• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】省政府令第27號
• 【發(fā)布日期】1997-10-22
• 【生效日期】1990-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法

 甘肅省建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法
 
（1990年10月27日甘政發(fā)〔1990〕180號文發(fā)布
 1997年10月22日省政府令第27號修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)建筑市場管理,，保障建筑施工企業(yè)依法經(jīng)營，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定本辦法,。



 第二條 凡在我省從事建筑施工的單位和個(gè)人、混凝土構(gòu)件廠（以下簡稱構(gòu)件廠）,、建筑試驗(yàn)室（以下簡稱試驗(yàn)室）,，均適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的人員素質(zhì),、管理水平,、資金數(shù)量、設(shè)備水平,、承包能力和建設(shè)業(yè)績等綜合性指標(biāo),。



 第四條 全省建筑施工企業(yè),、構(gòu)件廠和試驗(yàn)室的資質(zhì)由省建設(shè)委員會歸口管理,，省建筑管理站具體組織實(shí)施。




 第二章 資質(zhì)審定





 第五條 下列建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行資質(zhì)審定：

 （一）全民所有制企業(yè),；

 （二）集體所有制企業(yè),；

 （三）從事施工活動(dòng)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè),；

 （四）聯(lián)營企業(yè),；

 （五）私營企業(yè)；

 （六）需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè),。



 第六條 施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè),。凡在省內(nèi)的等級建筑施工企業(yè)，必須向省建設(shè)委員會提交資質(zhì)審查申請,。一級建筑施工企業(yè)由省建設(shè)委員會提出審查意見,，報(bào)建設(shè)部審批；二,、三,、四級建筑施工企業(yè)，屬國務(wù)院有關(guān)部門主管的,，由省建設(shè)委員會提出審查意見,，報(bào)國務(wù)院有關(guān)主管部門審批，屬我省主管的由省建設(shè)委員會審批,。審查批準(zhǔn)后,，由資質(zhì)審批部門頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》。



 第七條 省內(nèi)非等級建筑施工企業(yè)必須向地（州,、市）建設(shè)主管部門提出資質(zhì)審查申請,，經(jīng)審查合格，確定經(jīng)營范圍后,，由地（州,、市）建設(shè)主管部門頒發(fā)《資質(zhì)審查證書》，并報(bào)省建設(shè)委員會備案,。



 第八條 零星建筑隊(duì)不屬建筑施工企業(yè)范疇，不予審定資質(zhì),，不能承擔(dān)新建,、改修、擴(kuò)建工程,，不得被介紹跨省施工,。零星建筑隊(duì)?wèi)?yīng)按規(guī)定在其所在地（州、市）建設(shè)主管部門進(jìn)行登記后發(fā)給《施工證書》，并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。在核定的營業(yè)范圍內(nèi)從事小型工程的內(nèi)外裝修,、房屋修繕，傳統(tǒng)農(nóng)房建造和提供勞務(wù),。



 第九條 構(gòu)件廠必須按隸屬關(guān)系向主管部門提出資質(zhì)審查申請,，由主管部門審查后按管理權(quán)限，報(bào)省建設(shè)委員會或地（州,、市）建設(shè)主管部門審定,。一級構(gòu)件廠須經(jīng)省建設(shè)委員會審定，二,、三級構(gòu)件廠須經(jīng)地（州,、市）建設(shè)主管部門審定。經(jīng)審查合格后,，頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》,。地（州、市）審查發(fā)證后,，須報(bào)省建設(shè)委員會備案,。



 第十條 試驗(yàn)室必須按隸屬關(guān)系向主管部門提出資質(zhì)審查申請，經(jīng)主管部門審查后,，報(bào)所在地（州,、市）建設(shè)主管部門提出資質(zhì)審查和等級評定意見，報(bào)省建設(shè)委員會審定頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》,。



 第十一條 建筑施工企業(yè),、構(gòu)件廠和試驗(yàn)室資質(zhì)審定四年后，方可報(bào)出晉升等級的申請,。但在工程建設(shè)中成績突出,，資質(zhì)條件有明顯提高的，可以適當(dāng)提前,。




 第三章 資質(zhì)檢查





 第十二條 對建筑施工企業(yè),、構(gòu)件廠、試驗(yàn)室實(shí)行資質(zhì)年度檢查制度（以下簡稱年檢）,。促使其不斷提高,、完善資質(zhì)條件和依法經(jīng)營。



