• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號】深圳市人大常委會第53號
• 【發(fā)布日期】1997-11-20
• 【生效日期】1998-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第53號）
 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)捐贈公益事業(yè)管理?xiàng)l例》經(jīng)深圳市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于1997年10月29日通過，現(xiàn)予公布,，自1998年3月1日起施行,。



 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九七年十一月二十日



 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)捐贈公益事業(yè)管理?xiàng)l例

 （1997年10月29日深圳市第二屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)捐贈人和受贈人的合法權(quán)益,，鼓勵、規(guī)范捐贈行為,，加強(qiáng)捐贈管理,，發(fā)展社會公益事業(yè)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)捐贈人的捐贈行為和受贈人的受贈行為適用本條例。



 第三條 本條例所稱的捐贈,，是指捐贈人自愿,、無償捐助、贈予款物（包括貨幣,、實(shí)物或無形資產(chǎn)）,，受贈人接受捐贈款物，用于公益事業(yè)的行為,。

 本條例所稱的捐贈人,，是指捐助、贈予款物的公民,、企業(yè),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、國家機(jī)關(guān)和其他社會組織以及境外個人和組織,。

 本條例所稱的受贈人，是指接受和承辦捐贈的公益性基金會,、公益性社會團(tuán)體,、具有公益性的非營利的事業(yè)單位以及其他社會組織。

 國家行政機(jī)關(guān)和依法具有行政管理職能的組織不得接受捐贈,。但特殊情況下,，以其名義接受承辦而不享用的捐贈除外。



 第四條 捐贈用于的公益事業(yè)包括以下范圍：

 （一）教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育事業(yè),；

 （二）救災(zāi)、救濟(jì)、扶助殘疾人和其他社會救助,、社會服務(wù)；

 （三）保護(hù)與改善城市自然環(huán)境和生活環(huán)境,；

 （四）其他社會公益福利事業(yè),。



 第五條 捐贈應(yīng)當(dāng)遵循自愿捐贈和尊重捐贈人捐贈意愿的原則。

 捐贈必須遵守國家法律,、法規(guī),，符合國家和社會發(fā)展的需要，不得違背社會公德,、損害公共利益,。

 捐贈款物屬于公有財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)事前按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,。



 第六條 捐贈人捐贈的款物受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵占、挪用,、毀損,。受贈人應(yīng)當(dāng)依法使用和管理。



 第七條 深圳市各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)公益事業(yè)捐贈,，對捐贈工作應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)管理,，注重效益。

 受贈人的主管部門負(fù)責(zé)捐贈指導(dǎo)工作,，對捐贈款物的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。




 第二章 捐贈保護(hù)





 第八條 捐贈人有權(quán)自行決定其捐贈款物的種類、數(shù)額,、質(zhì)量,、方式、用途和受贈人,。任何單位和個人不得違背捐贈人的意愿勸募,，不得擅自改變捐贈人的捐贈意向，不得擅自改變捐贈款物和捐建公益項(xiàng)目的性質(zhì),、用途,。



 第九條 捐贈人可以與受贈人簽訂捐贈協(xié)議。捐贈人捐贈款物用于建設(shè)公益項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)與受贈人簽訂捐贈協(xié)議,。捐贈協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）捐贈人、受贈人,；

 （二）捐贈款物的種類,、數(shù)額、質(zhì)量、方式和用途,，或捐建公益項(xiàng)目的投資,、建設(shè)和管理事宜；

 （三）對捐贈款物使用的監(jiān)督檢查,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定或雙方認(rèn)為應(yīng)約定的其他事項(xiàng)。



 第十條 捐贈的成立以受贈人實(shí)際接受款物為準(zhǔn),。捐贈一經(jīng)成立,，捐贈人對其捐贈款物不再享有所有權(quán)，但對捐贈款物的使用有監(jiān)督檢查的權(quán)利,，對捐建公益項(xiàng)目有權(quán)直接或委托主管部門,、其他有關(guān)單位、個人進(jìn)行檢查,，可以提請審計部門或委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計,。



 第十一條 對違反捐贈人捐贈意愿或捐贈協(xié)議的行為，捐贈人有權(quán)要求受贈人的主管部門予以糾正和處理,。



 第十二條 在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)捐建較大型公益項(xiàng)目的,，捐贈人要求命名紀(jì)念的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)深圳市人民政府（以下簡稱市政府）或區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）批準(zhǔn),；要求塑像紀(jì)念的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

