• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-11-02
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

合肥市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例
 
（1997年9月26日合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過1997年11月2日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準1998年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,，創(chuàng)造整潔,、優(yōu)美,、文明的工作和生活環(huán)境,，促進社會主義物質文明和精神文明建設,，根據有關法律,、法規(guī)，結合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)（含合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、合肥經濟技術開發(fā)區(qū),、合肥新火車站綜合試驗開發(fā)區(qū)）。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，實行統(tǒng)一領導、分級負責,、以塊為主,、條塊結合、專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則,。



 第四條 合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會是市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，依法主管城市的市容環(huán)境衛(wèi)生工作,。

 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 市屬開發(fā)區(qū),、街道辦事處負責本區(qū)域內的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 規(guī)劃、城建,、公安、工商,、衛(wèi)生,、園林等部門按各自的職責做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 機關,、切體,、企事業(yè)單位以及經營門點必須做好各自范圍內的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，認真履行門前包衛(wèi)生、包綠化,、包市容秩序（以下簡稱“門前三包”）的職責,，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導、監(jiān)督,、檢查,。



 第五條 城市人民政府應把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施,。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據城市總體規(guī)劃編制，并報市人民政府批準后執(zhí)行,。

 城市人民政府及有關部門應重視環(huán)衛(wèi)設施建設,，將環(huán)衛(wèi)設施建設資金納入財政預算。



 第六條 城市人民政府及有關部門應當加強有關市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律,、法規(guī)的宣傳工作,，增強公民的法制觀念和市容環(huán)境衛(wèi)生意識,。

 學校應當對學生進行社會公德教育，維護城市市容及環(huán)境衛(wèi)生,。



 第七條 一切單位和個人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權利,，有維護市容環(huán)境衛(wèi)生和愛護公共環(huán)境衛(wèi)生設施的義務，有權對違反本條例的行為進行勸阻和舉報,。

 一切單位和個人都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得歧視、妨礙,、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員應當遵守職業(yè)道德，文明作業(yè),，為群眾提供方便。



 第八條 在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人,，由城市人民政府給予表彰和獎勵,。




 第二章 城市市容管理





 第九條 城市主要道路兩側各類建筑物和設施應保持完好、美觀,、整潔,，符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標準。影響市容和危及安全的,，產權所有人或使用人應當及時整修,、改造或拆除。



 第十條 城市主要道路兩側臨街建筑物的陽臺,、窗外,、屋頂和外走廊，不得違法搭建及堆放,、吊掛有礙市容的物品,。

 禁止在市區(qū)主要道路兩側臨街墻體2米以下設置空調壓縮機和排氣扇?；以?、廢水以及廢氣的排放口不得朝向道路。



 第十一條 經批準設置的戶外廣告,、標語牌,、畫廊、牌匾,、指路牌,、閱報欄、宣傳欄,、亭棚,、雕塑等,，應做到整潔、美觀,。

 在市區(qū)范圍內設置大型戶外廣告,，必須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 戶外廣告應當內容健康,、用字規(guī)范，使用期滿發(fā)布單位應當立即請除,。



 第十二條 城市主要道路兩側建筑物,，應選用透景、半透景的圍墻,、柵欄或花壇,、草坪等作為分界，不得新建實體圍墻,。

 臨街的樹木,、綠籬、花壇,、草坪等,，應保持整潔、美觀,。



 第十三條 城市中的各項市政公用設施應當與周圍環(huán)境相協(xié)調,，管理部門應維護和保持設施的完好、整潔,。



 第十四條 任何單位和個人不得擅自在道路兩側和公共場地堆放物料,、搭建建筑物、構筑物或其它設施,。確因建設等特殊需要臨時堆放和搭建的,，須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十五條 工程施工必須在批準的范圍內作業(yè),；臨街工地必須設置護欄或者圍布遮擋；施工材料應堆放整齊,；施工場地內的污水不得外流,。工程竣工后，必須拆除臨時設施,，請除物料并平整場地,。

 破挖城市道路必須管理好現(xiàn)場，保持清潔,，并及時恢復原狀,。清掏窨井的渣土,、淤泥，應當及時清運,。



 第十六條 在市區(qū)道路兩側和公共場地舉辦社會,、文化活動，應征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意,，并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第十七條 在市區(qū)運行的各種交通運輸工具，應當保持外形完好,、整潔,，車況嚴重破損、車容明顯不潔的,，不得在市區(qū)行駛,。



 第十八條 禁止在建筑物、設施和樹木上涂寫,、刻畫,。有關管理部門和單位應負責整治、清除,，保持其清潔完好。



 第十九條 禁止在城市道路和公共場地借助護欄,、電線桿,、樹木等晾曬衣物。臨街商店不得倚門設攤,、亂掛亂吊商品,、亂豎亂掛牌匾。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質量,，必須達到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求,。城市生活垃圾應當及時收集請運，日產日清,。