 第十三條 資質(zhì)年檢實(shí)行自檢與審檢相結(jié)合和分級檢查的原則,。

 中央在我省的等級建筑施工企業(yè),、省屬和省級有關(guān)部門所屬的等級建筑施工企業(yè)的年檢由省建筑管理站負(fù)責(zé)，其他等級和非等級建筑施工企業(yè)的年檢由地（州,、市）建筑管理站負(fù)責(zé),。

 一級構(gòu)件廠和所有試驗(yàn)室的年檢由省建筑管理站負(fù)責(zé),。二、三級構(gòu)件廠的年檢由地（州,、市）建筑管理站負(fù)責(zé),。



 第十四條 受檢單位在認(rèn)真自檢的基礎(chǔ)上，如實(shí)地向年檢部門報(bào)送年檢報(bào)告,、《經(jīng)營管理手冊》和下列資料：

 （一）建筑施工企業(yè),、構(gòu)件廠、試驗(yàn)室已經(jīng)獲得的資質(zhì)等級與相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相對照,，實(shí)際達(dá)到水平情況及相應(yīng)的資料,；

 （二）當(dāng)年施工項(xiàng)目的情況（項(xiàng)目名稱、投資,、面積,、結(jié)構(gòu)、層數(shù)或工業(yè)廠房跨度等）,；

 （三）當(dāng)年施工,、構(gòu)件生產(chǎn)、試驗(yàn)項(xiàng)目的質(zhì)量情況,，重大質(zhì)量和安全事故情況,；

 （四）當(dāng)年的經(jīng)營活動(dòng)情況（有無越級經(jīng)營、轉(zhuǎn)包或接受轉(zhuǎn)包工程,、私自出省承包等情況）,；

 （五）當(dāng)年突出的建設(shè)業(yè)績。



 第十五條 年檢部門要對受檢單位的資質(zhì),、經(jīng)營活動(dòng)和建設(shè)業(yè)績做出評價(jià),，并提出具體要求，加蓋公章,、匯總歸檔,。受檢單位對年檢中提出的問題和要求，要采取措施認(rèn)真加以改進(jìn)和完善,。經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要限期完善或重新確定等級,，業(yè)績突出的可以提前升級。發(fā)現(xiàn)較大問題需做其他處理的按有關(guān)規(guī)定提出處理意識,，報(bào)主管部門進(jìn)行處理,，或會同有關(guān)部門進(jìn)行處理。



 第十六條 年檢結(jié)束后,，各地（州,、市）建筑管理站要提出年檢情況報(bào)告，并報(bào)上級主管部門認(rèn)定,。



 第十七條 沒有接受年檢的建筑施工企業(yè),、構(gòu)件廠和試驗(yàn)室，不得參加工程招標(biāo),、構(gòu)件生產(chǎn)和出具試驗(yàn)報(bào)告等活動(dòng),。




 第四章 工程承包管理





 第十八條 等級建筑施工企業(yè)和非等級建筑施工企業(yè)，必須按照《資質(zhì)等級證書》和《資質(zhì)審查證書》規(guī)定的營業(yè)范圍進(jìn)行工程承包活動(dòng),，不得越級承包工程,。



 第十九條 建筑施工企業(yè)承包工程，必須依法簽定合同,，并嚴(yán)格履行,。不得采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲得工程任務(wù),。



 第二十條 一,、二、三級建筑施工企業(yè)承包的工程根據(jù)需要可以分包,；四級建筑施工企業(yè)承包的工程不得分包,。



 第二十一條 禁止建筑施工企業(yè)對工程采取只收管理費(fèi)，不進(jìn)行管理,，不承擔(dān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等形式的倒手轉(zhuǎn)包。



 第二十二條 一,、二級建筑施工企業(yè)可以跨省獨(dú)立承包工程,；三、四級建筑施工企業(yè)和持有《資質(zhì)審查證書》的建筑施工企業(yè)可跨省向總包建筑施工企業(yè)分包工程或提供勞務(wù),。



 第二十三條 建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給不具備承包該工程資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè),。



 第二十四條 外省建筑施工企業(yè)和零星建筑隊(duì)必須持所在省省級建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出施工證明和本企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、《資質(zhì)等級證書》,、《資質(zhì)審查證書》,、營業(yè)主管手冊，在省建設(shè)委員會登記后,，按其資質(zhì)等級分別經(jīng)省建設(shè)委員會或地（州,、市）建設(shè)主管部門進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核。取得資質(zhì)復(fù)核證書后,，方可辦理在我省承包工程的許可證,，并在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定在銀行開戶,。