 國家法律,、法規(guī)對捐建公益項(xiàng)目的命名或塑像紀(jì)念有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定。


 第三章 捐贈待遇





 第十三條 受贈人按照捐贈人捐贈意愿用于境外支付的捐贈外匯,，按外匯管理部門有關(guān)規(guī)定辦理匯出手續(xù),。



 第十四條 境外捐贈物品，按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù),。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口并經(jīng)海關(guān)驗(yàn)放的捐贈物品中可享受減免稅的,，按國家稅法有關(guān)規(guī)定辦理。

 按規(guī)定已享受減免稅優(yōu)惠的進(jìn)口捐贈物品,，一般不得改變用途或變賣,。因特殊情況確需改變用途或變賣的，經(jīng)捐贈人同意和原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，在監(jiān)管期內(nèi)報經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，依法補(bǔ)稅。



 第十六條 企業(yè)用于公益,、救濟(jì)性的捐贈,，按國家稅法有關(guān)規(guī)定,，在計算年度應(yīng)納稅所得額時予以扣除。



 第十七條 公民用于公益事業(yè)的捐贈,，按國家稅法有關(guān)規(guī)定,，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。



 第十八條 捐贈人為維持捐贈公益事業(yè)而興辦的企業(yè)所得,，經(jīng)市政府同意和稅務(wù)部門確認(rèn)后,，按國家稅法有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。



 第十九條 經(jīng)各級政府批準(zhǔn)捐建的公益項(xiàng)目,，計劃部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)，所需征用,、使用土地,，按照國家土地管理法律、法規(guī)優(yōu)先辦理,，供水,、供電、通訊等配套設(shè)施由有關(guān)部門優(yōu)先安排,。



 第二十條 因城市建設(shè)需拆遷捐建的公益項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈人，并按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)補(bǔ)償,。



 第二十一條 對捐贈貢獻(xiàn)突出的捐贈人,，經(jīng)本人同意，市,、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵或授予榮譽(yù)稱號。




 第四章 受贈管理





 第二十二條 對數(shù)額特別巨大的捐贈,，根據(jù)捐贈人的要求,，可依據(jù)本條例的規(guī)定，由深圳市人民代表大會常務(wù)委員會制定專項(xiàng)的管理規(guī)定,。



 第二十三條 受贈人對受贈款物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，開具有效收據(jù)，并向主管部門備案,。價值五十萬元人民幣以上的,，應(yīng)當(dāng)向主管部門申報。

 根據(jù)國家法律,、法規(guī)規(guī)定,，捐贈款物用于特定項(xiàng)目或用途必須履行報批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理報批手續(xù),。



 第二十四條 受贈人在向其主管部門辦理申報手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）捐贈意愿資料或捐贈協(xié)議；

 （二）捐贈申報表；

 （三）捐贈款物的清單（包括種類,、數(shù)額,、質(zhì)量、用途,、方式等）,。



 第二十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報文件之日起十日內(nèi)書面答復(fù)受贈人。確有特殊情況需要延期的,，答復(fù)期限最長不得超過三十日,；逾期不答復(fù)的，視作同意,。



 第二十六條 應(yīng)當(dāng)履行申報和備案手續(xù)的捐贈,，如用于救災(zāi)等緊急事項(xiàng)時，受贈人可以先行接受捐贈,，并在三個月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù),。



 第二十七條 捐建公益項(xiàng)目，須經(jīng)市或區(qū)政府審批的,，由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),，成立籌建機(jī)構(gòu)，組織施工招標(biāo)投標(biāo),。

 公益項(xiàng)目的確定和選址,，應(yīng)符合城市建設(shè)規(guī)劃，布局合理,，注重社會效益和環(huán)境效益,。

 公益項(xiàng)目竣工后，受贈人應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目建設(shè),、款物使用和項(xiàng)目驗(yàn)收,、結(jié)算情況自竣工之日起三個月內(nèi)向其主管部門和捐贈人書面通報。



 第二十八條 受贈人應(yīng)當(dāng)對受贈款項(xiàng)的使用情況定期進(jìn)行自查,；對捐建的公益項(xiàng)目,，必須定期進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果自審計報告出具之日起一個月內(nèi)向捐贈人反饋和報主管部門,。