 第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔實行專業(yè)人員和群眾管理相結合,，并按下列規(guī)定分工負責：

 （一）城市主次道路和綠化隔離帶、廣場,、橋梁等公共場所的清掃保潔,，由環(huán)境衛(wèi)生責任單位負責。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),、經濟技術開發(fā)區(qū),、新火車站綜合試驗開發(fā)區(qū)范圍內的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由各區(qū)管委會負責。

 責任不清的地區(qū),，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍,，明確責任者負責清掃保潔,。

 （二）小街巷及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由街道辦事處（鎮(zhèn)）負責。

 （三）機場,、車站,、港口、停車場,、街頭游園以及專用道路的清掃保潔,，由各主管部門負責。

 （四）各類市場的清掃保潔由主管部門或經營單位負責,。

 （五）城市水域廢棄物清撈和水域岸坡,、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路的清掃保潔,，由其主管部門負責,。

 （六）道路兩側的廣告牌、指路牌,、牌匾,、畫廊、郵筒,、亭棚,、綠帶護欄、道路隔離樁,、宣傳欄,、閱報欄、雕塑,、公交始末站等由使用或管理部門負責洗刷,、保潔。



 第二十二條 在市區(qū)禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰,、便溺,，亂丟皮殼、紙屑,、煙蒂,。

 （二）亂倒垃圾、糞便,、污物,、污水，亂扔雜物,。

 （三）飼養(yǎng)雞,、鴨、鵝,、兔,、羊,、豬等家禽家畜。

 因教學,、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的,，以及單位和個人飼養(yǎng)信鴿的，須經市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，并按有關規(guī)定加強管理,，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

 單位和個人養(yǎng)犬的,，按有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 機關、團體,、部隊,、院校、企事業(yè)單位應按照區(qū),、鎮(zhèn),、街道劃分的衛(wèi)生責任區(qū)及規(guī)定的時間、衛(wèi)生標準和要求進行清掃保潔,。



 第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活,、生產、經營,、施工中產生垃圾實行統(tǒng)一管理,，有償集中消納、處置垃圾,。

 所有的生活垃圾必須送到垃圾處理場統(tǒng)一處理，逐步實行無害化,、資源化和減量化治理,。

 一切單位和個人應按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點將垃圾袋裝后投入垃圾房（箱）或者指定的生活垃圾容器,，禁止焚燒樹枝樹葉和垃圾,。



 第二十五條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、屠宰場,、生物制品廠以及涉外單位產生的有毒、有害廢棄物,，必須按照有關規(guī)定處理,。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應加強監(jiān)督和檢查。



 第二十六條 市人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣,、液化氣,，改變燃料結構,，鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾,。



 第二十七條 在工程建設中產生的渣土,、棄土、棄料,、余泥等建筑垃圾,，需要運輸、消納,、處置的,，或需要建筑垃圾回填的，必須到市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準運,、處置手續(xù),。



 第二十八條 凡從事生活垃圾和建筑垃圾清運的單位和個人，必須按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的路線,、地點,、時間清運和傾倒。



 第二十九條 對生活垃圾,、建筑垃圾以及散裝貨物,，應當采取密閉運輸，途中不得遺撒,、泄漏,。



 第三十條 城市主要道路兩側、集貿市場,、廣場,、大型商場（店）、住宅小區(qū),、公園,、旅游景點、影劇院,、各類車站,、機場、港口和群眾活動頻繁處等公共場所應按規(guī)定設置公廁,，并設立明顯標志和指路牌,。

 在城市市區(qū)興建、改建公廁,，應建成符合標準的水沖式公廁,。已建的旱廁應逐步改造。



 第三十一條 城市公廁的清掃保潔，由產權單位負責,。公共廁所應定期清掏,、消毒，保持地面,、蹲位,、便池、門窗,、四壁的整治衛(wèi)生,，并做到無蠅、無臭,、無外溢,。化糞池的糞渣定期清運,。



 第三十二條 在進行城市新區(qū)開發(fā),、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時,，環(huán)境衛(wèi)生設施應當依照國家有關規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，與主體工程同時設計、同時施工,、同時交付使用,，所需經費納入建設工程概算。



 第三十三條 一切單位和個人不得損壞城市環(huán)衛(wèi)設施,，不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)衛(wèi)設施用地或拆除,、遷移城市環(huán)衛(wèi)設施。

 因建設確需占用,、拆除或遷移的,，建設單位應事先提出等量補償、易地建設方案,，并報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準后實施,。



