生較大洪水時,影響區(qū)內(nèi)的下列人員應(yīng)當(dāng)在致災(zāi)洪水到達(dá)前3小時轉(zhuǎn)移完畢,;若致災(zāi)洪水在夜間到達(dá)的,,應(yīng)當(dāng)提前在當(dāng)日18時前轉(zhuǎn)移完畢:

(一)河道灘地上各類臨時居住人員;

(二)水域作業(yè)人員,;

(三)無標(biāo)準(zhǔn)堤塘的江心洲上的人員,;

(四)可能潰堤而被淹沒區(qū)域內(nèi)的人員;

(五)準(zhǔn)備啟用的蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人員,;

(六)其他根據(jù)實際情況需要轉(zhuǎn)移的人員,。

第十八條 有本辦法第十五條、第十六條,、第十七條規(guī)定情形之一的,,設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,,根據(jù)省防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求,結(jié)合本地區(qū)實際,,合理確定人員轉(zhuǎn)移的具體范圍和時間,,并向社會發(fā)布緊急避險通告。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處,、村(居)民委員會、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人員轉(zhuǎn)移預(yù)案和緊急避險通告的要求,,啟動相應(yīng)的人員轉(zhuǎn)移預(yù)案,。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可以在突發(fā)險情的緊急情況下,,根據(jù)本級人員轉(zhuǎn)移預(yù)案自行發(fā)布人員轉(zhuǎn)移指令,,并組織實施。

當(dāng)遭遇突發(fā)性暴雨,、山洪等災(zāi)害或者因災(zāi)造成電力、通訊,、交通中斷的緊急情況下,,村(居)民委員會和企事業(yè)單位可以按照人員轉(zhuǎn)移預(yù)案主動自行實施人員轉(zhuǎn)移。

第十九條 緊急避險通告或者人員轉(zhuǎn)移指令發(fā)布后,,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主動自行安全轉(zhuǎn)移,,并將轉(zhuǎn)移去向及時告知所在村(居)民委員會,、企事業(yè)單位或者相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員。

第二十條 按照緊急避險通告或者人員轉(zhuǎn)移指令自行轉(zhuǎn)移有困難的,,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織集中轉(zhuǎn)移,,告知被轉(zhuǎn)移人員災(zāi)害的危害性及轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式。組織轉(zhuǎn)移的人民政府應(yīng)當(dāng)組織必要的交通工具,,并妥善安排被轉(zhuǎn)移人員的基本生活,。有條件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為本單位職工的轉(zhuǎn)移提供必要的交通工具。

被轉(zhuǎn)移人員應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一安排和管理,,并自備必要的生活用品和食品,。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村(居)民委員會和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)人員轉(zhuǎn)移工作。

第二十一條 在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水,、臺風(fēng),、風(fēng)暴潮和山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害或者人民政府依法決定采取分洪,、泄洪措施等緊急情況時,組織轉(zhuǎn)移的人民政府及其有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員依法實施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移,。

第二十二條 在緊急避險通告或者人員轉(zhuǎn)移指令解除前,,被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回原處;組織轉(zhuǎn)移的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止人員返回,。

第二十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好被轉(zhuǎn)移人員的安置救助等工作,,有關(guān)村(居)民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好被轉(zhuǎn)移人員的臨時生活救助工作,。

衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好被轉(zhuǎn)移人員救護(hù),、避災(zāi)安置場所及災(zāi)區(qū)的疾病控制和衛(wèi)生消毒工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員轉(zhuǎn)移中社會治安秩序的維護(hù),,依法保護(hù)已實施轉(zhuǎn)移的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村、企事業(yè)單位以及避災(zāi)安置場所中人員和財產(chǎn)的安全,,及時依法懲處違反治安管理的行為,,維護(hù)社會穩(wěn)定。

建設(shè),、交通,、海洋與漁業(yè)、教育等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)的安置救助工作,。

第二十四條 人員轉(zhuǎn)移情況由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處逐級上報至省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為,《浙江省防汛防臺抗旱條例》等法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,,從其規(guī)定。

第二十六條 各級人民政府和有關(guān)部門,、單位,,有下列行為之一的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,,給予行政或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不服從人員轉(zhuǎn)移指令的,;

(二)沒有履行人員轉(zhuǎn)移和安置職責(zé)或者延誤人員轉(zhuǎn)移時間,造成人員傷亡的,;

(三)阻礙人員轉(zhuǎn)移工作實施的,;

(四)虛報、瞞報轉(zhuǎn)移人數(shù)造成不良后果的,;

(五)有其他玩忽職守,、濫用職權(quán)行為的。

第二十七條 人員轉(zhuǎn)移工作中,,有關(guān)單位和個人不服從人民政府和有關(guān)部門發(fā)布的決定,、命令(指令)和依法采取的措施,構(gòu)成違反治安管理行為的,,由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第五章 附則

第二十八條 因非洪澇臺災(zāi)害原因?qū)е滤畮?、山塘以及地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)發(fā)生險情的,處在影響區(qū)內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移,,參照本辦法執(zhí)行,。

第二十九條 本辦法自公布之日起施行。

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