 第二十九條 受贈人應(yīng)當(dāng)按捐贈協(xié)議落實(shí)公益項(xiàng)目,、款物的配套資金、設(shè)備及管理事宜,。



 第三十條 捐贈的救災(zāi)物資所需管理費(fèi)用,，由承辦接受捐贈的市、區(qū)政府承擔(dān),。



 第三十一條 公益性基金會和公益性社會團(tuán)體出于專項(xiàng)公益目的,，可以通過義演,、義賣、街頭募集等形式向社會募捐,。



 第三十二條 募捐應(yīng)當(dāng)向市政府提交申請書,。市政府應(yīng)當(dāng)自接到申請書之日起十五日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

 申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

 （一）募捐的主體,；

 （二）募捐的方式,、范圍和期限；

 （三）募集款物的用途,、數(shù)額及管理辦法,。




 第五章 公益性基金的管理





 第三十三條 捐贈籌集的公益事業(yè)基金，按照有關(guān)規(guī)定具備設(shè)立基金會條件的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立基金會,，由基金會依法使用和管理。

 捐贈籌集的公益事業(yè)基金,，不具備設(shè)立基金會條件的，按其用途和捐贈人意愿,，由相應(yīng)的基金會統(tǒng)籌安排,。



 第三十四條 建立基金會，由其主管部門報經(jīng)人民銀行審查批準(zhǔn),，民政部門登記注冊發(fā)給許可證,，具有法人資格后，方可進(jìn)行業(yè)務(wù)活動,。



 第三十五條 基金會應(yīng)當(dāng)接受人民銀行,、審計、民政,、主管部門的監(jiān)督,。



 第三十六條 基金會應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主管理，建立健全嚴(yán)格的基金籌集,、管理,、使用制度，并由理事會行使基金的使用和管理權(quán),。



 第三十七條 基金會應(yīng)當(dāng)每年向捐贈人報告并向社會公布款物的籌集,、分配、使用,、管理情況,。



 第三十八條 基金會的基金應(yīng)當(dāng)以儲蓄、購買債券和國家允許的其他安全方式增值,。

 基金會基金的保值及增值可以委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。



 第三十九條 基金會基金的增值部分,，應(yīng)當(dāng)按其章程的規(guī)定用于資助符合其宗旨的活動和事業(yè)，不得挪作他用,。



 第四十條 基金會除按國家規(guī)定留足本金外,，應(yīng)當(dāng)按其宗旨將一定金額用于資助公益活動。



 第四十一條 現(xiàn)職政府工作人員不得兼任基金會的領(lǐng)導(dǎo)成員,，但可以受聘擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù),。



 第四十二條 基金會工作人員的工資和辦公費(fèi)用，按照基金會章程規(guī)定,，在基金增值部分中限額開支,。



 第四十三條 政府撥款建立的專項(xiàng)基金和非捐贈籌集的公益事業(yè)基金，不適用本條例,。




 第六章 罰則





 第四十四條 違背捐贈人意愿,，勸募、攤派,、追加捐贈款物或擅自改變捐贈款物,、捐建公益項(xiàng)目的性質(zhì)、用途的,，由其所在單位或主管部門責(zé)令限期改正,，給予警告、通報批評,，并可對有關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予行政處分,。



 第四十五條 受贈人未按規(guī)定辦理備案和申報手續(xù)的，由其主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),。

 受贈人違反法律,、法規(guī)和社會公德的要求接受捐贈的，由主管部門給予警告并責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，可按規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。



 第四十六條 假借捐贈名義進(jìn)行逃匯,、套匯,、逃稅、走私,、詐騙等違法活動的,，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 貪污、截留,、挪用,、侵占捐贈款物的,，由其所在單位或主管部門給予行政處分，并追繳款物,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 依前款追繳的款物,，應(yīng)用于原捐贈的用途和目的,。



 第四十八條 假借公益性基金會和公益性社會團(tuán)體的名義募捐或未經(jīng)批準(zhǔn)募捐的，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,，并沒收非法所得,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 違反本條例中有關(guān)基金會管理的規(guī)定,，視情節(jié)輕重，由人民銀行給予停止支付,、凍結(jié)資金,、責(zé)令整頓的處置，民政部門給予警告,、吊銷許可證的處罰,，主管部門對直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第五十條 國家機(jī)關(guān)工作人員在捐贈活動中濫用職權(quán),，玩忽職守，徇私舞弊的,，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十一條 本條例由深圳市人民代表大會常務(wù)委員會解釋,。



 第五十二條 本條例自一九九八年三月一日起施行。