 第三十四條 在城市道路兩側、公共場所以及人流密集地區(qū),，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責設置廢物箱。

 單位大院,、住宅小區(qū)及居民區(qū)分別由衛(wèi)生責任單位負責設置廢物箱,、垃圾房（箱）。




 第四章 法律責任





 第三十五條 凡不符合城市容貌標準,、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位或者個人限期改造或拆除,；逾期未改造或拆除的,，經市人民政府批準,，由市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，可并處1000至5000元罰款,。



 第三十六條 有下列行為之一者,，責令其糾正違法行為，可并處警告或者10－50元罰款,。

 （一）在市區(qū)隨地吐痰,、便溺，亂丟皮殼,、紙屑,、煙蒂等廢棄物的；

 （二）在主要道路兩側臨街建筑物的陽臺,、窗外,、屋頂和外走廊違法搭建及堆放、吊掛有礙市容物品的,；

 （三）在建筑物,、設施和樹木上涂寫、刻畫的,；

 （四）收費公廁不符合衛(wèi)生標準的,；

 （五）道路兩側的廣告牌、指路牌,、郵筒,、亭棚、綠帶護欄,，道路隔離樁,、宣傳欄、閱報欄,、雕塑,、公交始末站等管理、使用單位未盡清洗,、保潔責任的,；

 （六）未按規(guī)定的時間、地點投送生活垃圾,，焚燒樹枝樹葉和垃圾的,；

 （七）違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜的；



 第三十七條 有下列行為之一者,，責令其停止違法行為,，限期清理、拆除或采取補救措施，可并處200至2000元罰款,。

 （一）未經同意,，設置大型戶外廣告和影響市容的其它廣告；

 （二）未經伺意,，在市區(qū)道路兩側和公共場地舉辦社會,、文化活動的；

 （三）臨街商店倚門設攤,、亂吊亂掛商品,、亂豎亂掛牌匾的；

 （四）未經同意,，在道路面?zhèn)群凸矆龅囟逊盼锪匣虼罱ńㄖ?、構筑物及其他設施的；

 （五）臨街工地未實行圍護,、材料亂堆放,、施工場地污水外流、工程停工或竣工后未拆除臨時設施,、清除物料,、平整場地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （六）未按劃分的衛(wèi)生責任區(qū)及規(guī)定的時間,、衛(wèi)生標準和要求進行清掃保潔的；

 （七）公廁管理不衛(wèi)生,，化糞池未及時清掏影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,；

 （八）在沿街墻體2米以下設置空調機和排氣扇的。



 第三十八條 在市區(qū)運送生話垃圾,、建筑垃圾和液體,、散裝貨物的車輛未采取密閉措施，發(fā)生遺撒,、泄漏的,，責令其停止違法行為、限期清除或采取補救措施,，可并處污染面積每平方米2元的罰款,。



 第三十九條 有下列行為之一者，責令其停止違法行為,、限期清除或采取補救措施,，可并處1000－5000元的罰款。

 （一）建設單位未辦理建筑垃圾準運和處置手續(xù)的,；

 （二）未按規(guī)定的路線、時間、地點清運,、傾倒建筑垃圾的,；

 （三）未按第二十五條規(guī)定處理有毒、有害廢棄物的,。



 第四十條 有下列行為之一者,，責令其停止違法行為，恢復原狀,，可并處2000－10000元罰款,；造成損失的應當承擔賠償責任。

 （一）擅自占用規(guī)劃確定的環(huán)衛(wèi)設施用地的,；

 （二）損壞或擅自侵占,、拆除、遷移市容和環(huán)境衛(wèi)生設施的,。



 第四十一條 在進行城市新區(qū)開發(fā),、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時,，未按國家有關規(guī)定和市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，同時設計、同時施工,、同時交付使用環(huán)境衛(wèi)生設施的,，責令其停止施工或限期采取補救措施。



 第四十二條 本條例規(guī)定的處罰,，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位負責實施,。

 市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,，文明執(zhí)法,。

 實施行政處罰應下達處罰通知書，罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印發(fā)的專用票據,，罰款一律上繳財政,。



 第四十三條 對侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或提起訴訟。逾期未申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員,，不依法辦事,、玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。




 第五章 附則



 第四十六條 市轄三縣建制鎮(zhèn)可參照本條例執(zhí)行。



 第四十七條 本條例具體應用中的問題,，由合肥市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責解釋,。



 第四十八條 本條例自1998年1月1日起施行。1991年5月7日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第23次會議批準的《合肥市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和合肥市第十一屆人民代表大會常務委員會第12次會議審議通過,、市政府發(fā)布的《合肥市城市市容管理辦法》同時廢止,。