 外省來我省提供建筑施工勞務(wù)的,，除按有關(guān)規(guī)定辦理外，還須由用工單位在省建設(shè)委員會辦理登記,。



 第二十五條 本省建筑施工企業(yè)去省外承攬工程,，須經(jīng)省建設(shè)委員會核查辦理出省手續(xù),。



 第二十六條 建筑施工企業(yè)、構(gòu)件廠,、試驗(yàn)室應(yīng)建立《營業(yè)管理手冊》,，記錄本企業(yè)的承包業(yè)績、經(jīng)營活動(dòng)和違章行為等,。




 第五章 收費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)





 第二十七條 建筑管理費(fèi)收取辦法和標(biāo)準(zhǔn)是：

 （一）省屬,、省級有關(guān)部門所屬和中央在我省的建筑施工企業(yè)按建安工作量的千分之一向省建筑管理站繳納建筑管理費(fèi)；各地（州,、市）屬等級建筑施工企業(yè),，按建安工作量的千分之二點(diǎn)五，其他建筑施工企業(yè),、零星建筑隊(duì)和進(jìn)入本地區(qū)的其他地（州,、市）建筑施工企業(yè)、零星建筑隊(duì),，按建安工作量的千分之三向地（州,、市）建筑管理站繳納建筑管理費(fèi)；各地（州,、市）收取的建筑管理費(fèi)的百分之二十上繳省建筑管理站,；

 （二）外省建筑施工企業(yè)、零星建筑隊(duì)和提供勞務(wù)的,，分別向省建筑管理站和工程所在地（州,、市）建筑管理站各繳納建安工作量千分之六的建筑管理費(fèi)；

 （三）構(gòu)件廠按年產(chǎn)值的千分之一點(diǎn)五（含質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)）向地（州,、市）建筑管理站繳納建筑管理費(fèi),，地（州、市）收取的建筑管理費(fèi)的百分之二十上繳省建筑管理站,；

 （四）試驗(yàn)室管理費(fèi)由地（州,、市）建筑管理站收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一級試驗(yàn)室年繳納八百元,；二級試驗(yàn)室年繳納六百元,；三級試驗(yàn)室年繳納四百元。地（州,、市）收取的管理費(fèi)的百分之五十上繳省建筑管理站,。

 建筑管理費(fèi)每年年終結(jié)算一次。

 建筑管理費(fèi)按建筑施工企業(yè)完成的建安工作量計(jì)取,。其中百分之五十計(jì)入建設(shè)費(fèi)用,，百分之五十由建筑施工企業(yè)承擔(dān)。外省建筑施工企業(yè),、零星建筑隊(duì)的建筑管理費(fèi),，全部由企業(yè)承擔(dān),。

 建筑管理費(fèi)收入列入地方財(cái)政預(yù)算外資金管理，專戶儲存,，?？顚Ｓ?。




 第六章 處罰





 第二十八條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，依據(jù)《甘肅省建筑市場管理?xiàng)l例》等規(guī)定給予行政處罰,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 （一）申請資質(zhì)等級時(shí)隱瞞實(shí)情,、弄虛作假，或不按規(guī)定辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)和年檢的,，給予警告,，責(zé)令改正，可以并處一萬元以下罰款,；

 （二）建筑施工企業(yè)無資質(zhì)證書承包工程的,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款,；

 （三）超越經(jīng)營范圍承包工程的，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的暫扣或吊銷資質(zhì)證書,；

 （四）外省施工企業(yè)未按規(guī)定辦理資質(zhì)審查手續(xù)進(jìn)入我省承包工程的,，責(zé)令停止施工，沒收違法所得,，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款,；

 （五）無資質(zhì)證書從事構(gòu)件生產(chǎn)、商品混凝土生產(chǎn)和試驗(yàn)活動(dòng)的,，給予警告,，責(zé)令停止違法行為；可以并處一萬元以上十萬元以下罰款,；

 （六）偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓,、出賣資質(zhì)證書的,，給予警告,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的暫扣或吊銷資質(zhì)證書；

 （七）肢解,、倒手轉(zhuǎn)包工程的,，責(zé)令停止施工，沒收違法所得,，可以并處一萬元以上二十萬元以下罰款,；

 （八）未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、生產(chǎn),，造成質(zhì)量安全事故的,，給予警告，降低資質(zhì)等級,，暫扣或吊銷資質(zhì)證書的處罰,，可以并處五萬元以上二十萬元以下罰款。



 第二十九條 對違反本辦法的主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員,，可依照國家有關(guān)規(guī)定由其主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 當(dāng)事人對建設(shè)主管部門或有關(guān)部門處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級主管部門申請復(fù)議。對上級主管部門的復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；也可以直接向人民法院起訴。




 第七章 附則



 第三十一條 本辦法由甘肅省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。